2-444/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 сентября 2010 года Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Вахониной С.Н. при секретаре Яковлевой Е.В., с участием старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Мальцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора в интересах Березиной Анжелики Анатольевны, Березина Сергея Александровича, Перфилова Павла Анатольевича к администрации ГО Заречный о признании постановления о предоставлении жилого помещения незаконным, о понуждении предоставить жилое помещение, У С Т А Н О В И Л: Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями о предоставлении равнозначного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу. В обоснование иска помощник Белоярского межрайонного прокурора Мальцева А.В., суду пояснила, что Березина А.А. со своими несовершеннолетними детьми Березиным С.А. и Перфиловым П.А. зарегистрирована по адресу *Адрес*. Постановлением главы ГО Заречный от 2 мая 2009 года за истцами закреплено право на переселение в иные жилые помещения в соответствии с требованиями ст.89 ЖК РФ. В рамках Региональной адресной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год, утвержденной постановлением правительства Свердловской области от 28 января 2009 года № 51, муниципальной адресной программы «Переселение граждан города Заречный из аварийного жилищного фонда на 2009-2011 годы» утвержденной постановлением администрации ГО Заречный от 26 декабря 2008 года № 65-П, в городском округе Заречный построены квартиры для переселения граждан из аварийного корпуса *Номер* по *Адрес*. Постановлением администрации ГО Заречный от 8 апреля 2010 года № 302 Березиной А.А. и ее детям для переселения предоставлено жилое помещение - квартиры *Адрес*, общей площадью 22,8 кв.м. В настоящее время семья Березиной А.А. занимает жилое помещение, только жилая площадь которого составляет 20,6 кв.м. Поэтому предоставленное жилое помещение не отвечает требованиям ст.89 ЖК РФ. В связи с этим прокурор просит признать постановление администрации ГО Заречный от 8 апреля 2010 года незаконным в части распределения семье Березиной квартиры *Номер* и обязать ответчика предоставить им квартиру, в соответствии со ст.89 ЖК РФ, жилая площадь которой будет не менее 20,6 кв.м. Истица Березина А.А. доводы иска поддержала. Просила только установить срок для предоставления жилья, так как ранее в 2007 году судом уже удовлетворялся иск прокурора о предоставлении ей жилья в соответствии со ст.86 ЖК РФ, но данное решение до настоящего времени не исполнено, решением суда срок не установлен. Ответчик администрация ГО Заречный в судебное заседание не явилась. Просят рассмотреть дело в их отсутствие. Иск не признают. Считают, что по общей площади предоставляемая квартира соответствует аварийному жилью, поэтому оснований для удовлетворения исков нет. Заслушав помощника прокурора, Березину А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Истица Березина А.А. на основании ордера № 36, выданного администрацией МО Заречный 28 декабря 2004 года, имеет право на проживание в комнате *Номер* дома *Адрес*. Ордер выдан на состав семьи три человека. включая несовершеннолетних детей истицы Березина С.А. и Перфилова П.А. л.д.48-49). Истица является инвалидом второй группы, инвалидность с детства. По заключению ВТЭК она может работать только в специально созданных условиях. По данным выписки из амбулаторной карты у истицы сахарный диабет 1 типа, тяжелое течение. В соответствии с постановлением главы МО «город Заречный» от 20 июля 2001 года № 707-П жилой комплекс *Адрес* принят в муниципальную собственность. Постановлением главы ГО Заречный от 2 мая 2007 года № 512-П корпус *Номер* признан не пригодным для проживания, также принято решение о сносе корпуса и переселении граждан в другие жилые помещения по договору специализированного жилищного фонда л.д.8). 21 декабря 2007 года вынесено постановление главы ГО Заречный, которым в постановление № 512-ПП в соответствии с решением Заречного районного суда от 2 мая 2007 года внесены изменения и за гражданами, проживающими в корпусе *Номер* признано право на отселение в другие жилые помещения по договору социального найма л.д.10). 21 декабря 2008 года было проведено повторное обследование корпуса *Номер* Межведомственной комиссией, созданной распоряжением главы ГО Заречный на основании постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» с участием экспертной специализированной организации ООО <данные изъяты> согласно которому степень износа здания составляет 72%, реконструкцию или капитальный ремонт данного жилого здания выполнить технически невозможном и экономически нецелесообразно. Заключением Межведомственной комиссии от 21 декабря 2008 года жилое здание корпус *Номер* признано аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Свердловской области от 28 января 2009 года № 51-ПП утверждена Региональная адресная программа Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год», согласно которой муниципальное образование ГО Заречный является участником данной программы, в ходе которой выделяются денежные средства из федерального и областного бюджетов для приобретения жилья для отселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе *Адрес* Указанное постановление вынесено в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Федеральный закон № 185-ФЗ). В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона № 185-ФЗ целями настоящего федерального закона является предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, которые являются целевыми средствами бюджета субъектов РФ, РФ или местных бюджетов, предоставление на безвозвратной и безвозмездной основе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда денежных средств. В соответствии с п.п.3 п.2 ст.4 Федерального закона № 185-ФЗ Фонд принимает решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок. Постановлением главы ГО Заречный от 26 декабря 2008 года № 65-П утверждена Муниципальная адресная программа «Переселение граждан ГО Заречный из аварийного жилого фонда на 2009-2011 годы», согласно указанной программе, корпус *Адрес* входит в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Постановлением главы ГО Заречный от 17 апреля 2009 года № 316-П внесены изменения в постановление Главы ГО Заречный от 2 мая 2007 года № 512-П «О признании жилого комплекса *Адрес* непригодным для постоянного проживания» и корпус *Номер* признан аварийным и подлежащим сносу; принято решение о переселении граждан, проживающих в корпусе *Номер* из аварийного дома после выполнения государственным заказчиком Региональной адресной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонд, но не позднее 31 декабря 2009 года. Пункт 3 постановления изложен в следующей редакции «Снести корпус 5 жилого комплекса *Адрес* после переселения граждан. Таким образом, исследованными выше доказательствами подтверждается, что между сторонами по делу возникли правоотношения по переселению истцов из жилого дома, признанного решением Межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение истцам будет предоставляться в виду признания их жилого дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия развитию и реформированию ЖКХ», ст.ст.86, 89 ч.1 ЖК РФ, то есть в связи с тем, что дальнейшее проживание в корпусе *Номер* является опасным в связи с высокой степенью износа несущих конструкций и инженерных сооружений. Согласно постановлению администрации ГО Заречный от 8 апреля 2010 года № 302-П «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма, гражданам в связи со сносом домов по *Адрес*» истцам предоставлено жилое помещение - квартира *Адрес* взамен квартиры, которая находится в жилом доме признанным аварийным л.д.11). Истцы просят признать постановление в части предоставления им квартиры незаконным и обязать ответчика предоставить им равнозначное по общей и жилой площади жилое помещение в соответствии со ст.89 ЖК РФ. Суд находит исковые требования обоснованными. Так, в судебном заседании установлено, что право на жилое помещение - комнату *Номер* в аварийном доме имеет также и несовершеннолетний Перфилов П., который также, как и его брат и мать включен в ордер на комнату *Номер*, вселялся в нее и проживал в ней. Кроме того, о праве пользования несовершеннолетним Перфиловым П. на комнату *Адрес* свидетельствует и решение Заречного районного суда от 17 сентября 2007 года, вступившее в законную силу 30 октября 2007 года, которым были удовлетворены исковые требования прокурор и администрация обязана была предоставить семье Березиной А.А., состоящей из 3 человек жилое помещение по договору социального найма в соответствии со ст.86 ЖК РФ л.д.54-61). Предоставляя жилое помещение только Березиной А.А. и ее сыну Березину С.А., ответчик тем самым нарушает жилищные права несовершеннолетнего Перфилова П.. Это является одним из оснований для признания постановления в части предоставления квартиры Березиным незаконным. Далее, постановление вынесено в рамках предоставления истцам жилья взамен аварийного и подлежащего сносу, по Региональной адресной программе о переселении граждан Свердловской области из аварийного жилищного фонда, что указано выше в мотивировочной части решения суда, значит законность постановления следует проверять в соответствии с требованиями ч.1 ст.89 ЖК РФ, согласно которой предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям, являться благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. В соответствии с ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, террас. Истцы занимают комнату жилой площадью 20,6 кв.м. Кроме этого, в *Адрес*, истцы имели право пользования совместно с другими жильцами вспомогательными помещениями: коридором, кухней, санузлом, площадь которых не была учтена при предоставлении жилого помещения взамен комнаты *Номер*. Безусловно, новое жилое помещение предоставляется истцам взамен аварийного, поэтому данное обеспечение жильем носит компенсационный характер, вместе с этим вновь предоставляемое жилье должно быть по своим потребительским свойствам не хуже ранее занимаемого. В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 9 февраля 2010 года № 83-В09-11 высказана правовая позиция по применению нормы ч.1 ст.89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать предоставляемое в соответствии с этой нормой жилое помещение. Однако суд в соответствии со ст.18 Конституции РФ должен обеспечить реальное соблюдение прав и свобод граждан при применении положений ст.89 ЖК РФ и исследовать и оценивать все потребительские свойства вновь предоставляемого жилого помещения, учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности жилого помещения предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Как усматривается из кадастрового паспорта жилого помещения л.д.41) общая площадь помещения составляет 22,8 кв. м, жилая площадь - 14,9 кв.м. Из технического паспорта на занимаемое истцами жилое помещение *Адрес*, жилая площадь составляет 20,6 кв.м л.д.33-40). Таким образом, жилая площадь *Адрес* меньше, чем в площадь комнаты 19. Это свидетельствует о худших потребительских свойствах предоставляемого жилого помещения, а значит признать его равнозначным нельзя. Однако, как усматривается из кадастрового паспорта на квартиру *Номер*, составленного ЕМУП «БТИ», квартира *Номер* вообще не имеет вспомогательного помещения для приготовления пищи, так как в описании объекта при инвентаризации БТИ ни кухня, как отдельное помещение, ни кухня-ниша, расположенная в жилой комнате, не поименованы, на нем обозначены только санузел, коридор и жилая комната. Каких-либо других доказательств, подтверждающих наличие помещения для приготовления пищи в квартире *Номер*, ответчиком не предоставлено. Как видно из экспликации к плану л.д.33-40) в настоящее время в корпусе *Номер* кроме жилых комнат имеются также кухни, которыми истцы пользуются. Кроме этого, жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, а значит для постоянного проживания, должно иметь помещение для приготовления пищи. Поэтому, оценивая в совокупности все потребительские свойства предоставляемого истцам жилого помещения квартиры *Номер* суд приходит к выводу, что оно не отвечает требованиям ч.1 ст.89 ЖК РФ по равнозначности площади и благоустройству, то есть имеет худшие потребительские свойства, чем ранее занимаемое жилое помещение. В связи с этим, иск о признании незаконным постановления администрации от 5 апреля 2010 года в части предоставления жилого помещения квартиры *Номер* Березиным надлежит удовлетворить. В соответствии с параграфом 7 Региональной адресной программы Свердловской области «По переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 28 января 2009 года № 51-ПП, ввод в эксплуатацию вновь построенных домов застройщиком будет производиться не позднее 6 месяцев со дня заключения контракта в 2009 году. В связи с чем, параграфом 4 Региональной адресной программы Свердловской области установлен срок продолжительности выполнения программы не позднее 31 декабря 2009 года. Таким образом, в соответствии с указанным постановлением Правительства Свердловской области срок для отселения из аварийного жилищного фонда по указанной программе, в том числе и истцов, определен до 31 декабря 2009 года. В настоящем судебном заседании установлено, что данный срок ответчиком нарушен, так как фактически истцам жилое помещение не предоставлено до настоящего времени. Поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и обязать администрацию ГО Заречный предоставить семье Березиной А.А. иное равнозначное ранее занимаемому, как по общей, так и по жилой площади, жилое помещение и установить срок для предоставления жилья в соответствии со ст.206 ГПК РФ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать постановление главы администрации ГО Заречный от 8 апреля 2010 года № 302-П «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам в связи со сносом домов по *Адрес* незаконным в части предоставления квартиры *Номер*, расположенной по адресу *Адрес*, Березиной Анжелике Анатольевне, Березину Сергею Александровичу. Обязать администрацию ГО Заречный в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Березиной Анжелике Анатольевне, Березину Сергею Александровичу, Перфилову Павлу Анатольевичу взамен жилого помещения комнаты 19, расположенной в доме *Адрес*, признанном аварийным и подлежащим сносу, другое жилое помещение по договору социального найма в соответствии со ст.89 ЖК РФ, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, но с жилой площадью не менее 20,6 кв.м. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2010 года.