Дело № 2-538/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2010г.          г. Заречный

Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Шумкова Е.С.,

при секретаре: Лыткиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архаровой Галины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании незаконным решения органа пенсионного фонда РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы с применением льготного исчисления, о признании права на досрочную трудовую пенсию и о назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Архарова Г.А. обратилась в суд с исковыми требованиями, в которых просит: признать незаконным решение органа пенсионного фонда РФ в г. Заречном № 480 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с 28.06.1982г. по 24.10.1982г., с 20.06.1986г. по 25.09.1986г., с 25.10.1982г. по 28.09.1983г., с 26.09.1986г. по 31.01.1988г. с применением коэффициента 1,3, просит включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с 22.08.1990г. по 18.08.2002г., просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию (л.д. 3-7, 78).

В судебных заседаниях в обоснование исковых требований истица пояснила, что в течение 30 лет она осуществляет лечебную деятельность в медицинских учреждениях на разных медицинских должностях. В 2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсия в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако ответчик зачел ей в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии только 17 лет ее работы, и в назначении пенсии ей было отказано. В требуемый стаж для назначения пенсии ответчик не включил следующие периоды ее работы:

- с 22.08.1990г. по 18.08.2002г. - время работы в должности медицинской сестры плавбассейна детского сада,

- с 28.06.1982г. по 24.10.1982г., с 20.06.1986г. по 25.09.1986г., с 25.10.1982г. по 28.09.1983г., с 26.09.1986г. по 31.01.1988г. - время нахождения ее в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком во время работы в должности медицинской сестры МСЧ № 32.

Исключение этих периодов из ее стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии истица считает незаконным, считает, что детский сад является лечебно-профилактическим учреждением, работа в должности медсестры в котором дает ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной работой. Истица иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика Баженова Н.Я. в судебных заседаниях исковые требования истицы не признала. Суду она пояснила, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В назначении пенсии ей было отказано. Период работы истицы с 22.08.1990г. по 30.09.1993г. был зачтен в стаж лечебной работы по ранее действовавшему законодательству. Период же с 01.10.1993г. по 18.08.2002г. в стаж лечебной работы - не зачтен, так как детский сад, в котором работала истица - не относится к категории учреждений здравоохранения и не подлежит зачету в этот стаж в настоящее время. Остальные периоды работы истицы, которые она просит включать в стаж работы - включены в стаж лечебной работы, но включены в календарном исчислении без применения коэффициента работы в сельской местности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

22 июля 2010г. истица Архарова Г.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.42-43).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее возврата, установленного ст. 7 этого закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Рассмотрев указанное заявление истицы, ответчик вынес решение № 480 от 1 сентября 2010г., которым отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом ответчик установил, что стаж работы истицы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет 24 года 8 месяцев и 13 дней (л.д.40-41).

Истица в своем иске утверждает, что ответчик исключил из ее специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию периоды ее работы с 22 августа 1990г. по 18 августа 2002г.

Однако данное утверждение истицы не в полной мере соответствует действительности.

Так, согласно решению ответчика № 480 от 01.09.2010г. ответчик включил в стаж работы истицы, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды работы истицы:

- с 22 августа 1990г. по 31 июля 1993г. - работа в должности медицинской сестры плавательного бассейна детского сада № 14 Белоярской АЭС,

- с 01 августа 1993г. по 30 сентября 1993г. - работа в должности медсестры плавательного бассейна детского сада № 14 Департамента образования Администрации г. Заречного.

Данные периоды работы истицы были включены в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, которым работа в должности медицинской сестры в детском саду засчитывалась в специальный трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (л.д. 40).

Таким образом, период работы истицы с 22.08.1990г. по 30.09.1993г. уже зачтен в специальный трудовой стаж истицы, дающий ей право на назначения досрочной трудовой пенсии и повторного, тем более, судебного решения о включении этого периода работы истицы в специальный трудовой стаж - в настоящее время выносить не требуется.

Период работы истицы с 01.10.1993г. по 18.08.2002г. действительно не был включен ответчиком в специальный трудовой стаж истицы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию.

В указанные периоды, истица работа медицинской сестрой в плавательном бассейне: по 31.10.1999г. в детскому саду № 14 Департамента образования Администрации г. Заречного, а с 11.11.1993г. по 18.08.2020г. - в этой же должности в Заречном муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад - центр развития ребенка «Ласточка» (л.д. 48-51).

В соответствии с Уставом 1993 года, детский сад №14 назывался муниципальным детским дошкольным учреждением Детский сад № 14 «Ласточка» комбинированного типа. Детский сад обеспечивал уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей от 1 года до 7 лет. Основными функциями детского сада являлись: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка, забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (л.д.65-66).

Заречное муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад - центр развития ребенка «Ласточка», в соответствии с Уставом 1999г. также являлось дошкольным образовательным учреждением, цели и основные задачи деятельности которого были аналогичны, приведенным выше целям и задачам детского сада №14 (л.д.67-73).

Таким образом, в указанный выше спорный период истица работала в детских дошкольных образовательных учреждениях, которые не относились к категории учреждений здравоохранения.

Право же на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется только лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Обосновывая свои требования, истица ссылалась на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., указывая, что детский сад, поименован в списках, утвержденных данным постановлением, следовательно, она имеет право на досрочную трудовую пенсию.

Однако доводы истицы, основаны на неправильном толковании законодательства.

Пунктом 2 указанного выше Постановления Правительства РФ, были утверждены два списка, одним из которых является Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту «Список»). Этим же пунктом и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту «Правила»).

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются только периоды работы в должностях в учреждениях поименованных в Списке. В Списке же, в разделе наименование учреждений, такого учреждения, как детский сад - не значится. А это означает, что работа в качестве медицинской сестры в детском саду, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. не может включаться в стаж работы для назначения пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Учреждение «детский сад» содержится в разделе «наименование учреждений», но в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или иную деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ», который также утвержден Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Однако, данный список не может применяться к истице, так как регулирует вопросы назначения пенсии в связи с педагогической работой, а не в связи с лечебной работой.

Действовавший с 1 ноября 1999г. и до момента вступления в силу Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения «, утвержденный Постановлением правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., а также «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РСФСР № 464 от 06.09.1991г. - не предусматривали возможность включения в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет в с осуществлением лечебной деятельности - работу в качестве медицинской сестры в детском саду.

С учетом всего приведенного выше, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 01.10.1993г. по 18.08.2002г. в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях, обоснованно исключен из стажа работы истицы, необходимого для назначения пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ». Требования истицы о включении этого периода работы в специальный стаж - не подлежат удовлетворению.

Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. работа в должности медсестры в дошкольном образовательном учреждении (в детском саду) засчитывалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Однако данное Постановление утратило силу с 1 октября 1993г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993г. В связи с этим ответчик и зачел стаж работы истицы в должности медсестры в детском саду именно в период по 30 сентября 1993г. А стаж работы в этой жен должности в детском саду после 1 октября 1993г. - не подлежит включению в стаж дающий право на досрочную пенсию.

В период с 28.06.1982г. по 24.10.1982г. и с 20.06.1986г. по 25.09.1986г. истица работала медицинской сестрой в медицинском учреждении Медсанчасть № 32, но находилась в отпусках по беременности и родам. А в периоды с 25.10.1982г. по 28.09.1983г. и с 26.09.1986г. по 31.01.1988г. истица также работала медицинской сестрой в Медсанчасти № 32, но находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет (л.д.56).

Работа истицы в должности медицинской сестры в Медсанчасти № 32, в соответствии со Списками профессий и должностей, предусмотренных: Постановлением Правительства СССР № 1397 от 17.12.1959г., Постановлением совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., является работой, которая подлежит включению в стаж работы истицы, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Периоды нахождения истицы в указанных выше отпусках по беременности и родам, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г.

Указанные же выше периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, подлежат зачету в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, так как эти периоды имели место до 6 октября 1992г., т.е. в период действия КЗоТ РСФСР, статья 167 которого прямо предусматривала включение этих отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, следует также указать, что периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, а также в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет, подлежат зачету в стаж необходимый для назначения досрочной пенсии в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с подп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж как год и 3 месяца.

Медико-санитарная часть № 32, в которой работала истица, располагалась в рабочем поселке Заречный Белоярского района Свердловской области, который в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РФ от 7.09.1992г. был отнесен в категории городов областного подчинения (л.д.).

Следовательно, указанные выше периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам. А также в отпусках по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет, подлежат зачислению в специальный стаж не в календарном исчислении, а в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца, так как имели место в рабочем поселке.

Ответчик в решении № 480 от 01.09.2010г. включил в стаж работы истицы указанные выше периоды отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за детьми в календарном исчислении, что не соответствует приведенным выше положениям законодательных актов.

Поэтому решение ответчика в части зачета этих периодов в календарном исчислении следует признать незаконным, а ответчика следует обязать зачесть эти периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Однако помимо этого, решение ответчика содержит в себе и еще сведения о том, что периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за детьми - вообще не подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии - пункты 2.1,2.2,2.3,2.4 решения.

В этой части это решения пенсионного фонда следует признать незаконным, так как, как уже указал суд, периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет и в отпусках по беременности и родам, подлежат зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом пересчета стажа истицы с применением льготного исчисления за периоды ее нахождения в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за ребенком, с учетом зачтенного ответчиком стажа в решении № 480 от 01 сентября 2010г. стаж истицы по осуществлению лечебной деятельности будет составлять менее 30 лет.

Истице, так как она работала и в городе и сельской местности, для назначения досрочной трудовой пенсии необходим стаж лечебной работы равный 30 годам. Как уже указал суд, этого стажа у истицы не имеется, а поэтому в настоящее время нет оснований для признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию и для назначения истице досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в удовлетворении этих исковых требований истицы следует отказать.

Так как часть исковых требований истицы все-таки судом удовлетворена, то с ответчика в пользу истицы в силу ст.98 ГПК РФ следует взыскать <данные изъяты> в возврат уплаченной истицей при подаче искового заявления государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Архаровой Г.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заречном об отказе в назначении пенсии Архаровой Г.А. № 480 от 01.09.2010г. в следующей части:

- в части исключения из специального трудовой стажа истицы, дающего права на досрочную трудовую пенсию, по основанию, предусмотренному подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периодов с 28.06.1982г. по 24.10.1982г. с 20.06.1986г. по 25.09.1986г. - времени нахождения Архаровой Г.А. в отпуске по беременности и родам, а также периоды с 25.10.1982г. по 28.09.1983г. и с 26.09.1986г. по 31.01.1988г. периоды нахождения Архаровой Г.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет;

- в части зачета в специальный трудовой стаж Архаровой Г.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периодов с 28.06.1982г. по 24.10.1982г. с 20.06.1986г. по 25.09.1986г. - времени нахождения Архаровой Г.А. в отпуске по беременности и родам, а также периодов с 25.10.1982г. по 28.09.1983г. и с 26.09.1986г. по 31.01.1988г. периодов нахождения Архаровой Г.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет без применения льготного исчисления.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном включить в специальный трудовой стаж Архаровой Г.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении из расчета 1 год - за 1 год и 3 месяца следующие периоды:

- с 28.06.1982г. по 24.10.1982г., с 20.06.1986г. по 25.09.1986г. - время нахождения Архаровой Г.А. в отпусках по беременности и родам,

- 25.10.1982г. по 28.09.1983г., с 26.09.1986г. по 31.01.1988г. время нахождения Архаровой Г.А. в отпусках по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В остальной части в удовлетворении исковых требований истицы отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в г. Заречном в пользу Архаровой Г.А. <данные изъяты> в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Заречный районный суд Свердловской области.

СУДЬЯ -

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2010г.