Дело № 632/2010 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 декабря 2010 года Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Вахониной С.Н. при секретаре Яковлевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Криворотовой Татьяны Сергеевны к ТО ИОГВ СО-УСЗН Министерства социальной защиты населения СО по городу Заречному, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о взыскании материального ущерба и морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Криворотова Т.С. обратилась в суд с исковыми требованиями о взыскании материального ущерба в сумме <данные изъяты> и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. В обоснование указала, что решением Заречного районного суда от 27 апреля 2009 года она признана пострадавшей от испытаний на Семипалатинском полигоне. При этом при рассмотрении дела в суде ею была представлена справка о том, что ее суммарная эффективная доза, полученная в результате испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, составляет 38 бэр. После вступления решения суда от 27 апреля 2009 года в законную силу, она обратилась к ответчикам с заявлением о выдаче удостоверения установленного образца, при этом приложила к заявлению все необходимые документы, в том числе и справку, где была указана ее суммарная эффективная доза. Однако в результате действий ответчика ей было выдано удостоверение, в котором не была указана суммарная эффективная доза. Поэтому она не смогла пользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными Федеральным Законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», так как в соответствии с его нормами льготы и меры социальной поддержки предоставляются по предъявлении удостоверения и градируются в зависимости от указанной в удостоверении суммарной эффективной дозы. Она поэтому была вынуждена обращаться в суд с исковыми требованиями повторно, чтобы суд обязал заменить ей удостоверение без указания дозы облучения, на удостоверение, в котором была бы указана уже доза облучения в соответствии со справкой. Ее иск был удовлетворен. 10 февраля 2010 года. Новое удостоверение по исполнительному листу ей было выдано 26 июля 2010 года. С момента признания ее права решением суда от 27 апреля 2009 года фактически прошел год. В результате действий ответчиков, она все это время не получала ежемесячную прибавку к пенсии в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>; ежемесячное пособие на приобретение продуктов питания в сумме <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>. Была лишена дополнительного отпуска в размере 14 дней и доплаты за него в сумме <данные изъяты>. Лишена права выхода на пенсию с уменьшением возраста на месяц позже, а следовательно не получила пенсию в размере <данные изъяты>, не получала компенсацию за коммунальные услуги ежемесячно по <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>. Всего материальный ущерб составил <данные изъяты>. Кроме этого, действиями ответчика ее причинен моральный вред, который она оценивает в сумме <данные изъяты>. В судебное заседание истица не явилась. Согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Ответчики в судебное заседание не явились. С учетом мнения истицы, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Криворотовой Т.С. подлежащими удовлетворению в части взыскания материального ущерба. В соответствии с решением Заречного районного суда от 9 апреля 2009 года были удовлетворены исковые требования Криворотовой Т.С. и признано ее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». На ответчиков возложена обязанность по совершению действий, предусмотренных п.4 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 849 от 27 декабря 2004 года, направленных на выдачу Криворотовой Т.С. удостоверения (л.д.31-36). Решение вступило в законную силу 8 мая 2009 года. При рассмотрении дела судом было установлено, что здоровью истицы был причинен вред действиями государства, испытывавшего ядерное вооружение. Размер причиненного вреда (доза облучения) была отражена в справке, предоставленной истицей в судебное заседание, и составляла 38 бэр. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849 удостоверение единого образца выдавались МЧС РФ по получению из территориальных органов исполнительной власти субъектов РФ УСЗН соответствующего пакета документов. Так, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849 для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением: а) документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, удостоверяющий личность гражданина и содержащий указание на гражданство); б) документов, подтверждающих факт проживания (для военнослужащих - прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни). Истицей в УСЗН по г.Заречный было представлено решение суда от 9 апреля 2009 года, которым признавалось ее право на получение мер социальной поддержки, справка о размере полученной дозы облучения, паспорт гражданина РФ, то есть документы, предусмотренные указанным выше Постановлением Правительства РФ. Как усматривается из отзыва УСЗН по г.Заречный, указанные выше документы были направлены в МЧС РФ, как того требует норма п.4 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849 (л.д.18-19). Согласно исковому заявлению и решению Заречного районного суда от 10 февраля 2010 года удостоверение во исполнение решения Заречного районного суда от 9 апреля 2009 года выписано МЧС России 28 июля 2009 года, а получено истицей 25 августа 2009 года (л.д.2-3, 37-40). Решением Заречного районного суда от 10 февраля 2010 года, вступившим в законную силу 10 июня 2010 года установлено, что первоначально МЧС РФ выдало истице удостоверение без указания дозы облучения, не смотря на то, что истицей были представлены все необходимые документы для выдачи удостоверения с указанием размера облучения. В соответствии с нормами Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» меры социальной поддержки и их виды предоставляются гражданам в зависимости от полученной ими суммарной эффективной дозы облучения, поэтому выданное во исполнение решения Заречного районного суда от 9 апреля 2009 года удостоверение никаких правовых последствий для истицы не влекло, в виду того, что в нем не была указана доза облучения. В связи с чем, истица не могла воспользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными нормами федерального законодательства для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Таким образом, ответчик МЧС РФ фактически не исполнил решение Заречного районного суда от 9 апреля 2009 года, которым было признано право истицы на получение мер социальной поддержки, тем самым нарушил права истицы, предусмотренные федеральным законодательством и создал препятствия истице для получения предусмотренных законом социальных мер. Так, в соответствии со ст.2 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки: 6) ежемесячная выплата денежной компенсации в размере <данные изъяты> на приобретение продовольственных товаров; 11) назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости; 15) получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; 17) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Истица, при выдаче ей удостоверения с указанием суммарной эффективной дозы облучения, могла бы получать указанные выше меры социальной поддержки с июля 2009 года. Между тем, истица была вынуждена обратиться в суд с заявлением о понуждении ответчиков выдать ей удостоверение с указанием дозы облучения. И только после вынесения решения суда, которым на ответчиков была возложена обязанность указать конкретную дозу облучения в удостоверении, истице было выдано удостоверение, по которому с сентября 2010 года ей стали предоставлять меры социальной поддержки. С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части взыскания с МЧС РФ материального ущерба, поскольку именно действиями МЧС РФ истице причинен материальный вред. ТО ИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по городу Заречный не может нести гражданско-правовую ответственность по возмещению материального вреда, поскольку их вины не имеется в выдаче истице удостоверения без указания дозы облучения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849, а с 5 декабря 2009 года в соответствии с приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 года № 540 территориальный отраслевой орган исполнительной власти субъекта РФ совершает только действия по приему документов, необходимых для выдачи удостоверения, заносит их в реестр и направляет в МЧС РФ, которое и осуществляет выписку удостоверений. Расчет суммы материального ущерба произведен истицей в исковом заявлении, согласно которому истица не дополучила <данные изъяты> ежемесячной прибавки к пенсии в течение 12 месяцев, пособия на приобретение продуктов питания на сумму <данные изъяты>, не воспользовалась дополнительно оплачиваемым отпуском и не получила оплату в размере <данные изъяты>, на месяц позже оформила пенсию, в результате чего не дополучила <данные изъяты> пенсии за один месяц, компенсации за оплату коммунальных услуг в сумме <данные изъяты>, поэтому с ответчика МЧС РФ в пользу истицы надлежит взыскать материальный ущерб в сумме <данные изъяты>. Что касается требований о компенсации морального вреда, то в удовлетворении иска в этой части истице надлежит отказать, поскольку действиями ответчика нарушены имущественные права истицы, а в соответствии со ст.151 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный личным неимущественным правам граждан и юридических лиц. В соответствии со ст.98 ГПК РФ с МЧС РФ в пользу истицы надлежит взыскать в возврат государственной пошлины при подаче иска в суд 1240 рублей. Поскольку возмещение вреда гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне является расходными обязательствами государства, то материальный вред надлежит взыскать с МЧС РФ за счет средств федерального бюджета. На основании изложенного, ст.1064 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Взыскать с Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Криворотовой Татьяны Сергеевны материальный ущерб в сумме <данные изъяты>, в возврат государственной пошлины при подаче иска в суд <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>. В части исковых требований о взыскании морального вреда Криворотовой Т.С. в удовлетворении отказать. Заочное решение может быть обжаловано ответчиками в Заречный районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения суда, а в случае отказа в удовлетворении заявления в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней; истцом заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Судья Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010 года.