Дело № 2-119/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 2 марта 2011 года Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Вахониной С.Н. при секретаре Яковлевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинина Г.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области о защите пенсионных прав, У С Т А Н О В И Л: Калинин Г.А. обратился в суд с исковыми требованиями о защите пенсионных прав. В обоснование иска указал, что в октябре 2010 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии досрочно по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии досрочно ему было отказано. Ответчик исключил из его специального трудового стажа период работы с 1 декабря 1989 года по 30 октября 2010 года в качестве фрезеровщика участка механических мастерских цеха централизованного ремонта БАЭС по тем основаниям, что он не эксплуатирует технологическое оборудование атомной станции. А также изготавливает детали из радиоактивно не загрязненного материала. Он с решением суда не согласен, так как весь период выполнял работы по восстановлению работоспособности технологического оборудования атомной станции. Его рабочее место находится в зоне контролируемого доступа. Поэтому он просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии досрочно, включить в специальный трудовой стаж период работы с 1 декабря 1989 года по 30 октября 2010 года в качестве фрезеровщика участка механических мастерских цеха централизованного ремонта Белоярской АЭС. Истец в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.242). Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Баженова Н.Я., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что исковые требования не признает. Пенсионный орган отказал истцу в назначении пенсии по Списку № 2 в связи с тем, что истец, изготавливая детали на фрезерном станке, не эксплуатирует технологическое оборудование атомной станции, а также не указано время пребывания истца в зоне контролируемого доступа (не подтверждено документально). Представитель третьего лица ОАО «Концерна «Росэнергоатом» Алтухов И.В., действующий на основании доверенности суду пояснил, что истец работает фрезеровщиком цеха централизованного ремонта атомной станции. Его рабочее место и станок, который за ним закреплен, находятся в зоне контролируемого доступа. Поэтому можно вести речь и о том, что истец имеет право на пенсию по Списку № 1. Но, поскольку работодатель с 90-х годов аттестовал рабочее место истца, как занятость в условиях ионизирующего излучения менее 80%, то истец имеет право на получение пенсии досрочно по Списку № 2. Истец занимается изготовлением деталей, которые необходимы для работы атомной станции, то есть занимается ремонтом, восстановлением работоспособности технологического оборудования атомной станции. За период работы истца технологический процесс не претерпел изменений, поэтому все инструкции и положения, принятые работодателем в начале работы истца также не изменились. Считает, что истец имеет право на получение пенсии досрочно. Ранее судом также рассматривался иска о признании права на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда другого фрезеровщика участка механических мастерских. Пенсия ему была назначена по решению суда, которое прошло кассационное обжалование. Заслушав ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с приказом № 751-к от 22 октября 1980 года (л.д.91) истец принят на работу в цех централизованного ремонта БАЭС фрезеровщиком. Согласно приказу № 138-к от 6 апреля 1990 года истец переведен фрезеровщиком в цех централизованного ремонта участок механических мастерских с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 1 декабря 1989 года (л.д.92). Из личной карточки формы Т-2 и копии трудовой книжки (л.д.99-100, 63) истец работает фрезеровщиком участка механических мастерских цеха централизованного ремонта БАЭС по настоящее время. 7 октября 2011 года истец обратился с письменным заявлением к ответчику о назначении ему пенсии досрочно по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.58-60). Решением № 674 от 31 декабря 2010 года истцу было отказано в назначении пенсии досрочно по тем основаниям, что истец не эксплуатирует технологическое оборудование атомной станции, а осуществляет только механическую обработку деталей, а также изготавливает детали из материалов, которые не являются источниками ионизирующего излучения. Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Таким образом, для назначения истцу пенсии досрочно необходимо три условия: - достижение возраста 55 лет; - общий трудовой стаж не менее 25 лет; - специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В подпункте «Б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах в тяжелых условиях труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 22 октября 2010 года работодатель выдал истцу справку № 12274 о стаже работы истца с условиями труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, согласно справке работодатель отнес работу истца к позиции 23608000-17541 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», в соответствии с которойспециалисты производств, цехов, занятые неполный рабочий день в условиях радиационной вредностина производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1. Раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 предусматривает работу по эксплуатации технологического оборудования атомной станции, выводу из эксплуатации атомной станции в условиях радиационной вредности, но полный рабочий день. Таким образом, в выше указанный Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Ответчик отказал истцу в назначении пенсии в связи с тем, что истец не эксплуатирует технологическое оборудование. В судебном заседании установлено, что истец работал фрезеровщиком участка механических мастерских цеха централизованного ремонта Белоярской АЭС. В соответствии с ГОСТ 19431-84 «Энергетика и электрификация. Термины и определения» к технологическому оборудованию относится не только то оборудование, которое непосредственно занято в выработке электрической энергии путем деления ядер. Это усматривается из текста ГОСТ 19431-84 в соответствии с которым атомная электростанция - это электростанция, преобразующая энергию деления ядер атомов в электрическую энергию или в электрическую энергию и тепло; электростанция - это энергоустановка или группа энергоустановок для производства электрической энергии или электрической энергии и тепла (п.27 ГОСТа); а энергоустановка - это комплекс взаимосвязанного оборудований и сооружений, предназначенный для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии (п.24 ГОСТа). Таким образом, ГОСТ определяет термин атомная станция, как комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для производства энергии. Иными словами, для производства электрической энергии необходим не только один реактор, но и также комплекс другого оборудования. Понятия технологического процесса и технологического оборудования содержатся в ГОСТе 3.1109-82 «Термины и определения основных понятий». Данный стандарт устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения машиностроения и приборостроения. Этот ГОСТ заложен в основу РД ЭО 0069-97 руководящий документ «Правила организации технологического обслуживания и ремонта систем оборудования атомных станций», утвержденный генеральным директором концерна «Росэнергоатом» 20 февраля 1998 года. Применение ГОСТа разработанного для машиностроения и приборостроения в области атомной энергетики, свидетельствует о том, что иного ГОСТа, разъясняющего понятие технологического процесса при производстве электрической энергии на атомной электростанции нет. Поэтому никаких иных документов, кроме представленных в УПФ РФ по г. Заречный и судебное заседание для определения связана ли работа истца с обслуживанием технологического оборудования, нет. По ГОСТу : - технологическое оборудование - это средства технологического оснащения, в которых для выполнения определенной части технологического процесса размещаются материалы или заготовки, средства воздействия на них, а также технологическая оснастка (прессы, станки, печи, гальванические ванны, испытательные станки и т.п.); - средства технологического оснащения - совокупность орудий производства, необходимых для осуществления технологического процесса; - технологический процесс - часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению и 9или) определению состояния предмета труда. Таким образом, из расшифровки понятий следует, что целью технологического процесса, является производство какой-либо части изготовления и ремонта изделий. Само же изделие изготовляется в результате совокупности технологических процессов. Каждый технологический процесс выполняется посредством определенного технологического оборудования. Если в производственном процессе не будет выполнена часть технологического процесса, то изготовления или ремонта изделия не произойдет, поэтому ремонт составляет неотъемлемую часть эксплуатации атомной станции. В соответствии с п.1.1 Положениями о цехе централизованного ремонта БАЭС, утвержденного 21 июня 2007 года (л.д.130) цех централизованного ремонта относится к группе основных цехов Белоярской АЭС. Указанное свидетельствует, что истец, работая в цехе централизованного ремонта на участке механических мастерских, при выполнении трудовой функции эксплуатирует технологическое оборудование Белоярской АЭС. Согласно пунктам 2.1, 2.2 Положения о цехе централизованного ремонта БАЭС, утвержденного 21 июня 2007 года (л.д. 135) на цех централизованного ремонта возложено выполнение текущих, средних, капитальных и неплановых ремонтов основного и вспомогательного тепломеханического и механического оборудования, выполнение реконструкции и модернизационно-технических мероприятий, обеспечивающих безаварийную надежную и высокоэкономную эксплуатацию реакторного и тепломеханического оборудования Белоярской АЭС. Кроме того, в соответствии с п.2.6 Положения о ЦЦР БАЭС к основным задачам и функциям относится также и изготовление в механических мастерских запасных частей, ремонтной оснастки, инструмента и других изделий, потребных в период ремонтных работ, как для собственных нужд, так и по заказам других подразделений Белоярской АЭС. Указанное подтверждает доводы представителя ОАО «Концерн «Росэнергоатом» о том, что истец принимает участие в восстановлении, ремонте технологического оборудования атомной станции, поскольку осуществляет ремонтные работы реакторного и тепломеханического оборудования путем изготовления запасных частей, ремонтной оснастки, инструмента, других изделий, без которых не возможно осуществить ремонт реакторного и тепломеханического оборудования, а, следовательно, и обеспечить безаварийную, надежную работу атомной станции. В соответствии с п.1.22 Инструкции по охране труда фрезеровщика цеха централизованного ремонта ИОТ 12-41-67 (л.д.152-241) усматривается, что рабочее место фрезеровщика находится в зоне контролируемого доступа на первой и второй очереди БАЭС, что также свидетельствует о выполнении истцом работ по эксплуатации технологического оборудования. Пункт 7.1 Санитарных правил проектирования и эксплуатации атомных станций, утвержденных главных санитарным врачом РФ 22 апреля 2003 года, зона контролируемого доступа определяется, как производственные помещения, где осуществляется обращение с источниками излучения и возможно воздействие радиационных факторов на персонал. Таким образом, работа в зоне контролируемого доступа непосредственно относится к работам на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях, атомных станциях теплоснабжения в условиях радиационной вредности, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1. Работодателем представлена в суд Инструкция по охране труда фрезеровщика ЦЦР БАЭС и Положения о ЦЦР БАЭС, утвержденные в 2007 году, спорный же период работы истца составляет с 1 декабря 1989 года по 30 октября 2010 года. Суд считает Инструкцию и Положение надлежащими доказательствами, подтверждающими условия работы истца за весь спорный период, поскольку в судебном заседании представитель ОАО «Концерн «Росэнергоатом» пояснил, что технологический процесс выработки энергии на БАЭС с 1989 года по настоящее время не менялся, а инструкции и положения не претерпели существенного изменения. Доводы ответчика о том, что истец изготавливает детали и запасные части из материала, который не является источником ионизирующего излучения, суд считает не обоснованными, работа истца в условиях радиационной вредности подтверждается картами аттестации рабочего места (л.д.101-111), карточкой учета облучаемости, согласно которой истец находится на дозиметрическом контроле (л.д.112). Опровергает доводы истца и решением комиссии по определению льгот работникам БАЭС за работу во вредных и тяжелых условиях труда от 1 ноября 1989 года, согласно которому на участке механических мастерских проводятся работы по обработке в соответствии со специальными программами узлов и деталей, загрязненных радиоактивными веществами, а также работники данного участка постоянно привлекаются для проведения ремонтных работ непосредственно в зону контролируемого доступа (л.д.15). Кроме того, данное решение также свидетельствует о выполнении истцом работ по эксплуатации технологического оборудования - его восстановлении, ремонте. Виды выполняемых работ определены в Инструкции по охране труда фрезеровщика ЦЦР БАЭС, а журнал учета проработанного времени персонала участка механических мастерских в зоне контролируемого доступа № 12-ЭД-149Ж подтверждает факт работы истца в условиях ионизирующего излучения и на эксплуатации технологического оборудования. Таким образом, суд считает установленным обстоятельство, что истец осуществлял работы, которые относятся к специальному трудовому стажу для назначения пенсии досрочно по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и предусмотренные разделом XXIV «Атомные энергетика и промышленность» позиция 23608000-17541 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. В связи с этим решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии досрочно и отказе во включение в специальный трудовой стаж периода работы с 1 декабря 1989 года по 30 октября 2010 года надлежит признать незаконным, а исковые требования о включении в специальный трудовой стаж период работы в качестве фрезеровщика участка механических мастерских за указанный выше период следует удовлетворить. Поскольку на 30 октября 2010 года у истца имелся необходимый специальный трудовой стаж для назначения пенсии на льготных основаниях в связи с тяжелыми условиями труда, а также общий трудовой стаж составлял более 25 лет, и истец достиг возраста 55 лет, то требования о признании права на пенсию по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и назначении и выплате пенсии с 30 октября 2010 года также следует удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать решение № 674 от 31 декабря 2010 года ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области об отказе в назначении Калинину Г.А. трудовой пенсии досрочно по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - незаконным. Включить в специальный трудовой стаж Калинину Г.А. для назначения пенсии досрочно по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 1 декабря 1989 года по 30 октября 2010 года в качестве фрезеровщика участка механических мастерских цеха централизованного ремонта Белоярской АЭС. Признать право Калинина Г.А. на досрочную трудовую пенсию по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области назначить и выплачивать пенсию с 30 октября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Судья Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2011 года.