Дело 2-130/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2011 года Заречный районный суд Свердловской области

в составе судьи Вахониной С.Н.

при секретаре Яковлевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Царегородцевой Г.К. к администрации ГО Заречный о защите жилищных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Царегородцева Г.К. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации ГО Заречный о признании права на обеспечение жильем как вдовы умершего участника Великой Ответственной войны.

В обоснование иска представитель истицы адвокат Камнев А.В., действующий на основании ордера, суду пояснил, что истица является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. В течение 2010 года она обращалась с заявлением к администрации ГО Заречный о включении ее в список для получения жилого помещения, как вдовы умершего участка Великой Отечественной войны. В удовлетворении заявления ей было отказано со ссылкой на ст.ст.51 и 53 ЖК РФ, по тем основаниям, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, чтобы стать нуждающейся в получении жилого помещения, поэтому принять на учет ее можно только по истечении 5 лет. Намеренное ухудшение жилищных условий администрация ГО Заречный увидела в том, что истица в апреле 2009 года продала принадлежащей ей на праве собственности жилой дом и земельный участок в п.Красноярка Серовского района Свердловской области, и тем самым она ухудшила свои жилищные условия. Истица считает отказ администрации не обоснованным. Она действительно 14 апреля 2009 года продала дом, в котором проживала вместе с сыном, страдающим психическим заболеванием и нуждающимся в постоянной опеке. Муж истицы умер в 1990 году, после его смерти она повторно в брак не вступала. Их дочери проживали своими семьями в других населенных пунктах. Поэтому после смерти мужа вся заботу о доме и больном взрослом сыне легла на плечи истицы. Дом являлся деревянным, без водопровода, без санузла. Кроме этого, необходимо было далеко ходить в магазин, больницу и аптеку. Сын в силу психического заболевания не мог помогать ей по дому и хозяйству. Пока позволяло ей здоровье, она проживала в доме, ухаживала за собой и сыном. Однако к весте 2009 года состояние здоровья ее ухудшилось. Она более не могла обихаживать дом, ухаживать за больным сыном. Весной 2009 года ей была установлена первично вторая группа инвалидности бессрочно. В 2009 году истице исполнилось 86 лет, она больше не могла выполнять необходимую работу по дому, ухаживать за сыном. Поэтому было принято решение о продаже дома и земельного участка, которые были проданы 14 апреля 2009 года. Она переехала жить к дочери в г.Заречный, а сына забрала другая ее дочь, проживающая в г.Каменске-Уральском. Решением суда сын не признан недееспособным, так как проживая в деревне, в этом не было необходимости. Но за собой он не может ухаживать, выполняет только несложную, посильную для него работу по дому. Поэтому истица не могла больше оставаться с ним вдвоем, так как ей самой потребовался уход. В связи с чем, продажа дома являлось мерой вынужденной. В настоящее время она проживает в г.Заречный в квартире у дочери. В Заречном у истицы нет своего жилья. У дочери своя семья. Один из членов семьи страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Это обстоятельство является основанием для признания истицы нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших инвалидов и участников Великой отечественной войны осуществляется не на общих основаниям, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, а на основании отдельно принятых актов - Указа Президента РФ и иных нормативных актов, согласно которым для включения в список нуждающихся необходимы данные обучастнике Великой Отечественной войны и членах его семьи, факт нуждаемости в жилье, наличие права на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Все эти условия в случае с истицей имеются. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истицы Шевченко Т.С., действующая на основании доверенности (л.д.9), суду пояснила, что доводы адвоката Камнева А.В. поддерживает. Кроме этого, пояснила, что истица в настоящее время проживает с ней. В 2009 году они с сестрой приняли решение продать дом, где проживала истица с сыном, так как истица не могла больше по состоянию здоровья ухаживать за собой, сыном и проживать в деревянном неблагоустроенном доме. Ей 86 лет, у нее ряд заболеваний, истица сама нуждается в уходе. После продажи дома она забрала к себе истицу, а ее сестра забрала к себе страдающего психическим заболеванием брата.

Истица в судебное заседание не явилась.

Ответчик в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву, администрация ГО Заречный отказала истице во включении ее в список для получения жилья, как вдовы участника Великой Отечественной войны в связи с тем, что она ранее не нуждалась жилье, так как проживала в жилом доме, а после его продажи, то есть намеренного ухудшения своих жилищных условий, стала нуждаться в жилом помещении. Поэтому может быть поставлена на очередь только через 5 лет в соответствии со ст.53 ЖК РФ. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ( л.д.50-51).

Заслушав представителей истицы, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 7 мая 2008 года в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года № 30, считать необходимым завершить обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей умерших участников Великой Отечественной войны предоставляются в том числе и в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями, в том числе и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с выше названными нормами Правительством Свердловской области постановлением от 28 апреля 2006 года № 357-ПП принят Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее по тексту Порядок обеспечения жильем).

В силу п.2 Порядка обеспечения жильем в соответствии с федеральным законодательством меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей умерших участников Великой Отечественной войны.

Согласно п.3 Порядка обеспечения жильем, формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области.

Свидетельством о браке подтверждается, что истица состояла в зарегистрированном браке с ФИО1. (л.д.29).

Из копии удостоверения серии В № 568328 от 16 июля 1981 года усматривается, что ФИО1 имеет право на льготы, как участник Великой Отечественной войны (л.д.12).

Согласно удостоверению серии СО № 04740 истица имеет права на меры социальной поддержки, как вдова участника Великой Отечественной войны (л.д.12).

Нуждаемость истицы в жилом помещении подтверждается Справкой Заречного БТИ, справкой ООО ДЕЗ (л.д.20,21).

Таким образом, истица отвечает требованиям Порядка обеспечения жильем для включения ее в список для предоставления жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 в редакции от 30 января 2010 года № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Из заявления от 26 января 2010 года и 14 декабря 2010 года (л.д.46,48) усматривается, что истица обращалась в администрацию ГО Заречный с заявлениями о включении ее в списки для получения жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 в редакции от 30 января 2010 года № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Согласно письменным ответам администрации ГО Заречный от 25 февраля 2010 года и от 11 января 2011 года ответчик отказал истице включить ее в список для предоставления жилья, как вдове участника Великой Отечественной войне, по тем основаниям, что она 14 апреля 2009 года произвела отчуждение жилого дома, находящего в ее собственности. До продажи дома, в качестве нуждающейся в жилом помещении признать ее было нельзя, так как она была обеспечена по учетной норме жильем. Истице было отказано во включении в список на основании ст.53 ЖК РФ, так как она ухудшила сама свои жилищные условия.

Из письменного отзыва администрации ГО Заречный на иск также усматривается, что исковые требования не признают, так как истица намеренно ухудшила свои жилищные условия тем, что продала жилой дом, находящийся в ее собственности, поэтому может быть включена в список только через 5 лет.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с нормой ст.53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, указанная норма содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поэтому ответчик ссылаясь на ст.53 Жилищного Кодекса РФ должен доказать намеренный характер действий истицы по ухудшению своих жилищных условий, то есть умысел в действиях истицы.

Таких доказательств ответчик суду не представил.

Из пояснений представителей истицы усматривается, что проживала истица в п.Красноярка Серовского района в частном бревенчатом доме 1958 года постройки.

Эти обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетеля ФИО2., пояснившей, что ее мать Царегородцева Г.К. совместно с братом ФИО3 проживали в поселке Красноярка Серовского района; справкой территориального отдела поселка Красноярка (л.д.14).

Из технической характеристики объекта недвижимости усматривается, что жилой дом был построен в 1958 году, неблагоустроенный, водоснабжения нет, имеется баня, уборная (л.д.17).

О том, что истица проживала в доме только с сыном, который страдает психическим заболеванием и нуждается в постоянной опеке, свидетельствует справка администрации п.Красноярка и медицинское заключение (л.д.18).

Жилой дом был продан 14 апреля 2009 года, что подтверждается договором купли-продажи (л.д.15).

Представили истицы пояснили, что истица была вынуждена продать жилой дом и переехать для постоянного проживания к дочери в г.Заречный.

Указанные доводы подтверждаются показаниями свидетеля ФИО2., согласно которым ее мать ФИО4 страдает такими заболеваниями, как гипертоническая болезнь, хроническая недостаточность IIА, дисциркуляторная энцелофалопатия, синдром паркинсонизма, дрожательная форма, распространенный остеохондроз позвоночника с нарушением функции желудочно-кишечнего тракта, хронический калькулезный холецистит, хронический панкреатит, полное выпадение матки. Проживала она в Серовском районе, то есть на достаточном расстоянии от нее и второй дочери, чтобы они могли оказывать ежедневную помощь по дому и уходу за больным братом. Весной 2009 года истица больше не могла выполнять работу по дому и ухаживать за их братом, поэтому было принято решение переселить истицу к дочери ФИО5., а она к себе забрала брата ФИО3 Он в настоящее время проживает у нее, за ним требуется постоянный уход и присмотр, так как он страдает психическим заболеванием.

Кроме этого, доводы представителей истицы о переезде истицы к дочери в г.Заречный и продаже жилого дома, как вынужденной мере, подтверждаются и справкой МСЭ, согласно которой истице установлена была инвалидность 2 группы первично бессрочно 19 марта 2009 года (л.д.19), то есть как раз на весну 2009 года состояние здоровья истицы настолько ухудшилось, что ей была установлена инвалидность и определена степень ограничения к трудовой деятельности - 2.

Это свидетельствует о том, что истица была вынуждена продать дом, так как для проживания в нем, как усматривается из технической характеристики, требовалось приложение значительных физических усилий, труда, поскольку дом неблагоустроенный, обогревался печным отоплением, отсутствовал водопровод в доме. Также необходимо было еще ухаживать за больным ФИО3, который, как указано в медицинском заключении по психическому состоянию нуждается в решении вопроса о дееспособности в установленном законом порядке.

Об отсутствии умысла ухудшить свои жилищные условия в действиях истицы свидетельствует и то обстоятельство, что первоначальная редакция Указа Президента РФ, действовавшая на момент отчуждения жилого дома в апреле 2009 года не предусматривала права участников Великой Отечественной войны и членов их семей получить жилое помещение, если они не состояли на жилищном учете до 1 марта 2005 года.

Истица на жилищном учете до 1 марта 2005 года в администрации ГО Заречный не стояла, поэтому, не зависимо от продажи дома, на весну 2009 года она не имела права получить жилье на основании первой редакции Указа Президента РФ.

Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании, что факт намеренного ухудшения жилищных условий истицей не подтвердился, а значит норма ст.53 ЖК РФ к спорным правоотношениям применяться не может.

Кроме того, Жилищный Кодекс РФ не приводит перечень действий, которые следует расценивать, как намеренное ухудшение жилищных условий в целях постановки на жилищный учет, поэтому данный вопрос решается в каждом случае индивидуально с учетом имеющейся информации, подтвержденной документально.

Ответчики представили в суд в обоснование возражений только договор купли-продажи, но в совокупности с доказательствами, представленными стороной истца, данный договор купли-продажи не может подтверждать сам по себе намеренность действий истицы на ухудшение жилищных условий.

Поэтому исковые требования Царегородцевой Г.К. надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право Царегородцевой Г.К., ДД.ММ.ГГГГ, на обеспечение жилым помещением как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 в редакции от 30 января 2010 года № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Обязать администрацию ГО Заречный в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда включить Царегородцеву Г.К., ДД.ММ.ГГГГ, в список на получение жилья как вдову участника Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 в редакции от 30 января 2010 года № 30 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2011 года.

Судья                           С.Н.Вахонина