Дело № 2-87/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 9 февраля 2011 года Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Вахониной С.Н. при секретаре Яковлевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова С.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заречный о защите пенсионных прав, У С Т А Н О В И Л: Попов С.И. обратился в суд с исковыми требованиями о защите пенсионных прав. В обоснование иска пояснил, что проработал более 20 лет во вредных условиях труда по Списку № 1 на Белоярской АЭС в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций участка общепромышленных контрольно-измерительных приборов блока № 3 (КИП-1). 21 сентября 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с вредными условиями труда. Решением от 20 декабря 2010 года в назначении пенсии ему было отказано, из его специального трудового стажа был полностью исключен период с 12 августа 1991 года по 22 сентября 2010 года, так как работодатель не представил в пенсионный орган расчет занятости истца в условиях радиационной вредности. Расчет был представлен только 27 декабря 2010 года, когда было уже вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Просит решение признать незаконным, включить спорный период в специальный трудовой стаж, назначить пенсию с момента обращения и признать его право на пенсию по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Представитель ответчика Баженова Н.Я., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что пенсионный орган исключил из специального трудового стажа истца период работы с 1991 года по 2010 год в связи с тем, что работодателем не была своевременно представлена справка о расчете занятости истца в условиях радиационной вредности. Ответ на запрос был получен только 27 декабря 2010 года, а в назначении пенсии отказано 20 декабря 2010 года, то есть на момент вынесения решения справки не было. Работодатель долго исполнял запрос пенсионного органа. В настоящее время после поступления в пенсионный орган справки о расчете занятости истца в условиях радиационной вредности специалисты пенсионного органа пришли к заключению, что истец имеет право на досрочную трудовую пенсию в связи с вредными условиями труда, но истцу для назначения пенсии необходимо обращаться вновь с заявлением, так как назначение пенсии носит заявительный характер. Представитель ОАО «Концерн «Росэнергоатом» Алтухов И.В., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что истец постоянно и полный рабочий день занят на эксплуатации технологического оборудования. Запрос от пенсионного органа поступил 21 октября 2010 года. В связи с тем, что работник отдела кадров находился на листке по временной нетрудоспособности, ответ подготовить смогли только к концу декабря 2010 года. 27 декабря 2010 года справка о расчете занятости истца в условиях радиационной вредности была направлена в пенсионный орган. Исковые требования поддерживает. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно приказу № 462к от 7 декабря 1992 года, приказу № 884 лс от 20 августа 1991 года истец работает с 12 августа 1991 года в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций участка КИП-1 цеха ТАИ (л.д.16-20). Из трудовой книжки усматривается, что истец работает электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений до настоящего времени. 21 сентября 2010 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д.205-206). Истец в судебном заседании пояснил, что заявление о назначении пенсии он заполнял у себя на работе в отделе кадров. Сам его в пенсионный орган не относил. Так же истец пояснил, что в октябре 2010 года ему пришло письмо из пенсионного фонда г.Заречный о том, что ему необходимо представить расчет о полной занятости в условиях радиационной вредности. Он запрос передал в отдел кадров ОАО «Концерн «Росэнергоатом». Кроме этого запроса от пенсионного органа ничего не поступало. Из копии заявления, заполненного истцом усматривается, что заявление содержит расписку-уведомление, в котором в колонке «документы, которые необходимо представить дополнительно» имеется запись - «ут.спр», а в колонке с названием «представить не позднее» - обозначена дата «21.12.2010 года» (оборот л.д.206). Между тем, в расписке-уведомлении подписи истца не имеется, сведений о том, что информация, содержащаяся в расписке-уведомлении, доведена до сведения истца и сроки предоставления недостающих документов - так же нет. Кроме того, как видно из пояснений представителя ответчика, решения об отказе в назначении пенсии, запросе пенсионного органа работодателю от 21 декабря 2010 года за № 9236 (л.д.218), ответчик истребовал от работодателя расчет о занятости истца в условиях радиационной вредности, а также данные в какой бригаде он работал. Вместе с этим, из расписки-уведомления, имеющейся в бланке заявления истца о назначении пенсии, не ясно, какой документ и когда истребован пенсионным органом, а также отсутствуют сведения о том, разъяснено ли было истцу своевременно необходимость предоставления дополнительных документов и именно в срок до 21 декабря 2010 года. В соответствии с п.3 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Указанная выше норма возлагает на пенсионный орган обязанность разъяснять лицу, обратившемуся за назначением пенсии, в том числе и истцу, какие документы следует представить дополнительно. Кроме этого, в соответствии с п.п.16, 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19пб (далее по тексту Правила), факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 303н, ПФ РФ N 110п от 28.04.2010). Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001). Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил. Таким образом, Правила предписывают пенсионному органу обязанность направлять обратившемуся за назначением пенсии лицу расписку-уведомление о принятии заявления по почте или вручать на руки, разъяснять необходимость предоставления дополнительных документов, а также сроки предоставления дополнительных документов. Как установлено в судебном заседании, ответчик не разъяснил истцу надлежащим образом, в какие сроки и какие документы необходимо представить, что усматривается из имеющейся в пенсионном деле истца расписки-уведомления, которая истцу не направлялась. Из направленного заказным письмом истцу сопроводительного письма пенсионного органа от 21 октября 2010 года № 9237 (л.д.219) усматривается, что по периоду работы истца на Белоярской АЭС пенсионным фондом запрос направлен в администрацию предприятия, где истец работал. Одновременно в этом письме ответчик истцу разъяснил, что вопрос о праве истца на назначение пенсии досрочно будет решен после получения ответа на запрос. Таким образом, какие-либо сроки предоставления документов ответчик истцу не установил, не разъяснил истцу, что дополнительные документы надлежит представить в срок до 21 декабря 2010 года, а не по истечению трех месяцев, как предусмотрено п.3 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», более того, в письме, адресованном истцу, указал, что решение будет приниматься после получения ответа от Белоярской АЭС на запрос пенсионного органа г.Заречный. Поэтому суд приходит к выводу, что ответчик решение об отказе в назначении пенсии принял в нарушение п.3 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п.п.17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, так как решение об отказе принято 20 декабря 2010 года, то есть до истечения трехмесячного срока с момента, когда истцу было дано разъяснение о необходимости представлять дополнительные документы. Относительно права истца на получение пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд приходит к следующему. В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Истец, как усматривается из приказов о приеме на работу и копии трудовой книжки, работал с 12 августа 1991 года по настоящее время на Белоярской АЭС электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций участка общепромышленных контрольно-измерительных приборов блока 3 (КИП-1) цеха ТАИ. Работодатель представил справку № 12273 от 20 октября 2010 года (л.д.216) о периоде работы истца с 12 августа 1991 года по 22 сентября 2010 года по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и отнес период работы истца к работам по Списку № 1 раздел ХХIV «Атомные энергетика и промышленность», позиция 12406000-17541, согласно которой право на назначение пенсии досрочно в соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности. А также к работам, предусмотренным позицией 12415000-17541 раздела XXIY «Атомные энергетика и промышленность», согласно которой на назначение пенсии досрочно имеют работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами. Согласно справке № 12273 от 20 октября 2010 года (л.д.216) истец был постоянно и полный рабочий день занят на работах по эксплуатации приборов технологического контроля атомной станции в условиях радиационной вредности. Ответчик не отрицает, что истец выполнял работы по эксплуатации технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Отказано истцу в назначении пенсии было по тем основаниям, что не имеется доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца на работах в условиях радиационной вредности. Из карточки учета облучаемости (л.д.15) усматривается, что истец стоит на дозиметрическом контроле по месту работы в Белоярской АЭС, что свидетельствует об условиях его работы при ионизирующем излучении. Согласно картам аттестации рабочего места истца за период с 1994 года по настоящее время (л.д.22-55, 228) истец в течение более чем 80% рабочего времени выполняет работу в условиях радиационной вредности. Из расчета занятости электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций цеха тепловой автоматики и измерений Белоярской АЭС участка контрольно-измерительных приборов (КИП-1) (л.д.12-14) усматривается, в каких помещениях проводит работы истец, время пребывания, согласно которому в зоне контролируемого доступа истец работает от общего времени 81,8%, а в помещениях вне зоны контролируемого доступа - 18,2% от общего времени. Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец постоянно и полный рабочий день занят на работах по эксплуатации приборов технологического контроля атомной станции в условиях радиационной вредности. Поэтому исковые требования о признании права истца на получение пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» надлежит удовлетворить. Также обоснованы и требования о включении периода работы истца с 12 августа 1991 года по 22 сентября 2010 года в специальный трудовой стаж, так как в этот период истец осуществлял работу, предусмотренную Списком № 1 разделом XXIY «Атомные энергетика и промышленность» позицией 12415000-17541, позицией 12406000-17541. Поскольку на 22 сентября 2010 года истец достиг необходимого возврата 50 лет, имел общий трудовой стаж более 20 лет, специальный трудовой стаж более 10 лет, то подлежат удовлетворению и требования о назначении истцу пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 22 сентября 2010 года. Доводы ответчика о том, что в настоящее время истцу необходимо вновь обращаться с заявлением о назначении пенсии досрочно, так как справка о расчете времени занятости в условиях радиационного излучения не была представлена на 20 декабря 2010 года, суд во внимание принять не может, поскольку решение пенсионным органом принято в нарушение нормы п.3 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный по Свердловской области от 20 декабря 2010 года об отказе в назначении Попову С.И. пенсии по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ - незаконным. Включить Попову С.И. в специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ период работы с 12 августа 1991 года по 22 сентября 2010 года в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций участка общепромышленных контрольно-измерительных приборов блока 3 (КИП-1) цеха ТАИ Филиала ОАО «Концерн «Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция». Признать право Попова С.И. на получение пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заречный по Свердловской области назначить и выплачивать Попову С.И. трудовую пенсию досрочно по основаниям п.п. 1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 22 сентября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2011 года. Судья С.Н.Вахонина