Дело № 2-185/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2011 года Заречный районный суд Свердловской области

в составе судьи Вахониной С.Н.

при секретаре Яковлевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милькова Г.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области, третьему лицу ОАО «Концерну «Росэнергоатом» о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Мильков Г.И. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заречный о защите пенсионных прав.

В обоснование иска пояснил, что работал на Белоярской АЭС в РСЦ участок текущего ремонта пром.площадки столяром с 30 сентября 1992 года по 31 мая 2010 года в условиях радиационной вредности. В 2003 году обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с вредными условиями труда. В назначении пенсии ему было отказано, так как не доказана его постоянная занятость в условиях радиационной вредности. Он с этим не согласен, так как более 80% времени был занят на ремонтно-строительных работах в зоне контролируемого доступа, то есть постоянно, состоял на дозиметрическом контроле. Просит признать отказ пенсионного органа незаконным, включить спорный период в специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно, признать его право на получение пенсии по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить пенсию с 24 сентября 2003 года.

Представитель ответчика Баженова Н.Я., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что исковые требования не признают, так как работодатель не вел учет фактической занятости истца в условиях радиационной вредности, нет доказательств, что истец был постоянно занят на работах в зоне контролируемого доступа.

Представитель третьего лица ОАО «Концерна «Росэнергоатом» Алтухов И.В., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что истец работал столяром участка текущего ремонта объектов пром.площадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС. Он осуществлял ремонтно-строительные работы в промышленных помещения 1,2,3 блоков АЭС, то есть в зоне контролируемого доступа. Картами аттестации рабочего места подтверждается, что истец постоянно полный рабочий день был занят на работах в условиях радиационной вредности. Поэтому исковые требования они поддерживают.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом от 1 октября 1992 года № 1279лс истец принят с 30 сентября 1992 года на работу в качестве столяра участка текущего ремонта пром.площадки РСЦ БАЭС (л.д.19).

Приказом от 13 декабря 1993 года № 1650 лс истец переведен столяром строительным участка текущего ремонта пром.площадки РСЦ БАЭС (л.д.20).

Приказом от 9 июня 2001 года № 202к произошло переименование участка текущего ремонта пром.площадки на «Участок текущего ремонта объектов пром.площадки» (л.д.15).

Как пояснил в судебном заседании представитель третьего лица должностные обязанности и условия работы истца при этом не поменялись.

Приказом от 27 мая 2010 года № 159 лс с истцом прекращен трудовой договор в связи с уходом на пенсию (л.д.21).

Таким образом, в период с 30 сентября 1992 года по 31 мая 2010 года истец работал столяром строительным в ремонтно-строительном цехе на участке текущего ремонта объектов пром.площадки Белоярской АЭС.

24 сентября 2003 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с вредными условиями труда.

Решением от 25 декабря 2003 года пенсионный орган отказал истцу в назначении пенсии в связи с тем, что не подтверждается постоянная занятость истца в условиях радиационной вредности.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона - мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессии, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время, при решении вопроса о назначении пенсии лицам, указанным в п.п.. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В указанном Списке № 1 в разделе XXIV «Атомная энергетика и промышленность» имеется позиция № 12418000-17541, в соответствии с которой право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют рабочие, специалисты и руководители, выполняющие монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).

Данная позиция говорит о том, что при подсчете стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по указанному выше основанию, учитывается только время, непосредственно проведенное при выполнении указанных работ именно в условиях радиационной вредности.

Правительством Российской Федерации 11 июля 2002г. было принято Постановление № 516, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 4 этих Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 5 этих Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами.

Под полным рабочим днем, в данном случае следует понимать выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 1, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии же с п. 6 этих Правил, по фактически отработанному времени, исчисляются только те периоды работы, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.

Следовательно, если по условиям организации труда, работник постоянно в течение полного рабочего дня осуществляет строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы в условиях радиационной вредности, то периоды выполнения этой работы следует исчислять в календарном порядке.

«Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ № 243 от 06.04.2007г. относит профессию «столяр строительный» к категории профессий, связанных с осуществлением общестроительных строительных работ и характеризует данную профессию, выполнением следующих работ: выполнение столярных работ при производстве общестроительных работ. Изготовление деталей и сборка из них дверных полотен и оконных переплетов прямолинейной формы всех типов. Сборка и ремонт прямолинейных фрамуг, оконных створок, глухих переплетов для гражданских и промышленных зданий. Вгонка глухих переплетов и фрамуг. Установка филенчатых перегородок. Установка дверных и оконных блоков, подоконных досок и монтажных брусков. Установка с пригонкой по месту простых врезных и частично врезных приборов (ролики дверные с планками, звонки-вертушки, ручки дверные и оконные, задвижки поперечные и т.п.). Сборка и установка защитных декоративных решеток радиаторов. Сборка и установка встроенной мебели в жилых домах. Обшивка стен древесностружечными плитами. Выполнение столярных работ при монтаже зерноперерабатывающего оборудования. Изготовление площадок и настилов прямых патрубков, деталей самотека, подвесок и кронштейнов для крепления зерноперерабатывающего оборудования при его монтаже.

Исходя из того, что истец работал на участке текущего ремонта, суд делает вывод о том, что работа истца была постоянной, в течение полного рабочего дня, поскольку трудовая функция истца была связана с выполнением текущих общестроительных работ.

Из анализа приказов о трудоустройстве истца усматривается, что он с 1993 года работал во вредных условиях труда, относился к категории рабочих промышленно-производственного персонала.

Картой формы Т-2 также подтверждается, что истцу в связи с работой во вредных условиях труда предоставлялся удлиненный отпуск, повышенная оплата труда.

Работодателем предоставлены суду карты аттестации рабочего места за 1994 год, за 1998 год, за 2005 год и за 2010 год, согласно которым давалась оценка рабочему месту столяра, а затем столяра строительного. Одним из опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на истца в период исполнения трудовой функции явилось ионизирующее излучение. Из карт аттестации также усматривается, что истец был занят на общестроительных работах не менее 80% рабочего времени.

Указанные карты аттестации рабочего места столяра характеризуют весь спорный период работы истца, как в условиях радиационной вредности, с занятостью полный рабочий день.

Из Инструкции по охране труда столяра строительного, утвержденной 16 июня 2008 года усматривается, что столяры, работающие на пром.площадке обязаны 1 раз в год проходить проверку знаний по радиационной безопасности (п.1.6); маляры пром.площадки подвергаются воздействию ионизирующего излучения (п.1.15).

Согласно приложению № 1 к Инструкции столяр, работающий на пром.площадке, обязан соблюдать, в том числе и инструкцию по радиационной безопасности.

Таким образом, из Инструкции по охране труда столяра строительного усматривается, что рабочее место истца находилось в зоне контролируемого доступа, выполняя трудовую функцию, истец подвергался воздействию ионизирующего излучения.

При этом о постоянной занятости истца в условиях радиационной вредности свидетельствует то обстоятельство, что в инструкции по охране труда, только на работников пром. площадки распространяются положения Инструкции о технике безопасности выполнения работ в условиях зоны контролируемого доступа.

Согласно п.1.1 Положения о ремонтно-строительном цехе БАЭС РСЦ является производственным структурным подразделением БАЭС, осуществляющим текущие и капитальные ремонты производственных зданий и сооружений, наземных подкрановых путей, элементов благоустройства, а также в необходимых случаях, реконструкцию всех выше перечисленных объектов.

В соответствии с разделом 2 Положения о РСЦ БАЭС основными задачами цеха является обеспечение своевременного и качественного производства работ по всем видам ремонта, реконструкции и строительству зданий и сооружений БАЭС; осуществлением контроля за состоянием производственных и административно-бытовых зданий и сооружений.

Указанные нормы Положения о РСЦ БАЭС подтверждают доводы третьего лица о том, что истец осуществлял общестроительные работы внутри производственных помещений, а также правильность выдачи работодателем (ОАО «Концерн «Росэнергоатом») уточняющей справки для пенсионного органа о соответствии выполняемой истцом работы положениям позиции № 12418000-17541 Списка № 1 в разделе XXIV «Атомная энергетика и промышленность», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10.

Положением о РСЦ БАЭС предусмотрена структура цеха, в соответствии с которой цех подразделяется на несколько участков, каждый из которых осуществляет ремонтно-строительные работы в определенных направлениях.

Так, в соответствии с Положением о РСЦ БАЭС цех подразделялся на участок текущего ремонта объектов пром.площадки; участок текущего ремонта промышленных объектов непроизводственного назначения; участок по ремонту дорог; участок капитального ремонта объектов жил.поселка; участок текущего ремонта объектов жил.поселка; участок столярного производства; участок механических мастерских.

Таким образом, из названия соответствующего участка можно сделать вывод о том, какие работы и в каких условиях труда выполняли работники РСЦ, в том числе и иситец.

Поскольку из копии приказов о трудоустройстве истца и его трудовой книжки усматривается, что он работал столяром строительным на участке текущего ремонта объектов пром.площадки, то следовательно, он осуществлял свою трудовую функцию внутри промышленных зданий и сооружений в соответствии со Списком № 1, позиция № 12418000-17541 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность».

Карточкой учета доз подтверждается, что истец был поставлен на дозиметрический контроль, и находился на контроле в течение всего времени работы столяром участка текущего ремонта объектов пром.площадки БАЭС.

Указанное также свидетельствует о выполнении истцом работы в условиях радиационной вредности, нахождение истца на дозиметрическом учете все время работы на участке текущего ремонта объектов пром.площадки РСЦ БАЭС подтверждает постоянную занятость истца в условиях радиационной вредности.

Доводы представителя ответчика о том, что в карточке учета доз имеются года, в которых не отражены полученные истцом дозы облучения, как обоснование возражений ответчика, суд во внимание принять не может, поскольку данное обстоятельства не является доказательством факта, что истец не постоянно был занят в условиях радиационной вредности, а может лишь свидетельствовать о том, что истец хорошо изучил инструкцию по охране труда маляра и положение о радиационной безопасности, а также проходил добросовестно вводный инструктаж по правилам пользования средствами индивидуального дозконтроля, освоил приемы пользования средствами радиационного контроля и средствами индивидуальной защиты.

Таким образом, суд считает установленным, что истец, работая столяром строительным участка текущего ремонта объектов пром.площадки РСЦ БАЭС, выполнял постоянно не менее 80% рабочего времени, общестроительные работы внутри промышленных зданий и помещений БАЭС в условиях радиационной вредности.

Поэтому пенсионный орган не обоснованно отказал истцу в назначении пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и не обоснованно исключил из специального трудового стажа по Списку № 1 период работы истицы с 30 сентября 1992 года по 31 мая 2010 года в должности столяра строительного участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха БАЭС.

В связи с чем, исковые требования об отмене решения, о признании права на пенсию в связи с вредными условиями труда, о включении в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в связи с вредными условиями труда спорного периода работы истца надлежит удовлетворить.

Истец просит обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган в 2003 году.

Данное требование также надлежит удовлетворить, так как на 24 сентября 2003 года у него имелся необходимый специальный трудовой стаж, который незаконно был не принят к зачету пенсионным органом, истец к этому времени достиг возраста 50 лет и имел общий трудовой стаж не менее 20 лет.

Суд приходит к выводу, что пенсия истцу своевременно не была назначена по вине ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области, необоснованно исключившего из специального трудового стажа истца весь период работы в качестве столяра строительного участка текущего ремонта пром.площадки РСЦ БАЭС.

В соответствии в п.2 ст.23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истцу по заявленным им исковым требованиям с 24 сентября 2003 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области от 25 декабря 2003 года по отказу Милькову Г.И. в назначении пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Включить в специальный трудовой стаж Милькову Г.И. для назначения пенсии досрочно по основания п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 30 сентября 1992 года по 30 ноября 1993 года в качестве столяра участка текущего ремонта пром.площадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС; с 1 декабря 1993 года по 28 февраля 2001 года в качестве столяра строительного участка текущего ремонта пром.площадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС; с 1 марта 2001 года по 31 мая 2010 года в качестве столяра строительного участка текущего ремонта объектов пром.площадки Белоярской АЭС.

Признать право Милькова Г.И. на досрочную пенсию в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области назначить и выплачивать Милькову Г.И. пенсию по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 24 сентября 2003 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2011 года.

Судья                                 С.Н.Вахонина