Дело № 2-188/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2011 года Заречный районный суд Свердловской области

в составе судьи Вахониной С.Н.

при секретаре Яковлевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брыляковой Н.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области, ОАО «Концерн «Росэнергоатом» о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Брылякова Н.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заречный о признании права на получение пенсии досрочно по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, и назначении пенсии.

В обоснование иска пояснила, что работала машинистом котлов котельной пром.площадки цеха ТПК Белоярской АЭС с 1 августа 1987 года по 9 декабря 2010 года. В декабре 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно по Списку № 2 в связи с тяжелыми условиями труда. Ответчик в назначении пенсии отказал, так как посчитал, что она не эксплуатирует технологическое оборудование АЭС. Она просит включить в специальный трудовой стаж весь спорный период, признать ее право на получение пенсии досрочно по Списку № 2 и назначить пенсию с момента обращения с 9 декабря 2010 года.

Представитель ответчика Баженова Н.Я., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что истица в соответствии с ЕТКС (выпуск № 9) должна, как машинист котла, эксплуатировать котлы, которые вырабатывают электрическую энергию, то есть котлы должны быть технологическим оборудованием.

Представитель третьего лица ОАО «Концерна «Росэнергоатом» Алтухов И.В., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что исковые требования Брыляковой Н.Н. поддерживают. Истица работала машинистом котла, ей выдана справка по Списку № 2 для назначения пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда. В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 не требуется эксплуатации технологического оборудования. ЕТКС, на который ссылаются ответчики в настоящее время является не действующим.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказу № 1209к от 17 июля 1987 года истица переведена на работу машинистом котлов котельной пром.площадки цеха ТПК Белоярской АЭС (л.д.11).

Из личной карточки формы Т-2 на Брылякову Н.Н. усматривается, что 20 декабря 1993 года она переведена машинистом котла котельной пром.площадки цеха КЦ-1 Белоярской АЭС (л.д.9).

27 мая 2004 года истица переведена старшим машинистом котельного оборудования участка котельной пром.площадки цеха КЦ-1 Белоярской АЭС (л.д.10).

Согласно копии трудовой книжки истица работает старшим машинистом котельного оборудования участка котельной пром.площадки до настоящего времени (л.д.28).

Таким образом, в судебном заседании подтверждается приказами по личному составу, копией трудовой книжки, что истица работала в качестве машиниста котельной, старшего машиниста котельного оборудования участка котельной пром.площадки на атомной станции.

10 ноября 2010 года истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда (л.д.23-24).

Ответчик решением от 17 января 2011 года отказал истице в назначении пенсии по тем основаниям, что истица не обслуживает технологическое оборудование атомной станции, которое вырабатывает электрическую энергию (л.д.21-22).

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, для назначения истцу пенсии досрочно необходимо три условия:

- достижение возраста 50 лет;

- общий трудовой стаж не менее 20 лет;

- специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «Б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах в тяжелых условиях труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Работодатель для назначения пенсии досрочно представил истице справку № 12314 от 13 января 2011 года, в которой отнес условия работы истицы за период с 1 августа 1987 года по 9 декабря 2010 года в качестве машиниста и старшего машиниста котельного оборудования участка котельной промплощадки БАЭС к позиции 2140000а-13785 и к поз.2140000а-18826 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л.д.29).

Согласно поз.2140000а-18826, поз.2140000а-13785 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда имеют рабочие - машинисты котлов поз.2140000а-13785; старшие машинисты котельного оборудования поз.2140000а-18826 электростанций, энергопоездов, паросилового хозяйства.

Таким образом, законодателем определены условия работы, при которых назначается пенсия досрочно в связи с тяжелыми условиями труда - только по наименованию профессии рабочего и вида производства.

Из приказов по личному составу и копии трудовой книжки, карточки формы т-2 усматривается, что истица работала на Белоярской атомной электростанции, что соответствует заявленной работодателем и разделу Списка № 2, утвержденному постановлением № 10 Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Наименование рабочей профессии - машинист котла и старший машинист котельного оборудования также соответствует позиции Списка № 2, указанной в справке.

Обязательным условием «эксплуатация технологического оборудования» для назначения пенсии истице по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в Списке № 2 не по именовано.

Список № 2 не указывает на наличие необходимости обслуживания работником технологического оборудования, как требует того Список № 1, поэтому доводы ответчика о технологическом оборудовании, которое должна обслуживать истица, не обоснованны и не соответствуют Списку № 2.

Ссылки ответчика на нормы ЕТКС № 9, утвержденные Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 18/2-55 (ред. от 13.12.1990) "Об утверждении разделов: "Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии", "Ремонт оборудования электростанций и сетей" единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 9" не обоснованны, так как указанные нормы не применяются на территории Российской Федерации с 12 марта 1999 года в связи с принятием Постановления Минтруда РФ от 12.03.1999 N 5 «Об утверждении тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики».

Поэтому отказ в назначении пенсии истице по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является незаконным.

Кроме того, из пояснений представителя ОАО «Концерн «Росэнергоатом» и Положений цеха ТПК, цеха КЦ-1, цеха обеспечивающих систем, усматривается, что работа истицы в спорный период была связана с выработкой технологического пара, который необходим для запуска турбины после останова.

В соответствии с п.2.1 Положения основными задачами цеха является обеспечение бесперебойным снабжением потребителей промплощадки БАЭС технологическим паром, теплом, горячей и холодной водой питьевого качества.

В соответствии со справкой от 17 сентября 1998 года № 31/БЛ1/1-2 Санкт-Петербургского научно-конструкторского института Атомэнергопроект котельная 1 и 2 очереди БАЭС является структурным подразделением БАЭС и служит для технологического теплоснабжения БАЭС. В соответствии с общими указаниями СНИП «Котельная установка» п.1.4 котельная, предназначенная для технологического теплоснабжения, является производственной.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что работа истицы не связана с производственными целями, является не основательными. При характеристике работы истицы с точки зрения производственных целей ответчик ошибочно полагает, что производственными целями является исключительно подача пара на турбину реактора, поскольку атомная электростанция - это производственный комплекс цехов и подразделений, взаимосвязанных между собой, что указано в Санитарных правилах проектирования и эксплуатации атомных электростанций, согласно которым атомная станция - это ядерная установка для производства энергии в заданных режимах и условиях применения, располагающаяся в пределах определенной проектом территории, на которой для осуществления этой цели используется ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых систем, устройств, оборудования и сооружений с необходимыми работниками (персоналом).

Поскольку атомная станция спроектирована, построена, пущена в действие с котельным цехом, который вырабатывает технологический пар, горячую воду, тепло для промплощадки БАЭС, то вести речь о том, что в производственных целях котельная работает только в момент пуска турбин, было бы ошибочным.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих выпуск № 9а применяется при эксплуатации оборудования электростанций.

Белоярская АЭС, имея в своем составе такое структурное подразделение, как цех ТПК (ТПК-1 и ТПК-2), а затем с 1993 года - КЦ-1, обоснованно применяло нормы ЕТКС выпуска № 9а при наименовании профессий рабочих и характеристике работ, поскольку котлы КЦ-1 также являются оборудованием электростанции.

В соответствии с параграфом 11 ЕТКС выпуск № 9а поименована такая профессия, как машинист котла, в соответствии с характеристикой работ машинист котла обеспечивает эксплуатационное обслуживание котлов и обеспечение их экономичной и безаварийной работы. Ведение режима работы котлов. Выполнение операций по пуску, останову, опробированию, опрессовке и переключениям в тепловых схемах. Наблюдение за показаниями контрольно-измерительных приборов и работой автоматических регуляторов и сигнализации, и т.п..

При этом параграф 11 ЕТКС № 9а не подразделяет котлы в зависимости от топлива, на котором они работают - на котлы, работающие на твердом топливе, и на котлы, работающие на жидком и газообразном топливе. Но в ЕТКС № 9 приведены производственные характеристики обслуживаемых котлов - энергетические и теплофикационные. Исходя из этих характеристик, функций, выполняемых работниками, обслуживающими котлы в КЦ-1, и установлено наименование профессии «машинист котлов».

Действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение по разделу Х111 Списка № 2 (1991г) предусмотрено для машинистов котлов, при этом Списком № 2 также не указывается вид котлов.

Единый тарифно-квалификационный справочник выпуск № 1 разработан для тарификации профессий рабочих, общих для всех отраслей народного хозяйства.

До 27 ноября 1984 года в ЕТКС выпуск № 1 при наименовании рабочей профессии «машинисты котлов» также не было разделение на котлы, работающие на твердом топливе, и на котлы, работающие на жидком и газообразном топливе.

Постановлением от 27 ноября 1984 года № 342/22-123 Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов были внесены изменения в ЕТКС № 1 в раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства».

Согласно этим изменениям рабочие, эксплуатирующие котлы, работающие на твердом топливе, по прежнему, именовались «Машинисты котлов», а рабочие, эксплуатирующие котлы на жидком и газообразном топливе стали именоваться «операторы котельной» и соответственно после 27 ноября 1984 года перестали пользоваться льготами на пенсионное обеспечение, так как Список № 2 не предусматривает такого наименования профессии, как «оператор котельной».

Однако, поскольку КЦ-1 оставалось структурным подразделением Белоярской атомной электростанции, а применяемый работодателем ЕТКС выпуск № 9а не изменялся, то и наименования рабочих профессии по эксплуатации котлов в КЦ-1 остались прежними - «машинист котельной». По мнению суда, данные обстоятельства нельзя признать неправильным применением ЕТКС выпуск № 9а со стороны работодателя истицы, поскольку при тарификации работников КЦ-1 применение ЕТКС № 9 не зависит от того, какие котлы обслуживают рабочие (на твердом топливе или жидком и газообразном), а принимается во внимание, что работники выполняют свои трудовые функции на электростанции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа в назначении пенсии был незаконным, поэтому решение от 17 января 2011 года надлежит признать незаконным, спорные периоды работы надлежит включить в специальный трудовой стаж истице для назначения пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.

Поскольку истица обратилась к ответчику в ноябре 2010 года, необходимого для назначения возраста достигла на 9 декабря 2010 года, то суд считает необходимым и удовлетворить требования истицы о назначении пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с 9 декабря 2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать решение от 17 января 2011 года № 752 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области об отказе Брыляковой Н.Н. в назначении пенсии досрочно по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Брыляковой Н.Н. для назначения пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 1 августа 1987 года по 19 декабря 1993 года в качестве машиниста котлов котельной пром.площадки цеха тепловых и подземных коммуникаций (УТПК) Белоярской АЭС; с 20 декабря 1993 года по 26 мая 2004 года в качестве машиниста котлов котельной пром.площадки котельного цеха № 1 (КЦ-1) Белоярской АЭС; с 27 мая 2004 года по 31 марта 2010 года в качестве старшего машиниста котельного оборудования участка котельной пром.площадки котельного цеха № 1 (КЦ-1) Белоярской АЭС; с 1 апреля 2010 года по 9 декабря 2010 года в качестве старшего машиниста котельного оборудования участка котельной пром.площадки цеха обеспечивающих систем (ЦОС) Белоярской АЭС.

Признать право Брыляковой Н.Н. на получение пенсии досрочно по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области назначить и выплачивать пенсию досрочно Брыляковой Н.Н. по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 9 декабря 2010 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области в пользу Брыляковой Н.Н. в возврат государственной пошлины при подаче иска в суд <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2011 года.

Судья                   С.Н.Вахонина