Дело № 2-151/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 апреля 2011 года Заречный районный суд Свердловской области

в составе судьи Вахониной С.Н.

при секретаре Яковлевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домрачевой Н.С. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области, ОАО «Концерну «Росэнергоатом» о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Домрачева Н.С. обратилась в суд с исковым заявлением о защите пенсионных прав.

В обоснование иска представитель истицы Смирнова-Зуева Н.А., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что истица была принята на работу в РСЦ (участок текущего ремонта пром.площадки) БАЭС 29 января 1993 года в качестве маляра. Условия труда истицы с этого времени стали вредными. Приказом от 4 марта 1998 года произведено переименование специальности истицы на «маляр строительный». При этом условия труда не изменились. Истица во вредных условиях труда проработала период с 29 января 1993 года по 16 июня 2010 года. В 2006 году истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с вредными условиями труда. Решением от 7 марта 2007 года истице было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что ремонтно-строительные работы не осуществлялись постоянно в условиях радиационной вредности, не подтверждена 80% занятость истицы в условиях ионизирующего излучения. Истица просит признать решение незаконным, признать ее право на получение пенсии досрочно в связи с вредными условиями труда, включить в специальный трудовой стаж период ее работы с 29 января 1993 года по 16 июня 2010 года, и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 28 ноября 2006 года. В качестве обоснования иска представитель истицы сослалась на карты аттестации рабочего места истицы, инструкцию по охране труда маляра строительного, положение о ремонтно-строительном цехе БАЭС, а также на факт постановки истицы на дозиметрический контроль.

Истица в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Уведомлен о рассмотрении дела судебной повесткой (л.д.148), в письменном отзыве указали, что работодатель не представил доказательств, подтверждающих факт постоянной занятости истицы в условиях радиационной вредности. Карты аттестации рабочего места не могут быть приняты во внимание, так как они не относятся конкретно к рабочему месту истицы. Из карточки учета доз усматривается, что истица подверглась радиационному облучению только в течение пяти лет, что также свидетельствует о том, что истица постоянно не выполняла ремонтно-строительные работы в зоне контролируемого доступа.

Представитель третьего лица ОАО «Концерн «Росэнергоатом» Алтухов И.В., действующий на основании доверенности суду пояснил, что исковые требования поддерживает. Истица работала маляром строительным. Осуществляла все предусмотренные строительные работы по текущему ремонту внутри промышленных зданий в зоне контролируемого доступа. Рабочий день истицы начинался с разнарядки, получения материалов и прохождение санпропускника. На это уходило около 40-50 минут рабочего времени. Но подготовка к работе также включается в 80% занятость истицы в условиях радиационной вредности. Условия труда у истицы не менялись на протяжении всего спорного периода.

Заслушав представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом от 29 января 1993 года № 114лс истица принята на работу в качестве маляра в ремонтно-строительный цех, участок текущего ремонта пром.площадки БАЭС (л.д.52).

Приказом 4 марта 1998 года № 53к произведено изменение наименования должностей с «маляра» на «маляр строительный» (л.д.54-55).

Приказом от 9 июня 2001 года № 202к название «участок текущего ремонта промплощадки» изменено на «участок текущего ремонта объектов промплощадки» (л.д.56-56-59).

Приказом № 238лс от 16 июня 2010 года трудовые отношения с истицей прекращены в порядке перевода с согласия работника на работу к другому работодателю по основаниям п.5 ст.77 ТК РФ (л.д.53).

Таким образом, в период с 29 января 1993 года по 16 июня 2010 года истица работала маляром строительным в ремонтно-строительном цехе на участке текущего ремонта объектов пром.площадки Белоярской АЭС.

28 ноября 2006 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением 7 марта 2007 года ответчик отказал истице в назначении пенсии, исключив из специального трудового стажа весь период работы истицы в качестве маляра участка текущего ремонта объектов пром.площадки, по тем основаниям, что ремонтно-строительные работы в условиях радиационной вредности не могут выполнять постоянно и полный рабочий день. Работодатель не вел учет времени фактического нахождения истицы в условиях радиационной вредности. Не представлено подтверждения (нарядов работ) выполнения истицей работ в условиях ионизирующего излучения в течение 80% времени.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона - женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет и 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессии, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время, при решении вопроса о назначении пенсии лицам, указанным в п.п.. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В указанном Списке № 1 в разделе XXIV «Атомная энергетика и промышленность» имеется позиция № 12418000-17541, в соответствии с которой право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют рабочие, специалисты и руководители, выполняющие монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).

Данная позиция говорит о том, что при подсчете стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по указанному выше основанию, учитывается только время, непосредственно проведенное при выполнении указанных работ именно в условиях радиационной вредности.

Правительством Российской Федерации 11 июля 2002г. было принято Постановление № 516, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 4 этих Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 5 этих Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами.

Под полным рабочим днем, в данном случае следует понимать выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 1, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии же с п. 6 этих Правил, по фактически отработанному времени, исчисляются только те периоды работы, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.

Следовательно, если по условиям организации труда, работник постоянно в течение полного рабочего дня осуществляет строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы в условиях радиационной вредности, то периоды выполнения этой работы следует исчислять в календарном порядке.

«Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ № 243 от 06.04.2007г. относит профессию «маляр строительный» к категории профессий, связанных с осуществлением строительных, и ремонтно-строительных работ и характеризует данную профессии, выполнением работ по: окрашиванию, оклеиванию и ремонту поверхностей, вырезке сучьев и засмолов, приготовлению и перетирке шпатлевочных составов, шпатлеванию поверхностей вручную, выравниванию шпатлевочного состава, грунтованию поверхностей.

Исходя из того, что истица работала на участке текущего ремонта, суд также делает вывод о том, что работа истицы была постоянной, в течение полного рабочего дня, поскольку трудовая функция истицы была связана с выполнением текущих ремонтно-строительных работ.

Из анализа приказов о трудоустройстве истицы усматривается, что истица с 29 января 1993 года работала во вредных условиях труда, относилась к категории рабочих промышленно-производственного персонала.

Картой формы Т-2 также подтверждается, что истице в связи с работой во вредных условиях труда предоставлялся удлиненный отпуск, повышенная оплата труда.

Работодателем предоставлены суду карты аттестации рабочего места за 1994 год, за 1998 год, за 2005 год и за 2010 год, согласно которым давалась оценка рабочему месту маляра, а затем маляра строительного. Одним из опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на истицу в период исполнения трудовой функции явилось ионизирующее излучение. Из карт аттестации также усматривается, что истица была занята на строительно-ремонтных работах не менее 80% рабочего времени.

Указанные карты аттестации рабочего места маляра характеризуют весь спорный период работы истицы, как в условиях радиационной вредности, с занятостью полный рабочий день.

Мнение ответчика о том, что в картах аттестации не отражается аттестация именно рабочего места истицы, суд во внимание не принимает, поскольку из карт аттестации рабочего места указано, что аттестации подвергалось рабочее место маляра участка текущего ремонта объектов пром.площадки.

Кроме этого, в соответствии с п.12 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 21 августа 2007 года № 569, условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, соответствуют всем 100% аналогичных рабочих мест.

Таким образом, наименование рабочего места в карте аттестации полностью аналогично наименованию места работы истицы в приказе о приеме на работу 29 января 1993 года.

Кроме того, в соответствии с картой аттестации рабочего места за 2005 год имеется подпись истицы об ознакомлении ее с условиями труда.

Все выше указанное свидетельствует о том, что аттестации подвергалось рабочее место именно истицы.

Из Инструкции по охране труда маляра строительного, утвержденной 11 января 2008 года усматривается, что маляры, работающие на пром.площадке обязаны 1 раз в год проходить проверку знаний по радиационной безопасности (п.1.5); маляры пром.площадки подвергаются воздействию ионизирующего излучения (п.1.13).

Согласно приложению № 1 к Инструкции маляр, работающий на пром.площадке, обязан соблюдать, в том числе и инструкцию по радиационной безопасности.

Таким образом, из Инструкции по охране труда маляра строительного усматривается, что рабочее место истицы находилось в зоне контролируемого доступа, выполняя трудовую функцию, истица подвергалась воздействию ионизирующего излучения.

При этом о постоянной занятости истицы в условиях радиационной вредности свидетельствует то обстоятельство, что в инструкции по охране труда маляра, только на маляров пром. площадки распространяются положения Инструкции о технике безопасности выполнения работ в условиях зоны контролируемого доступа.

Согласно п.1.1 Положения о ремонтно-строительном цехе БАЭС РСЦ является производственным структурным подразделением БАЭС, осуществляющим текущие и капитальные ремонты производственных зданий и сооружений, наземных подкрановых путей, элементов благоустройства, а также в необходимых случаях, реконструкцию всех выше перечисленных объектов.

В соответствии с разделом 2 Положения о РСЦ БАЭС основными задачами цеха является обеспечение своевременного и качественного производства работ по всем видам ремонта, реконструкции и строительству зданий и сооружений БАЭС; осуществлением контроля за состоянием производственных и административно-бытовых зданий и сооружений.

Указанные нормы Положения о РСЦ БАЭС подтверждают доводы третьего лица о том, что истица осуществляла строительно-ремонтные работы внутри производственных помещений, а также правильность выдачи работодателем (ОАО «Концерн «Росэнергоатом») уточняющей справки для пенсионного органа о соответствии выполняемой истицей работы положениям позиции № 12418000-17541 Списка № 1 в разделе XXIV «Атомная энергетика и промышленность», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10.

Положением о РСЦ БАЭС предусмотрена структура цеха, в соответствии с которой цех подразделяется на несколько участков, каждый из которых осуществляет ремонтно-строительные работы в определенных направлениях.

Так, в соответствии с Положением о РСЦ БАЭС цех подразделялся на участок текущего ремонта объектов пром.площадки; участок текущего ремонта промышленных объектов непроизводственного назначения; участок по ремонту дорог; участок капитального ремонта объектов жил.поселка; участок текущего ремонта объектов жил.поселка; участок столярного производства; участок механических мастерских.

Таким образом, из названия соответствующего участка можно сделать вывод о том, какие работы и в каких условиях труда выполняли маляры РСЦ.

Поскольку из копии приказов о трудоустройстве истицы и ее трудовой книжки усматривается, что она работала маляром строительным на участке текущего ремонта объектов пром.площадки, то следовательно, она осуществляла свою трудовую функцию внутри промышленных зданий и сооружений в соответствии со Списком № 1, позиция № 12418000-17541 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность».

Карточкой учета доз подтверждается, что истица была поставлена на дозиметрический контроль, и находилась на контроле в течение всего времени работы маляром участка текущего ремонта объектов пром.площадки БАЭС.

Указанное также свидетельствует о выполнении истицей работы в условиях радиационной вредности, нахождение истицы на дозиметрическом учете все время работы на участке текущего ремонта объектов пром.площадки РСЦ БАЭС подтверждает постоянную занятость истицы в условиях радиационной вредности.

Таким образом, суд считает установленным, что истица, работая маляром участка текущего ремонта объектов пром.площадки РСЦ БАЭС, выполняла постоянно не менее 80% рабочего времени, ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и помещений БАЭС в условиях радиационной вредности.

Поэтому пенсионный орган не обоснованно отказал истице в назначении пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и не обоснованно исключил из специального трудового стажа по Списку № 1 период работы истицы с 29 января 1993 года по 16 июня 2010 года в должности маляра строительного участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха БАЭС.

Поэтому исковые требования об отмене решения, о признании права на пенсию в связи с вредными условиями труда, о включении в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в связи с вредными условиями труда спорного периода работы истицы надлежит удовлетворить.

Поскольку истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии 28 ноября 2006 года, что подтверждается копией заявления, на этот день истица достигла необходимого возраста, имела необходимый специальный трудовой стаж, а также общий трудовой стаж, то суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению и требования о назначении пенсии досрочно в связи с вредными условиями труда с 28 ноября 2006 года.

При этом суд учитывает, что имеется вина пенсионного органа, исключившего незаконно период работы истицы в качестве маляра строительного на участке текущего ремонта пром.площадки БАЭС, поэтому пенсия может быть назначена и выплачена без какого-либо срока, что предусмотрено нормой п.2 ст.23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области от 7 марта 2007 года об отказе в назначении пенсии досрочно Домрачевой Н.С. незаконным.

Признать право Домрачевой Н.С. на получение трудовой пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Включить в специальный трудовой стаж Домрачевой Н.С. для назначения пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 29 января 1993 года по 16 июня 2010 года в должности маляра строительного участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха БАЭС.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области назначить и выплачивать Домрачевой Н.С. трудовую пенсию с 28 ноября 2006 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2011 года.