Дело № 409/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Вахониной С.Н. при секретаре Булатовой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мизерковой И.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заречный о защите пенсионных прав, У С Т А Н О В И Л: Мизеркова И.М. обратилась в суд с требованиями о включении в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 2 сентября 1983 года по 28 марта 1984 года, 29 марта 1984 года по 30 июня 1984 года, с 1 июля 1984 года по 27 июля 1985 года, с 1 мая 2009 года по 31 января 2010 года; о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным; о признании права на получение пенсии по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; о понуждении назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ходе судебного разбирательства, истицей были изменены требования о защите пенсионных прав, согласно чему, истица просит установить, что в специальный трудовой стаж ей должно быть включено 21 год 2 месяца 23 дня, поэтому просит признать решение пенсионного органа о зачете специального стажа частично незаконным в части исчисления специального трудового стажа; включить спорные периоды в специальный трудовой стаж и взыскать расходы в связи с ведением дела. В обоснование иска представитель истицы Варкентин О.П. суду пояснил, что истица работала на педагогических должностях в различных учреждениях для детей. 25 октября 2010 года обратилась с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано. Из специального трудового стажа истицы были исключены несколько периодов. Период со 2 сентября 1983 года по 28 марта 1984 года в качестве секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «Белореченский»; с 29 марта 1984 года по 30 июня 1984 года сестрой-воспитателем в детском комбинате совхоза «Белореченский»; с 1 июля 1984 года по 27 июля 1985 года воспитателем в детском комбинате совхоза «Белореченский»; с 1 мая 2009 года по 31 января 2010 года воспитателем в ЗМДОУ «Детский сад «Рябинка». Считают исключение периодов незаконным, так как первый период должен быть зачтен на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Два следующих периодов должны быть зачтены в педагогический стаж на том основании, что истица выполняла в эти периоды обязанности по воспитанию детей в детском учреждении. Само по себе неправильное наименование должности и учреждения не может быть основанием для отказа истице в зачете этих периодов в специальный трудовой стаж. Последний период должен быть зачтен в специальный трудовой стаж, так как установление сокращенного рабочего дня вызвано тем, что истица работает воспитателем в детском учреждении, которое посещают дети, инфицированные микобактериями туберкулеза, а в соответствии с законодательством, для таких сотрудников устанавливается сокращенный рабочий день за ставку заработной платы. Кроме этого, истица считает, что пенсионный орган неправильно исчислили специальный трудовой стаж, который был зачтен решением пенсионного органа. В обоснование требований, касающихся размера специального трудового стажа, зачтенного пенсионным органом, представитель истицы суду пояснил, что специальный трудовой стаж истицы был пересчитан им с применением компьютерных программ, которые выдали результат, что специальный стаж должен быть зачтен в большем размере, чем у пенсионного органа в решении суда. При этом представитель сослался на п. 35 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, на основании которого он считает, что трудовой стаж должен сначала быть подсчитан в календарном порядке, то есть в днях. Затем полученные дни в каждом периоде должны быть разделены на 30 дней в соответствии с указанным пунктом, определены таким образом годы, месяцы и дни в засчитываемых периодах работы. Поэтому истице следует установить, что ее специальный трудовой стаж составляет 21 год 2 месяца 23 дня, а не как в решении пенсионного органа 20 лет 11 месяцев 6 дней. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Баженова Н.Я. суду пояснила, что исковые требования не признаются по основаниям, изложенным в отзыве. Что касается требования о зачете специального трудового стажа в большем размере, чем зачтено решением пенсионного фонда, то в данном случае представитель истицы неверно исчисляет специальный трудовой стаж сначала в календарных днях, затем эти дни делит на 30 дней, и таким образом определяет годы, месяцы и дни стажа, так как такой принцип подсчета не предусмотрен законом. Пенсионный фонд исчисляет стаж на основании данных персонифицированного учета, в который заводятся все необходимые данные по трудовому стажу гражданина (время работы, отпуска, время временной нетрудоспособности, и т.п.). Работники пенсионного фонда самостоятельно не заводят данные о трудовом стаже в персонифицированный учет, это осуществляется работодателем. Представитель же истца использовал при подсчете стажа истице компьютерную программу, которая не понятно, откуда у него взята, так как физические лица не имеют право на пользование данными программами. Представитель третьего лица МДОУ ГО Заречный «Детский сад присмотра и оздоровления «Рябинка» Епишина С.П., суду пояснила, что детский сад организован, как круглосуточное дошкольное учреждение для детей, инфицированных микобактериями туберкулеза. Все группы в детском саду, а их всего 4, формируются из детей, направленных в детский сад медкомиссией и врачом-фтизиатром. В связи с тем, что с федеральным законодательством работники, которые в силу своих должностных обязанностей имеют контакт с больными туберкулезом, имеют право на сокращенный рабочий день и сокращенную рабочую неделю, то приказом с 1 мая 2009 года было установлено, что ставка воспитателя составляет 30 часов за ставку заработной платы. Это было сделано из интересов работников, им была сохранена заработная плата, а рабочее время сокращено.Поэтому истица работала фактически за ставку по сокращенному рабочему дню. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. Согласно копии трудовой книжки истица работала на педагогических должностях в различных учреждениях для детей (л.д.73-75). 25 октября 2010 года истица обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии досрочно по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.37-39). Решением № 721 от 11 ноября 2010 года пенсионный орган исключил из специального трудового стажа истицы ряд периодов и отказал в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д.34-36). Истица обратилась в суд с исковыми требованиями и просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж четыре спорных периода: с 2 сентября 1983 года по 28 марта 1984 года, 29 марта 1984 года по 30 июня 1984 года, с 1 июля 1984 года по 27 июля 1985 года, с 1 мая 2009 года по 31 января 2010 года. Также в соответствии с уточненными исковыми требованиями, просит установить, что размер зачтенного пенсионным органом специального трудового стажа составляет не 20 лет 11 месяцев 6 дней, а 21 год 2 месяца 23 дня. По мнению суда требования истицы подлежат удовлетворению в части включения спорных периодов в специальный трудовой стаж по следующим основаниям. В судебном заседании копией трудовой книжки установлено, что истица работала в период со 2 сентября 1983 года по 28 марта 1984 года в качестве секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «Белореченский». Указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж по тем основаниям, что в соответствии с п.1,п.4 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку норма п.4 говорит о том, что стаж на выборных должностях засчитывается при назначении пенсии, то оценивать наличие у истицы 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, следует не на момент ее работы в 1984 году, а на момент назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. На 25 октября 2010 года истица в соответствии с представленным пенсионным делом, имела 2/3 стажа в педагогических должностях. Поэтому период ее работы в качестве секретаря ВЛКСМ надлежит зачесть в специальный трудовой стаж по педагогической деятельности. Также подлежат удовлетворению и требования о зачете периодов работы истицы с 29 марта 1984 года по 30 июня 1984 года сестрой-воспитателем в детском комбинате совхоза «Белореченский»; с 1 июля 1984 года по 27 июля 1985 года воспитателем в детском комбинате совхоза «Белореченский». В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, право истицы на получение пенсии досрочно предусмотрено, федеральным законом. Поэтому в соответствии со ст.55 Конституции РФ постановлением Правительства РФ, как подзаконным актом, в принципе не может ограничиваться, и произвольно истолковываться предусмотренное федеральным законом право. Кроме того, право на получение льготной пенсии, как указано в федеральном законе, зависит от выполнения в оспариваемый период истицей такой социально-полезной работы (деятельности), на которой она подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть от осуществления педагогической деятельности, а не от наименования учреждения. Как усматривается из копии трудовой книжки, истица в оспариваемые периоды работала воспитателем, сестрой-воспитателем детского комбината совхоза «Белореченский». Из самого наименования должностей истицы усматривается, что истица осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей в детском учреждении. В соответствии с преамбулой к Закону РСФСР от 2 августа 1974 года «О народном образовании» указано, что труд учителя, воспитателя, других педагогических работников - благородное и почетное дело. Они формируют духовный мир юной личности, им общество вверяет самое дорогое - детей, молодежь. Таким образом, в период работы истицы, как и в настоящее время ФЗ «Об образовании» воспитатели относились к педагогическим работникам. В соответствии с нормой ст.85 Закона РСФСР от 2 августа 1974 года «О народном образовании» к педагогической деятельности относилась и работа воспитателя. Кроме того, из обязанностей воспитателя, установленных Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденном Приказом Минпроса СССР от 29 января 1985 года № 16, усматривается, что комплексное решение учебно-воспитательных и оздоровительных задач осуществляется воспитателем в различных видах организуемой им детской деятельности, в процессе проведения режимных моментов с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей; воспитатель всемерно развивает и обогащает игры детей, используя их как форму организации жизни дошкольников. Воспитатель осуществляет следующую педагогическую деятельность: организует и проводит работу по всестороннему гармоническому развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе; следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, внимательно относится к детям, осуществляет гигиенический уход за детьми раннего возраста; работает в соответствии с Программой воспитания и обучения детей в детском саду, в контакте с другим воспитателем группы и музыкальным руководителем; обеспечивает выполнение установленного режима дня; осуществляет наблюдение за поведением детей в период адаптации; регулярно информирует заведующего детским дошкольным учреждением и медицинский персонал об изменениях в состоянии здоровья детей; проводит педагогическую пропаганду среди населения, ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье. Таким образом, из анализа ранее действующих норм, регламентирующих труд воспитателя, сестры-воспитателя в спорные периоды работы истицы в детском комбинате усматривается, что она, являясь воспитателем, сестрой-воспитателем, не смотря на то, что наименование учреждения не соответствует перечню наименований детских дошкольных учреждений, осуществляла именно педагогическую деятельность по воспитанию и обучению детей, становлению их характера и нравственности. Далее, в соответствии с нормой ст.23 Закона РСФСР «О народном образовании» от 2 августа 1974 года детские дошкольные учреждения организуются исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями. Таким образом, Совхоз «Белореченский», являясь государственным предприятием вправе была организовать детское дошкольное учреждение - детский комбинат. О том, что детский комбинат - это именно детское дошкольное учреждение свидетельствует и наименования специальностей истицы - воспитатель, сестра-воспитатель. Кроме того, о том, что детский комбинат является детским дошкольным учреждением (детский сад и ясли) свидетельствует и справка Агропромышленного комбината «Белореченский», согласно которой, детский комбинат был структурным подразделением совхоза «Белореченский» и выполнял функции детского сада (л.д.22). Таким образом, суд считает установленным, что в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию и обучению детей в детском дошкольном учреждении. Указанные два периода также подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы. Также обоснованы и требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 1 мая 2009 года по 31 января 2010 года в должности воспитателя МДОУ ГО Заречный «Детский сад присмотра и оздоровления «Рябинка». Так, данный период был исключен пенсионным органом по тем основаниям, что в индивидуальном персонифицированном учете в отношении истицы этот период был отмечен работодателем, как работа на 0,83 ставки. Суд не может согласиться с доводами ответчика. В соответствии с Уставом МДОУ ГО Заречный «Детский сад присмотра и оздоровления «Рябинка», детский сад является детским садом присмотра и оздоровления. медицинское облуживание обеспечивается, в том числе и врачом-фтизиатром МСЧ-32. Основной деятельностью детского сада является уход и оздоровление детей с туберкулезной интоксикацией в возрасте от 2 до 7 лет. Видом деятельности детского сада названо оздоровление детей с туберкулезной интоксикацией (л.д.107-109). В соответствии с Положением о порядке комплектования МДОУ ГО Заречный «Детский сад присмотра и оздоровления «Рябинка» (л.д.94-96), группы детского сада комплектуются детьми по направлению врача-фтизиатра. В детский сад принимаются дети со следующими диагнозами: первичный туберкулезный комплекс, туберкулез внутригрудных лимфатических узлов в фазе уплотнения и кальцинации (после лечения в стационаре и санатории); остаточные явления после перенесенного экссудативного плеврита; затихающие формы внелегочного туберкулеза; вираж туберкулиновой пробы; туберкулезный менингит; туберкулезная интоксикация; инфицированные туберкулезом с хроническими неспецифическими заболеваниями, из очагов туберкулезной инфекции (контактные с открытой формой туберкулеза). Отчисление ребенка из детского сада может производиться в следующих случаях: по медицинским показаниям по окончании периода оздоровления. Таким образом, указанное подтверждает доводы представителя третьего лица о том, что приказом от 8 мая 2009 года был изменен режим работы воспитателей, была установлена им сокращенная рабочая неделя за ставку заработной платы, и обосновывает вынесение приказа от 8 мая 2009 года № 20-о/д, согласно которому с 1 мая 2009 года воспитателям должностные оклады выплачиваются за 30 часов в неделю в связи с их работой в группах, инфицированных микобактериями туберкулеза и с малыми затихающими формами туберкулеза (л.д.12). Из указанного приказа усматривается, что фактически истица работала за ставку заработной платы 30 часов в неделю, что подтверждает доводы истца о необоснованности исключения периода ее работы с 1 мая 2008 года по 31 января 2010 года из специального трудового стажа по тем основаниям, что она не имела педагогической нагрузки за ставку заработной платы. Из расчета фонда заработной платы и расчетных листков истицы (л.д.121-122) усматривается, что после вынесения приказа от 8 мая 2009 года должностной оклад и заработная плата истицы не уменьшилась. С учетом изложенного, период работы с 1 мая 2008 года по 31 января 2010 года также подлежит включению в специальный трудовой стаж. Что касается требований о пересчете специального трудового стажа, зачтенного пенсионным органом, то они удовлетворению не подлежат. Как установлено в судебном заседании, представитель истца полагает, что при подсчетах периодов ее работы, необходимо в соответствии с п.35 Постановления Правительства РФ № 555 исчислять периоды сначала в днях, исходя из фактического количества дней в месяце определенного года, затем получившуюся сумму дней делить на 30 дней, и таким образом исчислять месяцы, и годы периодов работы для назначения пенсии. Суд не может согласиться с доводами представителя истицы по следующим основаниям. В соответствии со п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Указанная норма не предписывает необходимость подсчета трудового стажа исходя из фактического количества дней в месяце определенного года, а говорит наоборот о том, что при подсчете трудового стажа месяцы в годах периодов работы должны быть усреднены, то есть установлены по 30 дней, а календарный принцип подсчета говорит о том, что в трудовой стаж для назначения пенсии засчитываются не только рабочие дни, но и в календарном исчислении, в том числе и выходные дни. Из показаний свидетеля Поповой Т.Ш., также усматривается, что при подсчете трудового стажа для назначении пенсии, пенсионный орган всегда исходит из среднего количества дней в месяце - 30, как указано в п.35 Постановления Правительства РФ № 555. Таким же образом построена и электронная программа, исходя из 30 дней в месяце, осуществляющая подсчет стажа для назначения пенсии. Но ею стаж истицы был просчитан вручную, и количество лет, месяцев и дней в зачтенном специальном трудовом стаже истицы при этом остался неизменным. Программное обеспечение пенсионного органа в г.Заречный осуществляется Отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области. Программа лицензирована и применяется по всей РФ. С учетом изложенного, исковые требования в части установления иного размера специального трудового стажа, зачтенного пенсионным органом, удовлетворению не подлежат. Поскольку в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у истицы даже на день рассмотрения дела в суде не имеется необходимых 25 лет педагогической деятельности, то требования о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью и признании права истицы на нее, удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истица подлежит взысканию расходы, связанные с ведением дела в суде пропорционально удовлетворенным требованиям, что составляет <данные изъяты> возврат государственной пошлины и <данные изъяты> юридические услуги. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Включить в специальный трудовой стаж Мизерковой И.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: - со 2 сентября 1983 года по 28 марта 1984 года в качестве секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «Белореченский»; - с 29 марта 1984 года по 30 июня 1984 года сестрой-воспитателем в детском комбинате совхоза «Белореченский»; - с 1 июля 1984 года по 27 июля 1985 года воспитателем в детском комбинате совхоза «Белореченский»; - с 1 мая 2009 года по 31 января 2010 года воспитателем в МДОУ ГО Заречный «Детский сад присмотра и оздоровления «Рябинка». Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный от 11 ноября 2010 года № 721 в части отказа Мизерковой И.М. во включении в специальный трудовой стаж по педагогической деятельности выше указанных периодов незаконным. Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области в пользу Мизерковой И.М. судебные расходы в размере <данные изъяты> возврат государственной пошлины, <данные изъяты> за составление искового заявления, а всего взыскать <данные изъяты>. В остальной части исковые требований Мизерковой И.М. отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2011 года.