Дело № 2-479/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 июля 2011 года Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Черепановой С.А., при секретаре Костиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куньщиковой Г.К. к ГУ УПФ РФ в г. Заречный о признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Куньщикова Г.К. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в которых просит: - признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Заречный от 5 декабря 2008 года в назначении досрочной трудовой пенсии; - признать право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; - включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 2 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года в должности воспитателя яслей-сада «Теремок»; - обязать ГУ УПФ РФ в г. Заречный назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с 22 октября 2008 года. В обоснование пояснила, что ответчик не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные выше периоды работы, в связи с тем, что дошкольное учреждение «ясли-сад» не поименовано в Списке должностей и профессий, утвержденном постановлением Правительства РФ. Помимо этого, по мнению, ответчика после 30 июля 1992 года дошкольное образовательное учреждение должно было иметь статус юридического лица, которого у него на то время не было. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истица считает незаконным, поскольку всегда выполняла работу, связанную с воспитанием детей. Представитель ответчика Баженова Н.Я. исковые требования не признала, т.к. Пенсионный фонд самостоятельно не вправе устанавливать тождества. Наименование «ясли-сад» не поименовано в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме этого, в соответствии с законом РФ «Об образовании в РФ» все учреждения после 30 июля 1992 года должны были иметь статус юридического лица. В связи с тем, что детское дошкольное учреждение, в котором работала истица, не имело данного статуса, указанный период работы не был включен в специальный стаж работы. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право на получение досрочно трудовой пенсии предусмотрено подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Таким образом, федеральным законом гарантировано право на получение лицами досрочно пенсии при наличии 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Установлено, что весь спорный период истица работала в детском дошкольном учреждении, которое именовалось «ясли-сад «Теремок». Ответчик отказался зачесть эти периоды в связи с тем, что наименование «ясли-сад» не значится в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 463. Согласно ч. 3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.10 ч. 1 ст.28, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Как видно из конструкции выше названной нормы, в частности диспозиции ч.3 ст.28, они не свидетельствуют о том, что установленные Правительством РФ перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. Право истицы на получение пенсии досрочно предусмотрено, как уже указывалось, федеральным законом. Поэтому в соответствии со ст.55 Конституции РФ, постановлением Правительства РФ, как подзаконным актом, в принципе не может ограничиваться, и произвольно истолковываться предусмотренное федеральным законом право. Поэтому утвержденные Правительством РФ Списки следует расценивать, как примерные (типовые), направленные лишь на содействие реализации предусмотренных ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» прав граждан. Из смысла изложенного усматривается, что право на получение льготной пенсии зависит от выполнения в оспариваемый период истицей такой социально-полезной работы (деятельности), на которой она подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.28 ч. 1 п.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть от осуществления педагогической деятельности, а не от наименования учреждения. Положением «О дошкольном детском учреждении - ясле-саде», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 8 марта 1960 года № 327 усматривается, что данные учреждения всегда являлись детскими образовательными дошкольными учреждениями, имели функции по организации дошкольного образовательного процесса детей. Истица, работая в яслях-саде, всегда занималась педагогической деятельностью, о чем свидетельствует и наименование ее должности «воспитатель». Не может суд признать обоснованным довод ответчика о том, что отсутствие у дошкольного образовательного учреждения статуса юридического лица, лишает истицу права на получение досрочной трудовой пенсии. В обоснование данного основания для отказа во включении спорного периода работы истицы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчиком сделана ссылка на закон РФ «Об образовании», в котором указано, что все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица. При этом, данный закон не содержит требования, что юридическую самостоятельность образовательные учреждения должны приобрести с 30 июля 1992 года. 30 июля 1992 года вступил в действие закон РФ «Об образовании», поэтому с этой даты только начался процесс преобразования образовательных учреждений в самостоятельные юридические лица. Отсутствие статуса юридического лица у образовательного учреждения «ясли-сад «Теремок» на 30 июля 1992 года, не может влечь за собой лишение права истицы на получение досрочной трудовой пенсии. Как следует из оспариваемого решения ответчика, статус юридического лица дошкольное образовательное учреждение, в котором работает истица, приобрело только с 1 июня 1996 года, однако период с 9 сентября 1993 года по 30 мая 1996 года включен ответчиком истице в специальный стаж работы. В судебном заседании представитель ответчика не отрицал, что истица обратилась за досрочной пенсией 22 октября 2008 года. С учетом спорного периода, ко дню обращения истицы в пенсионный фонд, она имела стаж педагогической деятельности более 25 лет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Заречный от 5 декабря 2008 года в назначении досрочной трудовой пенсии Куньщиковой Г.К.. Признать за Куньщиковой Г.К. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Включить в стаж работы Куньщиковой Г.К., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 2 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года в должности воспитателя яслей-сада «Теремок». Обязать ГУ УПФ РФ в г. Заречный назначить и выплачивать Куньщиковой Г.К. досрочную трудовую пенсию с 22 октября 2008 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский облсуд через Заречный райсуд. СУДЬЯ - Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2011 года.