Дело № 2-431/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июля 2011г. г. Заречный Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Шумкова Е.С., при секретаре: Лыткиной Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздова С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном, к третьему лицу ОАО «Концерн Росэнергоатом» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, о признании права на досрочную пенсию, о назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Дроздов С.В. обратился в суд с иском о защите пенсионных прав и просит: - признать незаконным отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, - обязать включить в стаж его работы, дающий ему право на досрочную пенсию периоды его работы на Белоярской АЭС с 15.07.1986г. по 24.12.2010г. в качестве оператора спецводоочистки Химцеха БАЭСЧ, в качестве начальника смены Химцеха БАЭС, в качестве ведущего инженера по эксплуатации Химцеха БАЭС, - признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию (л.д. 4). В обоснование исковых требований истец в судебном заседании пояснил, что на Белоярской АЭС с 15.07.1986г. он работал в качестве оператора спецводоочистки, в качестве начальника смены Химцеха БАЭС, в качестве ведущего инженера по эксплуатации Химцеха БАЭС. Все это время он работал в условиях постоянной радиоактивной вредности, осуществлял эксплуатации. Различного технологического оборудования Химического цеха Белоярской АЭС. Работая оператором спецводоочистки, он полностью работал в условиях радиационной вредности, работая начальником смены Химцеха БАЭС - часть его работы была не в условиях радиационной вредности, но каждую смену, он совершал обходы оборудования цеха, которое в том числе находится в хоне контролируемого доступа БАЭС, т.е. каждую смену работал в условиях радиационной вредности. Работая ведущим инженером, его рабочее место находится также в зоне контролируемого доступа в условиях радиационной вредности. Истец просил его иск удовлетворить. Представитель ОАО «Концерн Росэнергоатом» - Алтухов И.В. в судебном заседании исковые требования истца поддержал, суду он пояснил, что истец, работая по перечисленным им профессиям, работал постоянно в условиях радиационной вредности, осуществлял эксплуатацию технологического оборудования Белоярской АЭС, которое участвует непосредственно в технологическом цикле выработки электроэнергии. Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Заречном исковые требования истца не признала, суду она пояснила, что достаточных документов, свидетельствующих о наличии у истца права на досрочную трудовую пенсию - не было представлено, поэтому ему отказали в назначении пенсии. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с подп. 1 пункта 1 ст. 27 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они работали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиям труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20. Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время, при решении вопроса о назначении пенсии лицам, указанным в подп. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В указанном Списке № 1 в разделе XXIV «Атомная энергетика и промышленность» имеется подраздел 6: «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», в нем имеется позиция 12406000-17541, в соответствии с которой, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют право рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые (не менее 80% рабочего времени) на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности. Истец Дроздов С.В. родился 24 декабря 1960г., т.е. 24 декабря 2010г. ему исполнилось 50 лет (л.д. 242). 14 декабря 2010г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 27 закона «О Трудовых пенсиях в РФ» (л.д.201-202), при этом работодатель истца - Белоярская АЭС представила ответчику документы о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с позицией 12406000-17541 за работу его по профессиям: оператор спецводоочистки Химцеха БАЭС, начальника смены Химцеха БАЭС, ведущего инженера Химцеха БАЭС (л.д.209). Решением № 859 от 05.03.2011г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии, исчислив общий страховой стаж истца, равный 25 годам 08 месяцам и 22 дням. Работу в качестве оператора спецводоочистки Химцеха ответчик исключил из стажа, дающего право на пенсию по тем основаниям, что спецводоочистка не относится к технологическому оборудованию БАЭС, очищаемые ею воды, поступают уже после технологического процесса на БАЭС. Работу в качестве начальника смены Химцеха БАЭСМ ответчик исключил из стажа по мотивам отсутствия доказательств работы по эксплуатации технологического оборудования БАЭС и отсутствия доказательств постоянной занятости истца на работах в условиях радиационной вредности, по этим же мотивам была и исключена работа в качестве ведущего инженера по эксплуатации (л.д.21-22). Однако, эти выводы ответчика не соответствуют представленным в суд доказательствам, подтверждающим характер работы истца по указанным выше профессиям по следующим основаниям. Атомная станция, в соответствии с определениями, данными в «Общих положениях обеспечения безопасности атомных станций. ОПБ-88/97», утвержденных Постановлением Госатомнадзора РФ № 9 от 14.11.1997г. - это ядерная установка для производства энергии в заданных режимах и условиях применения, располагающаяся в пределах определенной проектом территории, на которой для осуществления этой цели используется ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых систем, устройств, оборудования и сооружений с необходимыми работниками (персоналом). Атомная станция теплоснабжения - это атомная станция, предназначенная для производства тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения. Атомная электрическая станция - атомная станция, предназначенная для производства электрической энергии. ГОСТ 19431-84 устанавливает, что атомная электростанция - это электростанция, преобразующая энергию деления ядер атомов в электрическую энергию или в электрическую энергию и тепло; электростанция - это энергоустановка или группа энергоустановок для производства электрической энергии или электрической энергии и тепла (п.27 ГОСТа); а энергоустановка - это комплекс взаимосвязанного оборудований и сооружений, предназначенный для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии (п.24 ГОСТа). Таким образом, из приведенных выше документов видно, что атомная станция это комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для производства энергии. С учетом этого, технологическим оборудованием атомной станции является не только атомный реактор, в котором происходит деление ядер, но и другое оборудование, которое преобразует энергию деления ядер в электрическую и в тепловую, оборудование, обеспечивающее бесперебойную работу реактора, а также и оборудование, осуществляющее защиту окружающей среды и персонала от вредного воздействия работы атомной станции, в частности от вредного воздействия радиации. Как видно из пояснений сторон в судебном заседании, истец все спорные периоды его трудовой деятельности работал в Химическом цехе Белоярской АЭС. Это подтверждается и представленными в суд документами. Согласно положениям о Химцехе БАЭС - химический цех является самостоятельным производственным подразделением БАЭС и относится к группе основных цехов. Химический цех осуществляет обслуживание оборудования химводоочисток, спецводочистки, хранилища жидких отходов, узла нейтрализации, оборудования энергоблоков, находящегося в ведении химического цеха, руководство химическим режимом работы оборудования электростанции, химический контроль качества воды, пара, масел, газов, электролитов и химреагентов, натриевого теплоносителя, отложений на оборудовании (п.1.1). Свою деятельность Химцех осуществляет силами персонала (п. 1.2). Основными задачами химического цеха являются: обеспечение выполнения планов производства электрической и тепловой энергии и графиком нагрузки, функционирование водоподготовки и очистки теплоносителей, ведение заданных химических режимов работы оборудования БАЭС, переработка и хранение жидких радиоактивных отходов, выполнение необходимых химических анализов различных сред и корректирующих действий по их результатам (пункты 2.2.1 положения) Среди основных функций Химцеха БАЭС указаны: - контроль работы и состояния оборудования, устройств и помещений, находящихся в ведении цеха, путем обходов и осмотров с целью своевременного выявления и устранения дефектов, - обеспечение ведения заданного режима работы оборудования химического цеха, производит его оперативные переключения, - руководство химическими режимами работы тепломеханического оборудования химического цеха, производство его оперативных переключений, - руководство химическими и водными промывками оборудования, - химический контроль за качеством и составом воды, пара, отложений, реагентов, натриевого теплоносителя, качеством воды и промывочных растворов при водно-химическох промывках оборудования, - производство приемки и переработки радиоактивных, трапных, дезактивационных, обмывочных, регенерационных, прачечных и душевых вод с возвратом чистого конденсата на нужды блоков и прачечной, - производство захоронения жидких радиоактивных отходов в хранилище, обеспечивающее отсутствие радиоактивного загрязнения атмосферы, почвы и природных вод (пункты 2.2.10 и 2.2.15 положения ) (л.д.143-195). Таким образом, химический цех БАЭС, являясь одним из основных производственных подразделений Белоярской АЭС, является тем подразделением, которое непосредственно занято в осуществлении производственного процесса производства энергии на Белоярской АЭС, т.е. этот цех является участником технологического процесса производства электроэнергии на Белоярской АЭС. Работа этого цеха направлена непосредственно на конечный результат работы БАЭС - производство электрической энергии. А задачи, которые выполняет этот цех, являются частью технологического процесса производства электроэнергии на Белоярской АЭС. Соответственно оборудование, которое применяется Химцехом БАЭС для осуществления возложенных на него задач, является технологическим оборудованием БАЭС, участвующим в процессе производства энергии. Персонал же цеха, обслуживающий это оборудование, поддерживающий его работоспособность и ремонтирующий его, осуществляет именно эксплуатацию и ремонт технологического оборудования атомной станции. С 23 сентября 1985г. истец был принят на работу на Белоярскую АЭС машинистом котлов котельной жилпоселка (л.д.39). На основании приказа № 1014к от 15.07.1986г. с 15 июля 1986г. истец был переведен оператором спецводочистки (СВО) (дежурным) в химцех в особо вредных условиях труда (л.д.40). С 01 декабря 1987г. должность истца стала называться оператор спецводоочистки Химцеха БАЭС, и в этой должности истец работал до 19.07.1990г. (л.д.41-42). При работе истца в этот период, работодатель истца осуществлял постоянный контроль за дозами радиационного облучения, получаемыми истцами, что следует из карточки учета доз облучения (л.д.20). Это в свою очередь означает, что работа истца была связана с радиоактивной вредностью. В соответствии с должностной инструкцией оператора СВО, основными задачами оператора СВО являются: - обеспечение безопасной, надежной и экономичной работы оборудования СВО и ХЖО, - бесперебойное обеспечение потребителей 2-го и 3-го блоков БАЭС конденсатом установленного качества, - ведение процесса переработки радиоактивных вод на выпарных аппаратах СВО и ХЖО, - эксплуатация подземных емкостей хранения конденсата СВО и жидких радиоактивных отходов. Для выполнения этих задач оператор СВО выполнят следующие функции: - производит технологическое обслуживание оборудования СВО, ХЖО и УН, - ведет процесс переработки: радиоактивных вод на выпарных аппаратах СВО и ХЖО, вод химпромывок блока № 3 на выпарном аппарате УН, осуществляет контроль за процессом переработки по контрольно измерительным приборам и результатам анализов дневного и оперативного химконтроля. Поддерживает качество конденсата в пределах установленных норм (л.д.75-84). Таким образом, из должностной инструкции видно, что оператор СВО осуществляет эксплуатацию технологического оборудования БАЭС, осуществляющего очистку радиоактивных вод. В соответствии с представленным расчетом, все рабочее время оператора СВО проходит в зоне контролируемого доступа БАЭС (л.д.53-54). Т.е. он постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности. Это же указано и в карте аттестации рабочего места оператора СВО (л.д.68). Оценивая приведенное выше, суд приходит к выводу, что истец, работая в указанный выше период оператором СВО Химцеха БАЭС, постоянно работал в условиях радиационной вредности и осуществлял эксплуатацию технологического оборудования БАЭС, что соответствует позиции 12406000-17541 Списка № 1. С 20.07.1990г. истец перееден на работу начальником смены Химцеха БАЭС с особо вредными условиями труда, его должность отнесена к категории руководителей (л.д.45). Проработал он в этой должности до 07.02.2007г. (л.д.46). Работа истца в должности начальника смены Химцеха БАЭС также была связана с радиационной вредностью, поскольку работодатель истца продолжал учитывать дозы облучения, получаемые истцом, а истец получал эти дозы облучения, что также зафиксировано в его карточке учета облучаемости (л.д. 20). В соответствии с должностной инструкцией, начальник смены Химцеха БАЭС является лицом, ответственным за безопасную, надежную и экономическую эксплуатацию тепломеханического оборудования, закрепленного за Химцехом. Начальник смены Химцеха БАЭС: - осуществляет надежную, безопасную и экономичную работу оборудования Химцеха, - осуществляет оперативное руководство эксплуатацией оборудования Химцеха в смене и подчиненным ему оперативным персоналом, - проводит обходы и осмотры оборудования, производственных помещений и рабочих мест, во время которых проверяет соблюдение установленных режимов работы оборудования, состояния зданий, выполнение графиков технического обслуживания оборудования Химцеха, выявляет дефекты на оборудовании, принимает меры по устранению выявленных недостатков (л.д. 85-104). Приведенная выше характеристика должностных обязанностей начальника смены Химцеха БАЭС, позволяет сделать вывод, что истец, работая в этой должности, являлся руководителем, который осуществлял эксплуатацию технологического оборудования БАЭС, закрепленного за Химцехом БАЭС, путем руководства этой эксплуатацией, путем выявления неисправностей, принятия мер по устранению неисправностей на этом оборудовании. В соответствии с расчетом, начальник смены Химцеха БАЭС - 84.42% рабочего времени осуществляет свои функции в зоне контролируемого доступа, т.е. в условиях радиационной вредности (л.д.55-61). В соответствии с представленными маршрутами обходов начальника смены Химцеха БАЭС и пояснениями к этим маршрутам обхода, начальник смены Химцеха каждую смену обходит и обследует оборудование, находящееся в зоне контролируемого доступа, т.е. он каждую смену занят на работах в условиях радиационной вредности(л.д.63-67, 249-250). В соответствии с картой аттестации рабочего места начальника смены Химцеха БАЭС - работа начальника смены Химцеха БАЭС осуществляется в течение более чем 80% рабочего времени в условиях радиационной вредности (л.д.69-72). Таким образом, оценка приведенных выше данных о характере работы начальника смены Химцеха БАЭС, позволяет сделать вывод о том, что истец, работая в этой должности, также постоянно осуществлял эксплуатацию технологического оборудования БАЭС в условиях постойного ионизирующего (радиационного) излучения, что соответствует позиции 12406000-17541 Списка № 1. Ответчик в своем решении ссылается на п.2.2.6 должностной инструкции начальника смены химического цеха БАЭС, согласно которой установлен регламент обхода рабочих мест подчиненного персонала, помещений и оборудования и в смену от 0 до 8 часов истец не находится в зоне контролируемого доступа, то есть не подвергается воздействию такого вредного фактора производства, как ионизирующее излучение. Действительно в соответствии с п.2.2.6 Должностной инструкции начальника смены Химцеха БАЭС в смену с 0 до 8 часов он посещает маш.зал блока № 3 и узел нейтрализации, которые расположены вне зоны контролируемого доступа. Вместе с этим в соответствии с п.2.3 Должностной инструкции начальника смены Химцеха БАЭС, о начальник смены обязан знать и руководствоваться в своей работе, а также выполнять требований нормативной и технической документации, перечисленной в приложении № 1 к должностной инструкции, в частности общестанционными и цеховыми положениями, инструкциями, регламентами, схемами и должностной инструкцией начальника смены ХЦ, согласно «перечню эксплуатационной документации по рабочего месту начальника смены цеха (химического)». Следовательно, истец, выполнял свои трудовые обязанности не только в соответствии с должностной инструкцией, но и с другими документами, а перечень работ, указанных в должностной инструкции, не является исчерпывающим. Маршруты же обходов начальника смены Химцеха БАЭС, представленные в суд, как раз являются теми документами, которые регламентируют работу истца по должности начальника смены Химцеха БАЭС. А эти документы подтверждают ежесменную занятость начальника смены Химцеха, т.е. и истца на работах в условиях ионизирующего (радиационного) излучения (л.д. 63-67, 249-250). С 08 февраля 2007г. и по 24 декабря 2010г. истец работал в должности ведущего инженера (по эксплуатации) Химцеха БАЭС (л.д.46, 207-208). Работа истца в этой должности также связана с ионизирующим (радиационным) излучением, что видно из карточки учета облучаемости (л.д. 20). В соответствии с расчетом занятости - истец в этой должности 91,5% рабочего времени работает в условиях ионизирующего излучения (л.д.62). А в соответствии с картой аттестации рабочего места - истец работает в условиях ионизирующего излучения более 80% рабочего времени (л.д.73-74). В этой должности, истец является лицом, ответственным за организацию надежной и экономичной эксплуатации оборудования Химцеха, входящего в технологический цикл при производстве электроэнергии и за обеспечением надлежащего состояния эксплуатационной документации. Для этого истец выполняет следующие функции: - контролирует выполнение оперативным персоналом требований инструкции, распоряжений по цеху и станции, т.е. иными словами контролирует работу персонала цеха по эксплуатации оборудования цеха, - анализирует режимы работы оборудования цеха, технологические схемы и инструкции, - собирает и обобщает предложения эксплуатационного персонала по повышению надежности, экономичности производства, - готовит технические решения, технические задания. Касающиеся внедрения нового или реконструкции действующего оборудования Химцеха. Истец вправе также вправе: - выдавать тепловые наряды и отдавать распоряжения на производство работ на закрепленном оборудовании, - выдавать рекомендации по надежной, безопасной и экономичной эксплуатации оборудования ХЦ, - останавливать оборудование Химцеха в случае возникновения аварии, повреждений (л.д.105-142). Таким образом, истец, работая в должности ведущего инженера по эксплуатации Химцеха БАЭС, также осуществляет эксплуатацию технологического оборудования Химцеха БАЭС, относясь к группе руководителей, осуществляющих такую эксплуатацию. А, учитывая, что на этой работе он более 80% рабочего времени работает в условиях ионизирующего излучения, то его работа в этой должности также соответствует позиции 12406000-17541 Списка № 1. Таким образом, судом установлено, что работая в период с 15.07.1986г. по 24.12.2010г. в качестве оператора спецводоочистки Химцеха БАЭС, в качестве начальника смены Химцеха БАЭС, в качестве ведущего инженера по эксплуатации Химцеха БАЭС истец постоянно осуществлял работы по эксплуатации технологического оборудования Белоярской АЭС, был постоянно занят на работах в условиях ионизирующего излучения (радиационной вредности), что соответствует позиции 12406000-17541 Списка № 1. Стаж работы истца на таких работах составляет более 10 лет. Следовательно, ответчик неосновательно исключил указанные выше периоды работы истца на Белоярской АЭС из его специального стажа, дающего право на досрочную пенсию. Истец же по состоянию на 24.12.2010г. достиг возраста 50 лет, имел стаж работы в условиях, предусмотренных позицией 12406000-17541 Списка № 1 более 10 лет, имел общий страховой стаж более 20 лет. Следовательно, у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ». Это право за истцом следует признать, следует признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему пенсии. Спорные периоды трудовой деятельности истца следует включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. Также истцу следует назначить и выплачивать досрочную пенсию с 24 декабря 2011г. Иск, таким образом, подлежит удовлетворению. В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать <данные изъяты> в возврат уплаченной госпошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Дроздова С.В. удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Заречном от 05 марта 2011г. № 859 об отказе в назначении пенсии Дроздову С.В. Включить в специальный стаж работы Дроздова С.В., дающий ему право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды его работы: - с 15.07.1986г. по 19.07.1990г. в качестве оператора спецводоочистки Химического цеха Белоярской АЭС, - с 20.07.1990г. по 07.02.2007г. в качестве начальника смены Химического цеха Белоярской АЭС, - с 08.02.2007г. по 24.12.2010г. в качестве ведущего инженера Химического цеха Белоярской АЭС. Признать за Дроздовым С.В. право на досрочную трудовую пенсию по основанию, предусмотренному с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Заречном назначить и выплачивать Дроздову С.В. досрочную трудовую пенсию по основанию, предусмотренному подп.1 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 24 декабря 2010г. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Заречном в пользу Дроздова С.В. <данные изъяты> в возврат госпошлины. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Заречный районный суд Свердловской области. Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2011г. Судья Е.С. Шумков
- очистка исходной сырой воды на химобессоливающей установке для получения обессоленной воды, идущей на подписку блоков,