Дело № 2-667/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 5 октября 2011 года Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Вахониной С.Н. при секретаре Ивановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мисбаховой Л.А. к ТО ИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по г.Заречный, третьему лицу ОАО «<данные изъяты>» о признании права и понуждении к действиям, У С Т А Н О В И Л: Мисбахова Л.А. обратилась в суд с требованиями к ТО ИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по городу Заречный о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать присвоить звание и выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование иска Мисбахова Л.А. суду пояснила, что работает с 1989 года на Белоярской АЭС. Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 6 декабря 2010 года она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В апреле 2011 года подала заявление ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик отказал в присвоении звания сославшись на то, что награждение было произведено государственной корпорацией, а не органом исполнительной федеральной власти. Она с этим не согласна, просит признать решение № 1335 от 25 мая 2011 года об отказе в присвоении звания ветеран труда незаконным и обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда». Ответчик в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву исковые требования не признают. В письменном отзыве указали, что истец награждена ведомственным знаком отличия, который утвержден Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», которая не является органом исполнительной власти, она не поименована ни в одном нормативно-правовом акте, как орган государственной власти РФ. В постановление Правительство РФ от 3 июля 2006 года «О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии», было включено Федеральное агентство по атомной энергии, а не государственная корпорация. Государственная корпорация относится к разряду уполномоченных организаций в области государственного управления использованием атомной энергии. Просят в иске отказать. Представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты>» Аралкин С.А., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что исковые требования поддерживает. Государственная корпорация является правопреемником Федерального агентства по атомной энергии, она также является органом, исполняющим функции государственной власти в области управления атомной энергии, она является государственной корпорацией. Другого органа управления в области атомной энергии нет. Кроме того, истец был представлен к награждению ведомственным знаком отличия в труде, когда действовало еще Федеральное агентство по атомной энергии. Заслушав представителя истца и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда». При этом представила приказ о награждении ее ведомственным знаком отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым была награждена в соответствии с приказом от 6 декабря 2010 года № 1/443-лс Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». 25 мая 2010 года ответчик отказал истцу в выдаче удостоверения «Ветеран труда». В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно пункту «ж» части 1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируются правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственным знаком отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пп.2 п.1ст.7) и представляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7). В соответствии со ст.11 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области. Согласно п.п.1 п.1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 года № 458-УГ (далее по тексту Положение), звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области, в том числе лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В соответствии с пунктом 7 указанного Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств, ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ. Согласно Положению (ред.от 20 октября 2006 г) к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с п.п.1 ч.1 п.1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относится учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, в положениях о которых указано, что они являются ведомственными наградами, и решение о награждении работников которыми принято: Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, председателями Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Руководителем Администрации Президента РФ, руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти, председателями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, генеральным прокурором РФ. К ведомственным знаками отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, награждение которыми производилось от имени Президиума ВС СССР, РСФСР, Совмина СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственными знаками отличия Министерства обороны СССР, или Министерства обороны РФ, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак «Победитель социалистического соревнования…», либо знак «Ударник…пятилетки». На день издания Указа Губернатора Свердловской области № 458-у от 5 июня 2006 года на территории РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 412 от 3 июля 2006 года «О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии» государственное управление атомной энергии осуществляло Федеральное агентство по атомной энергии. В соответствии с п.1 Указа Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Таким образом, Федеральное агентство по атомной энергии являлось Федеральным органом исполнительной власти, Указом Президента РФ от 20 марта 2008 года № 369 «О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» было упразднено Федеральное агентство по атомной энергии». Согласно ст.20 Федерального закона от 21 ноября 1995 года «Об использовании атомной энергии» государственное управление использованием атомной энергии осуществляют федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом». Согласно Указу Губернатора Свердловской области от 17 мая 2010 года № 443-УГ «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденное Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 года № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области» пункт 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области изложен в следующей редакции: «При присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, а также медалями и дипломами ВДНХ и т.п.. Исходя из конституционных положений о разделении полномочий законодательной, исполнительной и судебной власти, решение вопросов о приравнивании тех или иных категорий граждан к законодательно установленному кругу получателей льгот, расширении их перечня и установлении дополнительных льгот относится к исключительным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Возможность расширения перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания ветеран труда, определена федеральным законодательством, в соответствии с которым реализация государственной политики в отношении ветеранов на основании ст.9 Закона «О ветеранах» осуществляется и органами государственной власти субъектов РФ, в том числе, исходя из представленных полномочий определять порядок и условия присвоения этого звания, исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта РФ. В рамках, представленных п.4 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г № 5-ФЗ «О ветеранах» полномочий, законом субъекта РФ может быть самостоятельно определен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте РФ. Учитывая приведенные нормы закона в удовлетворении исковых требований истице надлежит отказать, так как награждение знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» произведено приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 6 декабря 2010 года № 1/443-лс после внесения 17 мая 2010 года в п.6 Указа Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 года № 458-УГ изменений, согласно которым было учтено, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, учрежденные в том числе и некоммерческими организациями, корпорациями. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований о признании решения ТОИОГВ СО УСЗН МСЗНСО по городу Заречный от 25 мая 2011 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о выдаче удостоверения «Ветеран труда» Мисбаховой Л.А. отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Судья Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2011 года.