Дело № 2 -109/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 марта 2012г. г. Заречный Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Шумкова Е.С., при секретаре: Лыткиной Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещеряковой И.Н. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном, к третьему лицу ОАО «Концерн Росэнергоатом» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, о назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Мещерякова И.Н. обратилась в суд с иском о защите своих пенсионных прав и просит: - признать незаконным решение органа пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном № 951479/715 от 15 декабря 2011г. об отказе в установлении ей досрочной пенсии, - обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды ее работы на Белоярской АЭС: с 15 августа 2001г. по 11 января 2006г., с 12 января 2006г. по 31 марта 2010г., с 01 апреля 2010г. по 26 ноября 2011г., - обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с 26 ноября 2011г. В обоснование исковых требований, истица в своем исковом заявлении указала, что в период с 15 августа 2001г. по 11 января 2006г. она работала в должности оператора очистных сооружений участка очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков промплощадки Котельного цеха №1 Белоярской АЭС, с 12 января 2006г. по 31 марта 2010г. она работала на этом же участке в качестве мастера 2-й группы Котельного цеха № 1 Белоярской АЭС. С 01 апреля 2010г. она работает в качестве мастера 2-й группы участка очистных сооружений хозяйственно бытовых стоков промплощадки Цеха обеспечивающих систем Белоярской АЭС, так как на основании приказа от 26 апреля 2010г. Котельный цех № 1 Белоярской АЭС был переименован в Цех обеспечивающих систем. В период работы в этих должностях она осуществляла обслуживание технологического оборудования Белоярской АЭС. Свою работу она постоянно осуществляла в условиях радиационной вредности. Достигнув возврата 45 лет, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, однако ответчик в этом ей отказал. Истица полагает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию (Т.1, л.д. 3-11). В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду истица дополнительно пояснила, что в указанные в ее исковом заявлении периоды работы, она работала в здании очистных сооружений промплощадки Белоярской АЭС, все это здание является зоной контролируемого доступа, вход и выход на рабочее место осуществлялся только через санитарный пропускник с осуществлением радиационного контроля. На очистных сооружениях осуществлялась окончательная очистка вод, поступающих с Белоярской АЭС от радиации, она осуществляла работу по обслуживанию технологического оборудования атомной станции, работала постоянно в условиях радиационной вредности. Представитель третьего лица ОАО «Концерн Росэнергоатом» Алтухов И.В. в судебном заседании исковые требования истицы поддержал в полном объеме. Поддержал и все доводы, указанные истицей. Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном - Баженова Н.Я. исковые требования истицы не признала. Суду представитель пояснила, что истица в своей работе осуществляла эксплуатацию вспомогательного оборудования, и не осуществляла эксплуатацию технологического оборудования Белоярской АЭС. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 17 ноября 2011г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Т.1, л.д. 44-50). Работодатель истицы - филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» Белоярская АЭС представила ответчику уточняющую справку о характере работы истицы. В этой справке работодатель истицы указал, что работа истицы на Белоярской АЭС в период с 15 августа 2001г. по 26 ноября 2011г. соответствовала позициям 12406000-17541 и 12415000-17541 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991г., так как она постоянно и полный рабочий день была занята на работах по эксплуатации технологического оборудования атомной станции в условиях радиационной вредности (Т.1, л.д. 57-59). Рассмотрев заявление истицы и все представленные ею документы, в том числе указанную выше справку работодателя, ответчик 15 декабря 2011г. принял решение № 951479/715, которым отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии. В решении ответчик установил, что общий страховой стаж истицы составляет 24 года 11 месяцев и 14 дней. Однако период работы истицы на Белоярской АЭС с 15 августа 2001г. по 26 ноября 2011г. ответчик не зачел в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подразделом 6 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991г., полагая, что истица в своей работе не осуществляла эксплуатацию, ремонт и наладку технологического оборудования атомной станции, а осуществляла эксплуатацию вспомогательного оборудования атомной электростанции, которое не участвует в технологическом процессе производства (преобразования) ядерной энергии в электрическую (Т.1, л.д.43). Однако, данные выводы ответчика, суд находит не основанными на законе, и противоречащими фактическим условиям, характеризующим работу истицы на Белоярской АЭС, по следующим основаниям. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона - женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет и 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 15 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессии, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время, в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002г. при разрешении вопросов о назначении пенсии лицам, указанным в подп. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется «Список № 1 производств, работ профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991г. «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 1). В указанном Списке № 1, в разделе XXIV «Атомная энергетика и промышленность» подраздела 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» имеется позиция 12406000-17541, в соответствии с которой, право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые (не менее 80% рабочего времени) на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности. Таким образом, для наличия у истицы права на досрочную трудовую пенсию, необходимо наличие одновременно следующих условий: - достижение истицей возраста 45 лет, - наличие у нее общего страхового стажа (общего трудового стажа) не менее 15 лет, - постоянная занятость истицы на работах по эксплуатации, ремонту, наладке технологического оборудования атомной электростанции, приборов технологического и радиационного контроля в условиях радиационной вредности в течение не менее 7 лет и 6 месяцев. Истица родилась 26 ноября 1966г. (Т.1, л.д. 13), следовательно, возраста 45 лет она достигла 26 ноября 2011г. Общий страховой стаж (общий трудовой стаж) истицы, как установил ответчик, составляет более 24 лет, причем с 10 апреля 2000г. истица работает на Белоярской АЭС (Т.1, л.д. 43, 53-55). Представленные документы, свидетельствуют о следующей работе истицы на Белоярской АЭС: - до 15 августа 2001г. истица работала лаборантом химического анализа в КЦ 1 Белоярской АЭС, а с 15 августа 2001г. она переведена на должность оператора очистных сооружений участка очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков промплощадки Котельного цеха 1 Белоярской АЭС. В приказе о переводе истицы на эту работу прямо указано, что она переводится на работу в особо вредные условия труда (Т.1, л.д. 103), - по этой должности истица работала до 11 января 2006г., а с 12 января 2006г. она была переведена на должность мастера 2-й группы участка очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков промплощадки КЦ 1 Белоярской АЭС (т.1, л.д. 104). В этой должности истица продолжает работать и в настоящее время, но цех, в котором работала истица - КЦ -1 Белоярской АЭС с 01 апреля 2010г. переименован в Цех обеспечивающих систем, о чем есть запись в трудовой книжке истицы (Т.1, л.д. 55), соответственно с 01 апреля 2010г. истица работает в должности мастера 2-й группы участка очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков промплощадки Цеха обеспечивающих систем (ЦОС) Белоярской АЭС. Работа истицы в указанных выше должностях на Белоярской АЭС отражена в трудовой книжке истицы и в ее личной карточке формы Т2. В трудовой книжке также имеются записи о том, что первоначально Белоярская АЭС являлась самостоятельным юридическим лицом, затем являлась филиалом ФГУП концерн «Росэнергоатом», в дальнейшем являлась филиалом ОАО «Концерн Энергоатом» и филиалом ОАО «Концерн Росэнергоатом» (Т.1, л.д. 53-55, 105-106). С 2001г. работодатель истицы осуществляет контроль полученных истицей доз радиационного облучения, о чем свидетельствует карточка учета доз облучаемости (Т.1, л.д. 102). Это в свою очередь означает, что работа истицы связана с радиационной вредностью. Тот факт, что в карточке учета доз облучаемости, полученные истицей дозы облучения равны «нулю» не означает отсутствие радиационной вредности на рабочем месте истицы, а означает эффективность принимаемых мер защиты от этой радиационной вредности, которые не позволяют получать радиационное облучение в ходе работы. Карты аттестации рабочих мест истицы, представленные работодателем истицы, также свидетельствуют о наличии на рабочем месте истицы радиационной вредности. Так в карте аттестации рабочего места оператора очистных сооружений участка очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков промплощадки КЦ-1 Белоярской АЭС за 1998г. и в приложении к ней указано, что на этом рабочем месте истицы осуществляется воздействие ионизирующего излучения (радиационного излучения), а время воздействия этого излучения составляет не менее 80 % рабочего времени оператора (Т.1, л.д. 109-11). В карте же аттестации этого же рабочего места истицы за 2005г., также указано, что на рабочем месте истицы осуществляется воздействие ионизирующего (радиационного) излучения, а период воздействия этого излучения на оператора очистных сооружений осуществляется в течение более чем 80% рабочего времени (Т.1, л.д. 107-108). Карта аттестации рабочего места матера 2-й группы участка очистных сооружений хозяйственно бытовых стоков КЦ 1 Белоярской АЭС за 2006г., также свидетельствует о том, что во время работы в указанной выше должности, истица подвергается вредному воздействию ионизирующего излучения в течение более 80% рабочего времени (Т.1, л.д. 112-113). Аналогичные сведения о воздействии ионизирующего излучения на рабочем месте мастера 2-й группы участка очистных сооружений хозяйственно бытовых стоков КЦ 1 Белоярской АЭС, указаны и в карте аттестации рабочего места за 2009г. (Т.1, л.д. 114-121). Приведенные выше документы, позволяют суду сделать вывод о том, что работа истицы с 15 августа 2001г. и по 26 ноября 2011г. в должностях: оператора очистных сооружений и мастера 2-й группы участка очистных сооружений хозяйственно - бытовых стоков промплощадки КЦ 1 БАЭС и ЦОС БАЭС осуществлялась в условиях радиационной вредности, причем воздействие радиации имело место не менее 80% рабочего времени истицы. В соответствии с ГОСТ 19431-84 «атомная электростанция» - это электростанция, преобразующая энергию деления ядер атомов в электрическую энергию или в электрическую энергию и тепло. Электростанция - это энергоустановка или группа энергоустановок для производства электрической энергии или электрической энергии и тепла. Энергоустановка - это комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии. «Правила и нормы ядерной и радиационной безопасности. Общие положения обеспечения безопасности атомных станций. ОПБ-88/97», утвержденные Постановлением Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности» № 9 от 14 ноября 1997г. понятие «Атомная станция» определяют как - ядерная установка для производства энергии в заданных режимах и условиях применения, располагающаяся в пределах определенной проектом территории, на которой для осуществления этой цели используется ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых систем, устройств, оборудования и сооружений с необходимыми работниками (персоналом). Этими же правилами, реакторная установка определяется как комплекс систем и элементов атомной станции, предназначенный для преобразования ядерной энергии в тепловую, включающий реактор и непосредственно связанные с ним системы, необходимые для его нормальной эксплуатации, аварийного охлаждения, аварийной защиты и поддержания в безопасном состоянии, при условии выполнения требуемых вспомогательных и обеспечивающих функций другими системами станции. Таким образом, с учетом приведенных выше данных, под термином атомная станция следует понимать не только комплекс оборудования, которое непосредственно участвует в преобразовании энергии деления атомов в тепловую и электрическую энергию, но и комплекс оборудования, которое обеспечивает постоянную исправную и бесперебойную работу этого оборудования непосредственно участвующего в преобразовании энергии деления атомов в тепловую и электрическую энергию, комплекс оборудования, которое осуществляет контроль за исправной работой этого оборудования, а также и комплекс оборудования, который предотвращает возможность вредного, том числе и радиационного воздействия атомной станции на окружающую среду. Технологический процесс производства энергии на Белоярской АЭС, как конечного результата работы станции, состоит из ряда технологических процессов, которые включают в себя эксплуатацию технологического оборудования. К этому технологическому оборудованию относится оборудование, которое непосредственно производит энергию, а также оборудование, которое обеспечивает бесперебойную и безопасную работу самого ядерного реактора и реакторной установки. С этой целью для работы такого объекта, как атомная станция, требуется создание сети структурных подразделений, работа которых взаимосвязана и взаимозависима, поскольку цель их деятельности - выработка электрической энергии и создание при этом безопасных условий при ее выработке. Если производственный процесс по выработке электрической энергии атомным реактором будет создавать угрозы окружающей среде, то это приведет к остановке реактора, т.е. к остановке всего технологического процесса по выработке энергии на Белоярской АЭС. В процессе работы Белоярской АЭС, т.е. в процессе выработки тепловой и электрической энергии, появляются, в том числе и жидкие радиоактивные отходы. Источниками жидких радиоактивных отходов являются вода после дезактивации оборудования и помещений, отмывки пакетов на Блоке № 3, трапные и обмывочные воды. Все воды. Содержащие в растворенном виде или в виде взвесей радиоактивные вещества, поступают на спецводоочистку станции для переработки. Пульпа и кубовый остаток направляются в емкости хранилища жидких отходов на хранение, а конденсат в главный корпус на подписку контуров и обмывку помещений. Часть дебалансных вод после соответствующего радиационного контроля направляется в хозяйственно - фекальную канализацию (п.11 приложения № 4 Инструкции по радиационной безопасности при эксплуатации Белоярской АЭС) (Т.3). В соответствии с инструкциями по эксплуатации очистных сооружений хозбытовых стоков промплощадки Белоярской АЭС, канализационные очистные сооружения промплощадки Белоярской АЭС включены в технологическую схему и технологический регламент работы АЭС в качестве последнего барьера пределов и условий безопасной эксплуатации 1-й и 2-й очереди Белоярской АЭС. Эти очистные сооружения предназначены доя очистки и обеззараживания бытовых вод промплощадки, а также приема и очистки дебалансных вод со спецводоочистки станции. Сами очистные сооружения расположены в одном здании. Очистные сооружения промплощадки включены в технологическую схему очистки радиоактивных вод белоярской АЭС. На данных очистных сооружения производится очистка окончательная очистка этих вод, в том числе и от радиоактивных веществ, после чего производится контроль радиоактивности этих вод и производится их сбор с окружающую среду. (Т.3). В соответствии с должностной инструкцией, оператор очистных сооружений участка очистных сооружений хозяйственно - бытовых стоков промплощадки КЦ-1 отвечает за технологических режим и безаварийную работу оборудования, коммуникаций и сооружений, в том числе основного и вспомогательного оборудования очистных сооружений промплощадки с их коммуникациями. В ходе работы оператор: проверяет состояния закрепленного за ним оборудования, следит за состояние и режимом работы оборудования, сооружений, контрольно - измерительных приборов и автоматики, дозиметрических приборов; производит очистку оборудования задействованного в технологическом процессе очистки вод (лотки, отстойники, биофильтры; производит мелкий ремонт оборудования (Т.2, л.д. 1- 28). Мастер 2-й группы участка очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков промплощадки КЦ 1 и ЦОС Белоярской АЭС. В соответствии с должностной инструкцией, является лицом ответственным за безопасную, бесперебойную эксплуатацию и ремонт оборудования очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков промплощадки БАЭС. В ходе работы матер: производит обходы оборудования очистных сооружений, принимает меры к устранению выявленных недостатков; организует планово - предупредительный ремонт оборудования, обеспечивающий его безопасную эксплуатацию (Т.2, л.д.29-56). Анализ приведенных выше данных, позволяет суду говорить о том, что работа участка очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков КЦ 1 и ЦОС Белоярской АЭС является одной из составных частей технологического процесса работы Белоярской АЭС, в том числе и технологического процесса выработки электрической и тепловой энергии, так как данный участок обеспечивает безопасность работы АЭС для окружающей среды, предотвращает опасное и вредное воздействие работы АЭС на окружающую среду. Работа этого участка является необходимой цепочкой технологического процесса работы Белоярской АЭС, так как при его отсутствии работа Белоярской АЭС не будет носить безопасного характера. Истица, работая на указанном выше участке КЦ 1 и ЦОС Белоярской АЭС в качестве оператора очистных сооружений и матера 2-й группы, осуществляла эксплуатацию, ремонт технологического оборудования очистных сооружений, т.е. эксплуатацию и ремонт технологического оборудования Белоярской АЭС, которое отвечает за безопасную для окружающей среды работу Белоярской АЭС. Таким образом, анализируя в целом все приведенное выше, суд находит доказанным, что работая в период с 15 августа 2001г. по 26 ноября 2011г. в указанных выше должностях на Белоярской АЭС, истица осуществляла эксплуатацию технологического оборудования Белоярской АЭС. Эту работу истица осуществляла в условиях постоянной радиационной вредности. А, следовательно, ее работа в этот период полностью соответствует позиции 12406000-17541 Списка №1. Учитывая, что стаж истицы на работе в этих условиях на достижения истицей возраста 45 лет (26 ноября 2011г.) составляет более 7 лет и 6 месяцев, то по состоянию на 26 ноября 2011г. истица приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - позиция 12406000-17541 Списка №1. Следовательно, оспариваемое истицей решение ответчика об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии, является незаконным. Исключенные ответчиком периоды работы истицы на Белоярской ЕЭС с 15 августа 2001г. по 26 ноября 2011г. подлежат включению в специальный стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию. Ответчика же следует обязать назначить и выплачивать истице досрочную трудовую пенсию по старости с 26 ноября 2011г., т.е. с момента возникновения у истицы права на эту пенсию. Иск истицы, таким образом, подлежит удовлетворению, а с ответчика в пользу истицы в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует взыскать <данные изъяты> рублей в возврат государственной пошлины, уплаченной истицей при подаче искового заявления. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Мещеряковой И.Н. удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном № 951479/715 от 15 декабря 2011г. от отказе в назначении пенсии Мещеряковой И.Н.. Включить в специальный трудовой стаж Мещеряковой И.Н., дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды ее работы: - с 15 августа 2001г. по 11 января 2006. в качестве оператора очистных сооружений участка очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков промплощадки Котельного цеха № 1 Белоярской атомной станции, - с 12 января 2006г. по 31 марта 2010г. в качестве мастера очистных сооружений участка очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков промплощадки Котельного цеха № 1 Белоярской атомной станции, - с 01 апреля 2010г. по 26 ноября 2011г. в качестве мастера очистных сооружений участка очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков промплощадки Цеха обеспечивающих систем Белоярской атомной станции. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном назначить и выплачивать Мещеряковой И.Н. досрочную трудовую пенсию, по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26 ноября 2011г. Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном в пользу Мещеряковой И.Н. <данные изъяты> рублей в возврат уплаченной государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Заречный районный суд Свердловской области. СУДЬЯ - Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2012г.