Дело № 2-166/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года Заречный районный суд Свердловской области
в составе судьи Черепановой С.А.,
при секретаре Булатовой И.Е.,
с участим пом. прокурора Мальцевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Заболотских А.И. о возложении обязанности по проведению оценки уязвимости и категорирования транспортных средств и разработке плана обеспечения транспортной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с требованиями, в которых просит обязать ИП Заболотских А.И. провести оценку уязвимости и категорирования транспортных средств и разработать план обеспечения транспортной безопасности.
В обоснование исковых требований указано, что ИП Заоболотских А.И.. арендует у ФИО1 транспортное средство, а также имеет в собственности автобус, которые используются им для перевозки пассажиров по территории ГО Заречный. В ходе прокурорской проверки установлено, что оценка уязвимости и категорирования транспортных средств не проведены, план обеспечения транспортной безопасности не разработан. Тем самым ответчиком допущено нарушение требования Федерального закона «О транспортной безопасности».
Ответчик ИП Заболотских А.И. пояснил, что исковые требования признаются, поскольку на настоящее время разработан порядок прохождения оценки уязвимости и категорирования транспортных средств. В настоящее время ответчик собирает все необходимые документы.
Представитель Уральского управления государственного автодорожного надзора Гусев Е.М. дело просит рассмотреть в его отсутствии.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О транспортной безопасности» понятие категорирование означает категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; понятие оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств означает определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угрозы совершения актов незаконного вмешательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено Российским законодательством.
Субъектом транспортной инфраструктуры согласно п. 9 ст. 1 названного закона, являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно лицензии АСС-66-107249 от 18 марта 2008 года, срок действия которой определен 18 марта 2014 года, ИП Заболотских А.И. обладает правом осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя ( л.д.7).
Для осуществления предоставленной лицензией деятельности по перевозке пассажиров индивидуальным предпринимателем Заболотских А.И. имеет в собственности автобус, а также им заключен договор аренды транспортного средства ( л.д. 11-16).
В связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на транспортных средствах, находящихся на законных основаниях в пользовании ИП Заболотских А.И., он обязан провести оценку уязвимости и категорирования используемых транспортных средств.
Данная обязанность на него возлагается требованием ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности», где закреплено, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательство Российской Федерации.
Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, что закреплено в ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Во исполнение данных требований закона Правительством Российской Федерации 31 марта 2009 года издано Постановление № 289 «Об утверждении правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».
Министерством транспорта Российской федерации, который в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации № 403 от 31 марта 2010 года «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» определен федеральным органом исполнительной власти, ответственным за создание комплексной системы обеспечения безопасности на транспорте, приняты следующие нормативные документы:
- приказ № 87 от 12 апреля 2010 года «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»;
- приказ № 194 от 6 сентября 2010 года «О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности»;
- приказ № 248 от 15 ноября 2010 года «Об утверждении отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства»;
- приказ № 42 от 8 февраля 2011 года «Об утверждении требований по обеспечению транспортно безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
Количество категорий и критерий категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития, что закреплено в ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»
Согласно ч. 2 данной статьи категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности
Указанные положения закреплены ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».
Таким образом, на настоящее время существует вся необходимая нормативная правовая документация, определяющая действия ответчика по оценке уязвимости и категорирования, находящихся в его использовании транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров.
После совершения этих действий, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» ИП Заболотских А.И. требуется разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта по согласованию федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
При предъявлении исковых требований Белоярским межрайонным прокурором не указывается срок, в течение которого ответчик должен выполнить заявленные требования. Во исполнение требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из того, что заявленные требования могут быть исполнены только ответчиком, суд считает, что шесть месяцев для выполнения требований федерального законодательства ответчику достаточно.
Суд также считает необходимым разъяснить ответчику, что в случае, если он по уважительным причинам, от него не зависящим, не сможет исполнить решение суда, он вправе в порядке ст. 203 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать индивидуального предпринимателя Заболотских А.И. - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости и категорирования транспортных средств и разработать план обеспечения транспортной безопасности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский облсуд через Заречный райсуд.
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2011 года
Судья - С.А.Черепанова