Дело № 2-273/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 мая 2011 года Заречный районный суд Свердловской области
в составе судьи Вахониной С.Н.
при секретаре Яковлевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олексиной Е.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области, третьему лицу ООО «<данные изъяты>» о защите пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Олексина Е.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями о защите пенсионных прав.
В обоснование иска представитель истицы Новицкая Е.Ю., суду пояснила, что истица проработала более 25 лет на работах, связанных с педагогической деятельностью. 2 сентября 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от 11 ноября 2010 года в назначении пенсии истице было отказано. Ответчик исключил из специального трудового стажа истица периоды работы в детучреждении с 1983 года по 1992 год в связи с тем, что наименование «Детучреждение» не содержится в списках, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Истица с этим не согласна, так как детучреждение было структурным подразделением <данные изъяты> и состояло из яслей-сада и яслей. Истица работала в данном детучреждении воспитателем, а затем заведующей, то есть выполняла функции по воспитанию детей. Поскольку детучреждение находилось на балансе промышленного предприятия, являясь его структурным подразделением, то его название определялось руководителями предприятия и поэтому могло не соответствовать существующей номенклатуре наименований учреждений для детей. Однако это не должно отражаться на пенсионных правах истицы, предоставленных ей законодательством. Кроме этого, ответчик исключил из специального трудового стажа периоды нахождения истицы в учебных сессионных отпусках с 1984 года по 1987 года несколько периодов по месяцу. Исключены эти периоды были в связи с тем, что истица обучалась по заочной форме обучения в Ирбитском педагогическом училище, но ответчик посчитал, что истица получала не специальное профессиональное образование, а основное среднее образование. Это действительности не соответствует, так как Ирбитское педагогическое училище является профессиональным образовательным учреждением. Просят включить все спорные периоды в специальный трудовой стаж, признать право истицы на получение пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить и выплачивать истице пенсию досрочно с момента ее обращения с заявлением, то есть со 2 сентября 2010 года.
Представитель ответчика Баженова Н.Я., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что исковые требования не признают. Детучреждение не поименовано в списках наименований учреждений, работ, должностей, в соответствии с которым назначается льготная пенсия в связи с педагогической деятельностью. Периоды учебных отпусков не могут быть включены в специальный трудовой стаж на основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Данный пункт позволяет включить в специальный трудовой стаж только дополнительные отпуска, связанные с вредными условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других дополнительных отпусков, установленных ст.ст.114-116 ТК РФ, Учебные отпуска в их число не входят.
Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» Кочнев Д.Ю., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что в настоящее время <данные изъяты> является обществом с ограниченной ответственностью. До ее приватизации <данные изъяты> имела такое структурное подразделение, как детский сад и детские ясли. Но названы они были одним словом «Детучреждение». Это были ведомственные детский сад и ясли. На балансе предприятия стояло два здания - детского сада и детских яслей. Истица работала воспитателем, а затем заведующей детского сада и яслей, то есть осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию, обучению детей, организации их досуга. В последствии после приватизации предприятия, детский сад и детские ясли были сняты с баланса предприятия и переданы в собственность органа местного самоуправления.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно копии трудовой книжки истицы в период с 12 января 1983 года по 28 февраля 1985 года, с 1 марта 1985 года по 22 ноября 1987 года, с 23 ноября 1987 года по 13 июля 1988 года, с 14 июля 1988 года по 27 августа 1992 года, истица работала в детучреждении Уральского асбестовского горно-обогатительного комбината Асбокартонной фабрики им.Коминтерна в должности воспитателя и санитарки-няни; заведующей детучреждением.
2 сентября 2010 года истица обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Заречный (далее по тексту пенсионный орган) с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением пенсионного органа в назначении пенсии истице было отказано.
Зачтено в специальный трудовой стаж педагогической деятельности истице только 15 лет 4 месяца 16 дней.
Из специального трудового стажа истицы пенсионным органом были исключены периоды работы истицы с 1983 года по 1992 годы в качестве воспитателя, затем заведующей Детучреждения Уральского асбестовского горно-обогатительного комбината Асбокартонной фабрики им.Коминтерна по тем основаниям, что наименование «Детучреждение» не указано в Списках наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Также пенсионным органом из указанного выше периода была исключены периоды учебных отпусков по тому основанию, что п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не позволяет включать учебные отпуска в специальный трудовой стаж.
Суд не может согласиться с доводами пенсионного органа по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, право истицы на получение пенсии досрочно предусмотрено, федеральным законом. Поэтому в соответствии со ст.55 Конституции РФ постановлением Правительства РФ, как подзаконным актом, в принципе не может ограничиваться, и произвольно истолковываться предусмотренное федеральным законом право.
Кроме того, право на получение льготной пенсии, как указано в федеральном законе, зависит от выполнения в оспариваемый период истицей такой социально-полезной работы (деятельности), на которой она подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть от осуществления педагогической деятельности, а не от наименования учреждения.
Как усматривается из копии трудовой книжки, истица в оспариваемые периоды работала воспитателем, санитаркой-няней, а также заведующей детучреждением.
Из самого наименования должностей истицы усматривается, что истица осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей в детском учреждении.
В соответствии с преамбулой к Закону РСФСР от 2 августа 1974 года «О народном образовании» указано, что труд учителя, воспитателя, других педагогических работников - благородное и почетное дело. Они формируют духовный мир юной личности, им общество вверяет самое дорогое - детей, молодежь.
Таким образом, в период работы истицы, как и в настоящее время ФЗ «Об образовании» воспитатели относились к педагогическим работникам.
В соответствии с нормой ст.85 Закона РСФСР от 2 августа 1974 года «О народном образовании» к педагогической деятельности относилась и работа воспитателя.
Кроме того, из обязанностей воспитателя, установленных Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденном Приказом Минпроса СССР от 29 января 1985 года № 16, усматривается, что комплексное решение учебно-воспитательных и оздоровительных задач осуществляется воспитателем в различных видах организуемой им детской деятельности, в процессе проведения режимных моментов с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей;
воспитатель всемерно развивает и обогащает игры детей, используя их как форму организации жизни дошкольников.
Воспитатель осуществляет следующую педагогическую деятельность:
организует и проводит работу по всестороннему гармоническому развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе;
следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, внимательно относится к детям, осуществляет гигиенический уход за детьми раннего возраста;
работает в соответствии с Программой воспитания и обучения детей в детском саду, в контакте с другим воспитателем группы и музыкальным руководителем;
обеспечивает выполнение установленного режима дня;
осуществляет наблюдение за поведением детей в период адаптации;
регулярно информирует заведующего детским дошкольным учреждением и медицинский персонал об изменениях в состоянии здоровья детей;
проводит педагогическую пропаганду среди населения, ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье.
Этим же Положением определены и обязанности заведующей, согласно которым заведующий детским дошкольным учреждением: обеспечивает создание необходимых условий для укрепления здоровья детей, всестороннего их воспитания и обучения; осуществляет контроль за выполнением Программы воспитания и обучения детей в детском саду.
Таким образом, из анализа ранее действующих норм, регламентирующих труд воспитателя и заведующей в период работы истицы в спорные периоды в Деучреждении усматривается, что она, являясь воспитателем, заведующей в Детучреждении, не смотря на то, что наименование учреждения не соответствует перечню наименований детских дошкольных учреждений, осуществляла именно педагогическую деятельность по воспитанию и обучению детей, становлению их характера и нравственности.
Далее, в соответствии с нормой ст.23 Закона РСФСР «О народном образовании» от 2 августа 1974 года детские дошкольные учреждения организуются исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями.
Таким образом, фабрика асбокартонных изделий им.Коминтерна, являясь государственным предприятием вправе была организовать детское дошкольное учреждение.
О том, что Детучреждение - это именно детское дошкольное учреждение свидетельствует и наименования специальностей истицы - воспитатель, заведующая детучреждением, няня.
Кроме того, о том, что Детучреждений является детским дошкольным учреждением (детский сад и ясли) свидетельствует и Положение о премировании работников детских дошкольных учреждений комбината «Ураласбест» за основные результаты работы, введенное с 1986 года, утвержденное генеральным директором комбината «Ураласбест» 4 апреля 1986 года.
Согласно лимитов по труду по асбокартонной фабрике им.Коминтерна к непромышленному персоналу относились детсад и ясли.
Из должностных окладов руководителей, педагогических работников и отдельных категорий работников детских садов, яслей-садов и яслей комбината Ураласбет» усматривается, что Детучреждение фактически являло собой детские сад и детские ясли.
Инвентарные карточки подтверждают, что фабрика им.Коминтерна комбината «Ураласбест» имела на свое балансе учета основных средств здание детского сада и здание детских яслей.
Таким образом, суд считает установленным, что в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию и обучению детей в детском дошкольном учреждении.
Поэтому ответчик незаконно исключил из ее специального трудового стажа данный период.
Что касается требования о включении в специальный трудовой стаж периодов учебных отпусков, то, по мнению суда, данное требование является обоснованным.
Ответчик, отказывая истице во включении периодов учебных отпусков с 30 мая 1984 года по 14 июня 1984 года; с 1 января 1985 года по 9 января 1985 года; с 10 мая 1985 года по 8 июня 1985 года; с 13 января 1986 года по 22 января 1986 года; с 24 марта 1986 года по 22 апреля 1986 года; с 12 января 1987 года по 21 января 1987 года; с 5 мая 1987 года по 30 июня 1987 года, когда истица осуществляла сдачу сессионных экзаменов в Ирбитском педагогическом училище, ссылается на норму п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, полагая, что дополнительные отпуска, которые могут быть включены в специальный педагогический трудовой стаж, предусмотрены только нормами ст.ст.114-116 ТК РФ.
Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа, так как она не отвечает требованиям закона и нарушает права истицы.
Как усматривается из справки фабрики Асбокартонных изделий, истице в спорные периоды предоставлялись оплачиваемые отпуска для сдачи сессионных экзаменов по заочной форме обучения в Ирбитском педагогическом училище.
Согласно копии диплома истица с 1984 года по 1987 год обучалась в Ирбитском педагогическом училище по специальности 2020 «дошкольное воспитание», по окончании которого ей присвоена квалификация воспитатель детского сада.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в специальный трудовой стаж засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Спорный период работы истицы приходится на действие Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно п.2 которого в специальный трудовой стаж педагогам включалось и время их очного обучения в педагогических заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Кроме того, в соответствии со ст.85 Основ законодательства Союза СССР о труде, согласно которой рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Истица же, как установлено в судебном заседании, осуществляла педагогическую деятельность и одновременно обучалась в педагогическом заведении, поэтому исходя из системного толкования нормы п.2 указанного выше Положения и ст.85 Основ законодательства СССР о труде, исключение дополнительных отпусков, предоставляемых истице в связи с обучением в педагогическом учебном заведении, является необоснованным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионный орган незаконно исключил из специального трудового стажа истцы спорные периоды работы в Детучреждении комбината «Ураласбест» и периоды предоставления дополнительных отпусков, связанных с обучением.
Поэтому требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в Детучреждении комбината «Ураласбест» и нахождения в учебных отпусках, надлежит удовлетворить.
Согласно заявлению истицы в пенсионный орган, она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью 2 сентября 2010 года.
К этому времени у истицы с учетом включенных периодов работы имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, поэтому подлежат удовлетворению и требования о признании права истицы на льготную пенсию по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ, а также и требования о назначении пенсии со 2 сентября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Олексиной Е.Н. удовлетворить в полном объеме.
Признать право Олексиной Е.Н. на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Олексиной Е.Н. следующие периоды работы:
- с 12 января 1983 года по 28 февраля 1985 года в детучреждении Уральского асбестовского горно-обогатительного комбината Асбокартонной фабрики им.Коминтерна в должности воспитателя и санитарки-няни;
- с 1 марта 1985 года по 22 ноября 1987 года в детучреждении Уральского асбестовского горно-обогатительного комбината Асбокартонной фабрики им.Коминтерна в должности воспитателя ясельной группы;
- с 23 ноября 1987 года по 13 июля 1988 года - в детучреждении Уральского асбестовского горно-обогатительного комбината Асбокартонной фабрики им.Коминтерна в должности заведующей детучреждением;
- с 14 июля 1988 года по 27 августа 1992 года в детучреждении Уральского асбестовского горно-обогатительного комбината Асбокартонной фабрики им.Коминтерна в должности воспитателя;
- периоды предоставления дополнительных отпусков, связанных с обучением в учреждении среднего профессионального образования Ирбитском педагогическом училище: с 30 мая 1984 года по 14 июня 1984 года; с 1 января 1985 года по 9 января 1985 года; с 10 мая 1985 года по 8 июня 1985 года; с 13 января 1986 года по 22 января 1986 года; с 24 марта 1986 года по 22 апреля 1986 года; с 12 января 1987 года по 21 января 1987 года; с 5 мая 1987 года по 30 июня 1987 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области назначить и выплачивать Олексиной Е.Н. пенсию досрочно по основаниям п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» со 2 сентября 2010 года.
Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заречный Свердловской области в пользу Олексиной Е.Н. в возврат государственной пошлины при подаче иска в суд <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2011 года.
Судья С.Н.Вахонина