Дело № 5-18/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 26 декабря 2011г. г. Заречный Судья Заречного районного суда Свердловской области Мусафиров Н.К., с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Мальцевой А.В., при секретаре Филоновой О.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «НИКА» Ворохова И.Н., <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л: Согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, от 9 ноября 2011г., таковое возбуждено в отношении Ворохова И.Н., являющегося генеральным директором ООО «НИКА», Белоярским межрайонным прокурором младшим советником юстиции Щибрик А.А. и направлено для рассмотрения в Заречный райсуд на основании определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности, вынесенном 14 декабря 2011г. и.о. главного государственного санитарного врача по г. Заречный, р.п. Малышева Свердловской области и обслуживающим организациям О.Л. Шкляровой. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено следующее. Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «НИКА» которое как генеральный директор, возглавляет Ворохов И.Н., в ходе таковой установлено следующее. В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ от 30 марта1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, осуществлять гигиеническое обучение работников. Согласно акта проверки от 07 ноября 2011, проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ОСЭН РУ № 32 ФМБА России, в ООО «НИКА» выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 1. На момент проверки проточной горячей воды в столовой не было, тогда как, в соответствии с п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01) при отсутствии горячей воды организация приостанавливает свою работу. В Региональное управление № 32 ФМБА России не поступила информация от ООО «НИКА» о возникшей аварийной ситуации, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, что является нарушением ст. 11 ФЗ N 52 и п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01; 2. В ООО «НИКА» отсутствовали данные о том, отвечает ли качество воды в системах водоснабжения организации гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, так как при проверке не представлены протоколы лабораторных испытаний питьевой воды аккредитованной в установленном порядке лаборатории, что является нарушением п. 3.2. СП 2.3.6.1079-01; 3. Объем выполненных лабораторных исследований и испытаний в апреле 2011 г. не отвечает требованиям санитарных правил и норм: периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, установлена и оговорена регламентом услуг по договору с ФГУЗ «ЦГ и Э № 32 ФМБА России», но не выполняется и является нарушением п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08). В период с мая 2011г. по 25 октября 2011 г. включительно генеральным директором Вороховым И.Н., возглавляющим ООО «НИКА» не организован производственный лабораторный контроль на объектах, принадлежащих юридическому лицу (столовые школ городского округа Заречный), в том числе посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований (испытаний). Согласно договора о возмездном оказании услуг № 248/2011 от 10 октября 2011г. с ФГБУЗ ЦГ и Э № 32 ФМБА России со сроком действия до 31 декабря 2011г. предусмотрен регламент услуг с ООО «НИКА», который на сегодняшний день также не выполняется. Нарушаются требования санитарного законодательства, а именно, п.14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, которым предусмотрено, что юридические лица, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают организацию производственного контроля, включающий лабораторно-инструментальные исследования. В соответствии с п. 14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 для подтверждения безопасности приготовляемых блюд, на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемых к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения, должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливается юридическим лицом, обеспечивающим и (или) организующим питание, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (приложение 12 СанПиН 2.4.5.2409-08); 4. Отсутствуют протоколы лабораторных испытаний, исследований измерений микроклимата, уровней искусственной освещенности, готовой пищи на микробиологические исследования, на качество термообработки и др. (в ходе проверки не представлены), что является нарушением п.п. 4.2, 4.13, 4.16, 14.2 СП 2.3.6.1079-01; 5. Для производственных помещений столовой ООО «НИКА» используются светильники при отсутствии защитной арматуры. Так, в моечной кухонной посуды разбита защитная арматура (плафон) люминесцентной лампы, в горячем цехе разбит плафон перед входом в моечную столовой посуды, перегоревшие лампы вовремя не заменяются, 2 люминесцентные лампы в горячем цехе в нерабочем состоянии, 5 люминесцентных ламп в обеденном зале, что является нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01; 6. В целях предупреждения инфекционных заболеваний не промаркирован разделочный инвентарь в соответствии с его предназначением: отсутствует маркировка на разделочном ноже, используемого для работы с сырыми овощами, в мясном цехе 5 ножей не промаркировано; 2 разделочные доски, изготовленные из фанеры, в неудовлетворительном состоянии, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01. 7. В 9 ч. 45 мин. 25 октября 2011г. установлено, что пищевые отходы не помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения, а в течение 1,5 часов хранят в ведре без крышки в моечной столовой посуды, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01; 8. Не ведется журнал бракеража готовой продукции, то есть не проводится ежедневно оценка качества готовых блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п.п. 9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01; 9. Готовая пища (шницели, кура жаренная, фрикадельки) до момента реализации её посетителям хранится не на горячей плите или мармите, а на не подогреваемой электрической плите, крышками приготовленные блюда не прикрыты, в помещениях большое количество насекомых (мух), что является нарушением п.п. 9.3, 12.1 СП 2.3.6.1079-01; 10. Отмечено оставление готовой пищи с предыдущего дня: в ШХ холодного цеха в кастрюле хранится греча отварная, данное блюдо было приготовлено 24.10.2011г., накануне проверки, согласно меню, вывешенному в обеденном зале, что является нарушением п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01; 11. Санитарная одежда сотрудников неудовлетворительного качества: вместо халатов предусмотрены фартуки темно-синего или зеленого цвета, периодической починке не подвергаются, что является нарушением п.п. 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01. 12. В производственных помещениях столовой (на производственном столе в моечной столовой посуды) находятся посторонние лица (ребенок сотрудника), что является нарушением п. 2.5 СП 2.3.6.1079-01; 13. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, не имеющим гигиеническую подготовку, у ФИО1 отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (работает поваром холодного цеха), что является нарушением ст. 36 ФЗ N 52 и п.п. 8.1, 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01; 14. Отсутствуют на рабочих местах личные медицинские книжки у ФИО2 (со слов заведующей, первый день вышла на работу, работает в холодном цехе помощником повара по приготовлению салатов), ФИО3 (принята с 15 октября 2011г. мойщицей посуды, на момент проверки порционирует компот, в том числе без использования головного убора), ФИО4 (принята с 03 октября 2011г., также не использует головной убор), что является нарушениемп.п. 13.1, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01; 15. Для хранения инвентаря для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений предусмотрен закрытый шкаф при входе в производственные помещения столовой, уборочный инвентарь для проведения влажной уборки в туалете не имеет сигнальной окраски и хранится не отдельно, а совместно со всем уборочным инвентарем, что является нарушениемп. 5.13 СП 2.3.6.1079-01; 16. Уборка производственных помещений столовой по мере необходимости не проводится: подоконники в моечной кухонной посуды грязные; в моечной столовой посуды в углах тенеты, мухи, мусор; при выходе из горячего цеха на стенах нагар от духового шкафа; в мясном цехе радиаторы отопительной системы грязные, на радиаторах полиэтиленовые пакеты, гири, ножеточка и др.; в овощном цехе грязно после работы с овощами, что является нарушениемп.п. 4.12, 4.17, 5.11 СП 2.3.6.1079-01; 17. ООО «НИКА» представлено перспективное меню для муниципальных образовательных учреждений городского округа Заречный на 2011-2012 учебный год для проведения экспертизы в ФГБУЗ ЦГ и Э № 32 ФМБА России и установлено несоответствие перспективного меню государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: - экспертное заключение № 109/11-Д от 18 октября 2011г. - группа продленного дня, стоимость питания 30 руб. (полдник): - технологические карты не оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5), указанными в СанПиН 2.4.5.2409-08: в некоторых представленных технологических картах отсутствуют номера технологических карт, не полностью приведены названия сборников технологических рецептур, не приведены сведения о калорийности и содержании основных пищевых веществ и др., что является нарушением п. 6.11 (приложение 5) СанПиН 2.4.5.2409-08; - экспертное заключение № 110/11-Д от 18 октября 2011г. - 1- 4 классы, стоимость горячего завтрака 50 руб.: - в представленном меню предусматривается одноразовое питание детей (завтрак), что является нарушением п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08; - технологические карты не оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5), указанными в СанПиН 2.4.5.2409-08, что является нарушением п. 6.11 (приложение 5) СанПиН 2.4.5.2409-08; - экспертное заключение № 111/11-Д от 18 октября 2011г. - 5-11 классы, платная категория, стоимость горячего завтрака 42 руб.: - в представленном меню предусматривается одноразовое питание детей (завтрак), что является нарушением п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08; - технологические карты не оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5), указанными в СанПиН 2.4.5.2409-08, что является нарушением п. 6.11 (приложение 5) СанПиН 2.4.5.2409-08; - экспертное заключение № 112/11-Д от 18 октября 2011г. - 5-11 классы, стоимость горячего завтрака 55 руб.: - в представленном меню предусматривается одноразовое питание детей (завтрак), что является нарушением п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08; - технологические карты не оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5), указанными в СанПиН 2.4.5.2409-08, что является нарушением п. 6.11 (приложение 5) СанПиН 2.4.5.2409-08; - экспертное заключение № 113/11-Д от 18 октября 2011г. - коррекционные классы с 5 по 11, стоимость питания 70 руб. (завтрак, обед): - технологические карты не оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5), указанными в СанПиН 2.4.5.2409-08, что является нарушением п.п. 6.9 (приложение 4, таблица 1), 6.11 (приложение 5) СанПиН 2.4.5.2409-08. Допрошенный в судебном заседании Ворохов И.Н, являющийся генеральным директором ООО «НИКА» все изложенные выше нарушения признал, пояснив, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ он признает полностью. Вина Ворохов И.Н, являющегося генеральным директором ООО «НИКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ помимо его признательных показаний подтверждается исследованными судом доказательствами. Привлеченная судом к участию в деле и.о. главного государственного санитарного врача по г. Заречный, р.п. Малышева Свердловской области и обслуживающим организациям О.Л. Шклярова подтвердила наличие изложенных выше нарушений, нашедших свое отражение как в акте от 7 ноября 2011г., так и в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. В материалах дела об административном правонарушении имеется акт от 7 ноября 2011г. (л.д.10-14), копию которого Ворохов И.Н. получил в день проведения проверки и при этом не оспаривал зафиксированные в нем нарушения норм ФЗ N 52, СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.4.5.2409-08. ООО «НИКА» в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серия 66№ 006550655, включено в единый государственный реестр юридических лиц, является таковым и, следовательно, обязано соблюдать требования санитарных норм и правил (л.д.16-17). В свою очередь, согласно ст. 32 Устава ООО «НИКА», непосредственное руководство деятельностью данного ООО осуществляет генеральный директор (л.д.20-29). Таковым - генеральным директором ООО «НИКА», является Ворохов И.Н., назначенный на эту должность решением № 1 от 18 октября 2010г. (л.д.18), в соответствии с которым именно это лицо приказом № 1 от 27 октября 2010г. возложило на себя указанные обязанности (л.д.19). Следовательно, именно Ворохов И.Н., как генеральный директор, осуществляющий непосредственное руководство ООО «НИКА», несет ответственность за перечисленные выше нарушения норм ФЗ N 52, СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.4.5.2409-08. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ Ворохов И.Н., в силу занимаемой должности, подпадает под понятие должностного лица, которое несет административную ответственность в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных полномочий. Изложенное нашло свое подтверждение приведенными выше доказательствами. Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Таким образом, действиями должностного лица - генерального директора ООО «НИКА» Ворохова И.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (ФЗ N 52, СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.4.5.2409-08). Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица: <адрес> Данное правонарушение является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с момента обнаружения правонарушения, то есть с момента составления акта от 07 ноября 2011 г. и в силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Настоящее дело об административном правонарушении в силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственно для рассмотрения Заречному райсуду. При определении вида и размера наказания судья учитывает требования ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. На основании изложенного, ст. 6.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Ворохову И.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Свердловский облсуд через Заречный райсуд. Административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Код бюджетной классификации 41511690040040000140 ОКАТО 65401364000 ИНН получателя 6658033077 КПП 665801001 БИК 046577001 Р/с 40101810500000010010 Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, после его уплаты должна быть представлена в. Заречный райсуд Свердловской области по адресу: г. Заречный, ул. Свердлова, 6, каб.12. При неуплате штрафа в указанный выше срок, наступает административная ответственно по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком до 15 суток. Судья Мусафиров Н.К.