Дело № 5-30/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е По делу об административном правонарушении 30 ноября 2010г. г. Заречный Судья Заречного районного суда Свердловской области Шумков Е.С., при секретаре: Лыткиной Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Элемент - Трейд», расположенного по адресу: 620076, <адрес>, ОГРН 1036605217252 У С Т А Н О В И Л: ООО «Элемент - Трейд» виновно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правонарушение совершено в г. Заречном Свердловской области при следующих обстоятельствах. ООО «Элемент - Трейд» осуществляет торговлю продовольственным сырьем и пищевыми продуктами в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>. В этом же магазине ООО «Элемент -Трейд» организовано производство кулинарной продукции - куры жареной - «гриль» и реализация ее потребителям. Однако, указанные виды деятельности ООО «Элемент - Трейд» осуществляются с нарушением действующих санитарных правил. Так во время проведения проверки указанного выше магазина работниками регионального управления № 32 ФМБА России 01 октября 2010г. в 10 часов 45 минут были обнаружены следующие нарушения: - готовая продукция - кура жареная гриль из жарочного шкафа выставляется на площадку раковины для мытья рук, а не в специально выделенное место для готовой продукции, тем самым нарушается поточность технологического процесса, что не соответствует требованиям пунктов 5.1 и 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), - для мытья рук в отделе реализации готовой куры жареной гриль, а также в цехе по приготовлению полуфабрикатов имеется отдельная раковина, которая не оборудована устройством, исключающим дополнительное загрязнение рук, что не соответствует требованиям п. 3.9 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту СП 2.3.61066-01), - в отделе реализации готовой куры - гриль для мытья рук используется жидкость, которая хранится не в таре производителя, а в приспособленной емкости без маркировки, инструкция по применению жидкости на момент проведения проверки, т.е. на 1.10.2010г. с 10 часов 25 минут до 12 часов 20 минут не представлена, что не соответствует требованиям п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01, - для дезинфекции рук в цехе по приготовлению полуфабрикатов, а именно куры жареной гриль применяются растворы средства «Део-хлор», не разрешенного для этих целей в установленном порядке, что не соответствует требованиям п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01, - мытье охлажденной куры для дальнейшего приготовления полуфабрикатов в маринаде производится в помещении для фасовки сырой рыбы в отдельной промаркированной ванне. Однако в данном помещении не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и личной гигиены персонала, а именно: отсутствуют условия для качественной обработки рук после мыться куры и маринования сырой куры, т.е. отсутствуют мыло с дезинфицирующим эффектом или кожный антисептик для дезинфекции кожи рук после мытья и полотенце, что является нарушением требований п. 13.3 СП 2.3.6.1066-01, - в помещении для фасовки сырой рыбы, где осуществляется мытье охлажденной куры для дальнейшего приготовления полуфабрикатов в маринаде, отсутствует оборудование для укладывания промытых тушек птицы (куры) для стекания воды, что не соответствует требованиям п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01, - осветительные приборы в помещениях для фасовки сырой рыбы, где производится мытье охлажденной куры для дальнейшего приготовления полуфабрикатов в маринаде, в цехе по приготовлению мясных полуфабрикатов, в коридорах закрыты плафонами, которые не содержатся в чистоте, и в которых скопилось большое количество грязи, что является нарушением требований п. 10.3 СП 2.3.6.1066-01, - в помещении, где проводят мытье и приготовление полуфабриката (маринование) для куры жареной - гриль, хранится пустая тара из-под товара, упаковочные материалы, необработанное яйцо в кассетах, коробах, что является нарушением требований п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01, - полы в помещениях цеха по приготовлению полуфабрикатов, помещении, где производится мытье и приготовление полуфабриката (маринование) для куры жареной - гриль, имеются сколы плитки и выбоины, что не соответствует требованиям п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01, - не организована централизованная стирка санитарной и специальной одежды у сотрудников магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенного по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01. Представители юридического лица - ООО «Элемент -Трейд» Белова Ю.Т.и Жаркова Е.Л. в судебном заседании 23.11.2010г. вину ООО «Элемент-Трейд» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - признали, пояснили, что нарушения требований санитарного законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении № 106 от 2.11.2010г. имели место в магазине «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенном по <адрес>. Также представители пояснили, что нарушения в настоящее время устранены, проведены ремонт и другие мероприятия. Однако представитель Жаркова Е.Л. в судебном заседании заявила, что производство по делу об административном правонарушении следует прекратить в связи с процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу. Так представитель пояснила, что сообщение о необходимости явки в административный орган для составления протокола об административном правонарушении на 2 ноября 2010г. было получено секретарем ООО «Элемент-Трейд», однако секретарем данное извещении не было своевременно передано законному представителю юридического лица, а именно директору этого ООО, поэтому протокол составлен в отсутствие представителя ООО незаконно, а представитель ООО был лишен давать объяснения по делу. Также представителем указано, что проверка в ООО «Элемент-Трейд» проведена с нарушением требований закона № 294, так как нет сведений о том, кто обратился с заявлением с указанием фактов, послуживших основанием для проведения проверки. Акт проверки, в нарушение требований закона не был составлен сразу после проверки, а был составлен позднее. Нарушены требования к составлению протокола об административном правонарушении, так как в нем нет ссылки на акт проверки, нет данных о том, когда и в какое время была проведена проверка, нет сведений о дате и решении прокурора о согласовании проверки, в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения, нет сведений о потерпевших. Выслушав в судебных заседаниях представителей ООО «Элемент - Трейд», исследовав материалы дела представленные в суд и запрошенные судьей, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Элемент - Трейд» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а вина данного ООО в совершении правонарушения, подтверждается следующими доказательствами. Так из представленных судье материалов следует, что 21.09.2010г. в региональное управление № 32 ФМБА России (Главному санитарному врачу г. Заречного) поступило письмо от гражданки Сафиуллиной О.А., в котором она указывает, что 14.09.2010г. ею в магазине «Монетка» была приобретена курица - гриль, после употребления которой, у заявителя имела место рвота и расстройство кишечника (л.д.141). Данное заявление явилось основанием для издания региональным управлением № 32 ФМБА России Распоряжения от 28 сентября 2010г. № 157 о проведении внеплановой проверки ООО «Элемент-Трейд», а именно магазина «Монетка» этого ООО, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет выполнения обязательных требований санитарного законодательства (л.д.139). Решение о проведении внеплановой проверки было согласовано с Белоярским межрайонным прокурором 28 сентября 2010г. (л.д.137-138). В результате проведенной 1 октября 2010г. проверки в магазине «Монетка» ООО «Элемент - Трейд», расположенном по адресу: <адрес>, работниками Регионального управления № 32 ФМБА России были обнаружены нарушения требований санитарного законодательства, а именно требований пунктов 5.1, 7.11, 8.9 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и пунктов 3.9, 10.7, 13.3, 10.3, 5.10, 14.1 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые заключались в том, что - готовая продукция - кура жареная - гриль из жарочного шкафа выставляется на площадку раковины для мытья рук, а не в специально выделенном месте для готовой продукции, тем самым нарушается поточность технологического процесса, - для мытья рук в отделе реализации готовой куры жареной - гриль, а также в цехе по приготовлению полуфабрикатов имеется отдельная раковина, не оборудованная устройством, исключающим дополнительное загрязнение рук, - в отделе реализации готовой куры - гриль для мытья рук используется жидкость, которая хранится не в таре производителя, а в приспособленной емкости без маркировки, инструкция по применению жидкости на момент проведения проверки, не представлена, - для дезинфекции рук в цехе по приготовлению полуфабрикатов, а именно куры жареной гриль применяются растворы средства «Део-хлор», не разрешенного для этих целей в установленном порядке, - мытье охлажденной куры для дальнейшего приготовления полуфабрикатов в маринаде производится в помещении для фасовки сырой рыбы в отдельной промаркированной ванне. Однако в данном помещении не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и личной гигиены персонала, а именно: отсутствуют условия для качественной обработки рук после мыться куры и маринования сырой куры, т.е. отсутствуют мыло с дезинфицирующим эффектом или кожный антисептик для дезинфекции кожи рук после мытья и полотенце, - в помещении для фасовки сырой рыбы, где осуществляется мытье охлажденной куры для дальнейшего приготовления полуфабрикатов в маринаде, отсутствует оборудование для укладывания промытых тушек птицы (куры) для стекания воды, - осветительные приборы в помещениях для фасовки сырой рыбы, где производится мытье охлажденной куры для дальнейшего приготовления полуфабрикатов в маринаде, в цехе по приготовлению мясных полуфабрикатов, в коридорах закрыты плафонами, которые не содержатся в чистоте, и в которых скопилось большое количество грязи, - в помещении, где проводят мытье и приготовление полуфабриката (маринование) для куры жареной - гриль, хранится пустая тара из-под товара, упаковочные материалы, необработанное яйцо в кассетах, коробах, - полы в помещениях цеха по приготовлению полуфабрикатов, помещении, где производится мытье и приготовление полуфабриката (маринование) для куры жареной - гриль, имеются сколы плитки и выбоины, - не организована централизованная стирка санитарной и специальной одежды у сотрудников магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенного по адресу: <адрес>. Все эти нарушения зафиксированы в акте проверки № 157 от 14.10.2010г. Данный акт был вручен представителю ООО «Элемент-Трейд» Беловой Ю.Т., которая была назначена руководством этого ООО представителем в ходе проведения проверки (л.д. 44-45,27-28,104). Кроме того, все приведенные выше нарушения требований санитарных правил, выявленные в ходе проверки и отраженные в акте проверки № 157 от 14.10.2010г. зафиксированы также и в протоколе об административном правонарушении (л.д. 3-6). Анализируя приведенные выше доказательства, судья приходит к выводу о том, что ООО «Элемент-Трейд» 1 октября 2010г. в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>, были нарушены требования пунктов 5.1, 7.11, 8.9 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и пунктов 3.9, 10.7, 13.3, 10.3, 5.10, 14.1 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Указанные действия ООО «Элемент-Трейд» следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, вина этого ООО в совершении данного правонарушения доказана. Указанные выше санитарные Правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ООО «Элемент -Трейд» обязано выполнять в силу ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а правила эти распространяются именно на работу указанного выше магазина этого ООО, так как магазин является предприятием торговли и осуществляет приготовление пищевых продуктов (пищи), в частности куры жареной гриль. При определении вида и размера наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее ООО «Элемент- Трейд» привлекалось к административной ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ (л.д.62-64). Вместе с этим, судья в данном случае, с учетом того, что в настоящее время устранены выявленные нарушения, в частности приобретены необходимые материалы для дезинфекции, проведен ремонт помещений (л.д.108-124), полагает возможным не назначать ООО «Элемент-Трейд» наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде административного штрафа. Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, по мнению судьи - не имеется. Так первоначально в суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд» по ст. 6.3 КоАП РФ от 2.11.2010г. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ст. 28.2 КоАП РФ, т.е. правомерным. То обстоятельство, что работники этого ООО по какой-то причине не довели своевременно до сведения своего руководителя о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, в данном случае не может служить основанием для признания незаконным составления протокола в отсутствие представителя этого ООО, а тем более не может явиться основанием для прекращения производства по делу. Здесь же следует указать, что составленный 2.11.2010г. протокол об административном правонарушении был после его составления направлен в ООО «Элемент-Трейд» и получен им, о чем есть отметка секретаря (л.д. 7). Факт получения протокола подтвердил в судебном заседании и представитель этого ООО. Т.е. ООО «Элемент-Трейд» и его представители своевременно были ознакомлены с протоколом об административном правонарушении, и с момента ознакомления имели возможность представить как в орган составивший протокол, так и в суд свои объяснения и возражения на протокол. Составление акта проверки № 157 должностным лицом органа Регионального управления № 32 ФМБА России только 14 октября 2010г., а не в день проведения проверки, в данном случае не может являться основанием для признания акта незаконным, поскольку это процессуальный срок, за несоблюдение которого может иметь место только дисциплинарная ответственность лица, составившего акт, но не признание этого акта недопустимым доказательством. Проверка же в магазине ООО «Элемент-Трейд» была произведена в полном соответствии с действующим законодательством. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 28.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н ОВ И Л: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Свердловский областной суд через Заречный районный суд. Административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Региональное управление № 32 ФМБА России), Налоговый орган:ИНН 6639013854, КПП 663901001, Наименование банка: ГПКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК: 046577001, КОРСЧЕТ:40101810500000010010, Наименование платежа:Административный штраф, Код бюджетной классификации: 38811628000010000140, ОКАТО: 65426000000. При неуплате штрафа в указанный выше срок, наступает административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. СУДЬЯ -