ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010 года город Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Реуковой И.А.,
при секретаре Козловой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1252/2010 по иску Захарова В.И. к Администрации Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенные строения,
установил:
Захаров В.И. обратился в суд с иском к Администрации Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на жилой дом лит. Д, в том числе на самовольные постройки: лит. д - веранду, лит. д1 - открытое крыльцо, лит. д2-веранду, расположенные по адресу: ... и на земельный участок с кадастровым Номер обезличен, площадью 796,25 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: для возведения одноэтажного жилого дома.
Мотивировал требования тем, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... По данным технической инвентаризации от Дата обезличена года указанное домовладение обозначено на плане лит. А, оно снесено, так как пришло в негодность. В настоящее время жилой дом имеет обозначение лит. Д, 1977 года постройки, который построен взамен снесенного лит. А. По данным технического паспорта право собственности на лит. Д не зарегистрировано. Вместе с тем, он проживает в указанном жилом доме и считает себя его собственником на основании свидетельства о праве на наследство Номер обезличен от Дата обезличена г. и договора дарения Номер обезличен от Дата обезличена г. Кроме того, в состав вышеуказанного домовладения входят самовольные постройки: лит. д - веранда, лит. д1 - открытое крыльцо, лит. д 2 - веранда, разрешение на строительство которых у него отсутствует. Строительство указанных построек согласовано им соответствующими городскими службами. Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке площадью 796,25 кв. м, предоставленном на основании договора застройки от Дата обезличена года ФИО9 Ввиду изложенного Захаров В.И. в период пользования домовладением, в том числе на момент возведения самовольных построек, владел земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, выделенным под застройку. Изложенное дает основания для признания за ним право собственности на строения лит. Д, д, д1, д2, поскольку они возведены на земельном участке, находящемся в его пользовании на законных основаниях, сохранение самовольных построек не нарушает прав и законных интересов граждан. Вместе с тем, из - за наличия вышеуказанных самовольных построек, он лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, на котором они расположены. Им заказан межевой план земельного участка, согласованы его границы со смежными землепользователями. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и используется им по назначению, в связи с чем, полагает возможным признать за ним право собственности на него.
Истец Захаров В.И. и его представитель по доверенности Захарова В.И. в судебном заседании исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержали и просили удовлетворить их.
Ответчик - представитель Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик - Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщено.
Ответчик - Администрация Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом мнения истца, его представителя и положений ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.
Третье лицо Леончева Н.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Захарова В.И., подтвердив изложенное последним.
Третье лицо Жукова Г.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщила.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, пояснения свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что домовладение Номер обезличен ... зарегистрировано по праву собственности за Захаровым В.И. на основании свидетельства о праве на наследство Номер обезличен от Дата обезличена г., выдан дубликат, удостоверенного 1-ой Тульской Государственной нотариальной конторой, договора дарения Номер обезличен от Дата обезличена года, удостоверенного 1-ой Тульской Государственной нотариальной конторой.
По данным технической инвентаризации от Дата обезличена года лит. А, собственником которого числится Захаров В.И. - снесен, так как пришел в негодность.
Изложенное подтверждается технического паспорта по состоянию на Дата обезличена года на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., из которого также усматривается, что данное домовладение имеет обозначение лит. Д, 1977 года постройки, общей площадью 92,9 кв. м, в том числе жилой - 68,7 кв. м. Право собственности на лит. Д не зарегистрировано.
Как указывает истец Захаров В.И. и доказательств обратного суду не предоставлено, он проживает в жилом доме, обозначенном лит. Д и считает себя его собственником на основании вышеуказанных правоустанавливающих документов, поскольку он построен взамен снесенного лит. А.
По данным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (отделение по г.Тула) на 02.04.2010г., содержащимся в техническом паспорте спорного домовладения, в его состав входят, в том числе лит. д - веранда, лит. д1- открытое крыльцо, лит. д2 - веранда, разрешение на строительство которых не предъявлено, то есть, в смысле ст. 222 ГК РФ, самовольные постройки.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как пояснил в судебном заседании истец и доказательств обратному не имеется, строительство вышеуказанных объектов (лит. Д, д, д1, д2) произведено истцом в 1977 году своими силами и средствами с целью улучшения жилищных условий.
Изложенное истцом подтвердила свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании, оснований не доверять пояснениям которой у суда нет оснований.
В 2010г. строительство спорных самовольных построек согласовано с ОАО «Тулагорводоканал», ОАО «Тульские городские электрические сети», что подтверждается штампами данных организаций, имеющимися на плане земельного участка.
Как следует из технического заключения от Дата обезличена года Номер обезличен, выполненного ООО «СтройИнвестГрупп», строения лит. д, д1, д2, входящие в состав домовладения Номер обезличен ... ..., находятся в удовлетворительном (работоспособном) техническом состоянии. Работоспособность конструктивных элементов не нарушена, несущая способность конструкций обеспечивается. Конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации. Строительные работы произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объемно - планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при возведении строений, отвечают требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно - эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Строения лит. д, д1, д2 пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению.
У суда нет оснований не доверять выводам технического заключения, поскольку оно выполнено надлежащим экспертом, имеющим лицензию. Факты, изложенные в заключении, верны и соответствуют действительности. Содержащиеся в заключении анализ, суждения, выводы и заключения принадлежат самому эксперту и действительны строго в пределах, ограниченных теми условиями и допущениями, которые являются частью настоящего заключения. Приведенные в заключении сведения, на основании которых осуществлялся анализ и сделаны выводы, получены с наибольшей степенью использования профессиональных знаний и опыта и являются по убеждению суда достоверными и не содержащими ошибок.
Ввиду вышеизложенного суд придает доказательственное значение техническому заключению от Дата обезличена года Номер обезличен, выполненного ООО «СтройИнвестГрупп».
Поскольку по смыслу ст. 222 ГК РФ, необходимым условием для признания за гражданином права собственности на самовольную постройку является наличие у него права пользования земельным участком, занимаемым постройками, суд считает необходимым обратиться к нормам Земельного Кодекса РФ, из которых следует, что права на земельный участок производны от права на возведенные на них строения.
Так, в соответствии с пп.1, 4 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
Также согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г. земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 г. по 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство.
По данным первичной технической инвентаризации от 18.05.1940 г. площадь земельного участка по двум владениям составила 1592,5 кв. м.
В учетно - технической документации имеется договор застройки от Дата обезличена г. на имя ФИО7, удостоверенный Тульской областной Государственной нотариальной конторой от Дата обезличена г. Номер обезличен, местоположение: земельный участок под Номер обезличен в пос. Октябрьский в квартале Номер обезличен ч. Ш, в котором площадь земельного участка составляет 796,25 кв. м.
В инвентарном деле имеется заключение инвентаризационного бюро от Дата обезличена г. о праве владения строениями по адресу: ... ... (ныне: ... ...) расположенными на земельном участке мерою 1592,5 кв. м (совместно с другим владением), за ФИО7 на основании договора застройки от Дата обезличена г. Номер обезличен. Согласно Заключению вынесено Решение исполкома от 25.01.1950 г.
В материалах инвентарного дела имеется договор застройки от Дата обезличена г. на имя ФИО9, удостоверенный Тульской областной Государственной нотариальной конторой от Дата обезличена г. Номер обезличен, местоположение: земельный участок под Номер обезличен по ... ..., в котором площадь земельного участка составляет 796,25 кв. м.
В инвентарном деле имеется заключение инвентаризационного бюро от Дата обезличена г. о праве владения строениями по адресу: 15 проезд, ... (ныне: ... ...), расположенными на земельном участке мерою 1592,5 кв. м (совместно с другим владением), за ФИО9 на основании договора застройки от Дата обезличена г., нотариально удостоверенного Дата обезличена г. Номер обезличен.
Согласно заключению вынесено решение Зареченского исполкома от Дата обезличена г. Номер обезличен, в котором в решающей части говорится о регистрации лит. А жилого дома домовладения Номер обезличен по ... на праве личной собственности за ФИО9.
Данными технической инвентаризации от 02.11.1977 г. зафиксировано строительство жилого дома лит. ДД1.
Согласно данных технической инвентаризации от 25.07.1979 г. зафиксирован снос жилого дома лит. А, зарегистрированного Дата обезличена г. за Захаровым В.И.
По данным последней технической инвентаризации от 06.12.1989 г. домовладение № ... ... ... расположено на земельном участке площадью 1593 кв. м по фактическому пользованию.
Изложенное следует из архивной справки от Дата обезличена года, а также подтверждается письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.
Анализируя установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что Захаров В.И. в период пользования домовладением, в том числе, на момент возведения лит. Д на месте снесенного лит. А и самовольных построек лит. д, д1, д2, владел указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, который в порядке наследования перешел к нему в порядке правопреемства.
Изложенное, с учетом приведенных выше выводов суда, дает суду основания для признания за Захаровым В.И. права собственности на строения лит. Д, д, д1, д2, поскольку они возведены на земельном участке, находящемся в его пользовании на законных основаниях и их сохранение не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Разрешая требования Захарова В.И. о признании права собственности на земельный участок, суд исходит из следующего.
Как видно из кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от Дата обезличена года, площадь участка, фактически используемого для эксплуатации домовладения, составляет 796, 25 кв.м; участок используется в соответствии с его целевым назначением, которым является индивидуальное жилищное строительство, самозахвата земель общего пользования, иных соседствующих участков, не допущено. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и имеет Номер обезличен.
Захаровым В.И. заказан межевой план земельного участка, согласованы его границы со смежными землепользователями.
Однако наличие вышеуказанных самовольных построек лишает истца права оформить свои права на земельный участок в установленном законом порядке.
Как усматривается из вышеуказанного договора застройки спорный земельный участок был предоставлен предшественнику истца - его отцу ФИО9 под строительство индивидуального жилого дома, наследником последнего принявшим наследство в установленном законом порядке является истец.
Ст. 3 п.3 ЗК РФ установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Как следует из положений ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключение земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
При этом, согласно правилу, закрепленному в ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В силу ст. 36 п.1 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ
Согласно п. 3 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность с учетом долей в праве собственности на здание.
Согласно п.2 данной статьи, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года "О собственности в СССР" (1 июля 1990 года), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.
Полномочия по принятию решений о передаче земельных участков в собственность ст. 36 п.8 (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) и ст.29 ЗК РФ относят к компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан на территории Тульской области в соответствии со ст. 36 ЗК РФ установлен решением Тульской городской Думы от 10.07.2002 N 11/180 «Об утверждении положения "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Тулы" и решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 N 49/951 "О Положении "О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность".
Из объяснений истца и материалов дела следует и доказательств обратному не имеется, ни истец, ни ее правопредшественники, правом на приобретение участка в порядке приватизации не воспользовались.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок по адресу: ..., ..., ..., ..., что подтверждается уведомлением УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.
Как следует из кадастровой выписки на земельный участок, его площадь составляет 796,25 кв.м.
Следуя изложенным выше выводам относительно возникновения и вида существующих вещных прав на земельный участок, занимаемый спорным домовладением, правовых основаниях владения и пользования данным участком Захаровым В.И. и его правопредшественниками, с учетом приведенных норм земельного и гражданского законодательства, всех конкретных обстоятельств, признанных судом установленными, имеются достаточные основания для признания за Захаровым В.И. права собственности и на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ..., - площадью 796,25 кв.м.
Проанализировав и оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные Захаровым В.И. исковые требования обоснованны и являются подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,233 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Захарова В.И. удовлетворить.
Признать за Захаровым В.И. право собственности на жилой дом - лит. «Д», в том числе на самовольные постройки: лит. «д» - веранду, лит. «д1» - открытое крыльцо, лит. «д2» веранду, расположенные по адресу: ..., ..., ....
Признать за Захаровым В.И. право собственности на земельный участок с кадастровым Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ..., ..., площадью 796, 25 кв.м с разрешенным использованием: для возведения одноэтажного дома на землях населенных пунктов.
Ответчик вправе подать в, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий -