РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2010 года город Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего судьи Реуковой И.А.,
при секретаре Архиповой Я.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Гизингер С.А., Гизингер И.Н., Гизингер Е.С. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области, ФГКЭУ Тульской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Гизингер С.А, Гизингер И.Н., Гизингер Е.С. обратились в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области (ТУ - Росимущество по Тульской области) и ФГКЭУ Тульской КЭЧ МВО МО РФ о признании права общей долевой собственности на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличене по ...у ... ... в порядке приватизации по 1/3 доле за каждым в порядке приватизации.
Мотивировали требования тем, что Гизингер С.А. с 1985 года проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, в настоящее время - в войсковой части 21317, имеет воинское звание - старший прапорщик, общая выслуга военной службы составляет более 25 лет. 27.12.2005 года он и члены его семьи: жена - Гизингер И.Н., сын - Гизингер А.С. и дочь - Гизингер Е.С. решением жилищной комиссии войсковой части 21317 признаны нуждающимися в получении жилого помещения, принято решение о предоставлении им служебной жилой площади - трехкомнатной квартиры по адресу: ..., ..., ..., стр. шифр 43/308, .... 22.09.2006 года между Гизингер С.А. (нанимателем) и Тульской КЭЧ МВО МО РФ заключен договор найма служебного жилого помещения №140, для временного проживания в квартире № 29 дома 2е по Гарнизонному проезду пос. Горелки г. Тулы, на срок до 29 ноября 2007 года. Поскольку данный договор был заключен с нарушением требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 года, то 02 июля 2007 года между Гизингер С.А. и Тульской КЭЧ МВО МО РФ был заключен новый договор найма служебного жилого помещения № 140, на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения от 27 декабря 2005 года № 6, по условиям которого Гизингер С.А. и членам его семьи было предоставлено за плату во владение и пользование служебное жилое помещение - спорная квартира, в которой они проживают по настоящее время. 09 октября 2007 года они (истцы) были поставлены на регистрационный учет по месту жительства. Полагают, что в соответствии с решением жилищной комиссии в/ч 21317 от 27.12.2005 года № 6 об обеспечении их (истцов) спорной квартирой, они фактически занимают спорное жилое помещение на основании договора социального найма. Иного жилья никто из них не имеет, ранее в приватизации не участвовал. Гизингер С.А. имеет право на получение жилья на общих основаниях в силу Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Истцы Гизингер С.А., Гизингер И.Н., Гизингер Е.С. в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом пояснили, что исковые требования поддерживают в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.
В судебном заседании представитель истца Гизингер С.А. по доверенности Цыбин Ю.Ю. исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержал и просил удовлетворить их.
Ответчики - ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» МВО МО РФ, ТУ Росимущество по Тульской области своих представителей в суд не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались. ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» МВО МО РФ в своем письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, решение просит принять на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством. ТУ - Росимущество по Тульской области о причинах неявки суду не сообщено.
Представитель третьего лица - войсковой части 21317 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо - Гизингер А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что исковые требования признает в полном объеме.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихя лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Гизингер С.А., с 1985 года проходящий службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, в настоящее время в войсковой части 21317, а также члены его семьи: супруга - Гизингер И.Н., дети - Гизингер Е.С., и Гизингер А.С., - состоят в названной войсковой части в списках очередников, нуждающихся в получении жилой площади.
Решением жилищной комиссии войсковой части 21317 от 27.12.2005г. (протокол заседания № 6) постановлено предоставить военнослужащему Гизингер С.А. и его семье трехкомнатную квартиру по адресу: ..., пос. Клоково, стр. шифр Номер обезличен.
Вступившим в законную силу 13.11.2006г. решением Арбитражного суда Тульской области от 11.10.2006г. признано право собственности Российской Федерации 9-этажный 162-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Тула, ул.Гарнизонный проезд, строительный шифр 43/308 (23.04.2007г. право РФ на основании данного решения зарегистрировано в УФРС по Тульской области с выдачей соответствующего свидетельства о государственной регистрации права серии 71 АБ Номер обезличен).
Постановлением Главы Администрации г.Тулы от 22.02.2007г. №632 указанному девятиэтажному дому пристоен почтовый адрес: ..., ..., ..., ...Е.
Распоряжением №142-р территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области от 04.06.2007 года квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличенЕ по ...у ... на праве оперативного управления были закреплены за Тульской КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны РФ, квартиры, в том числе, спорная, включены в специализированный жилой фонд как служебные жилые помещения, с возложением на КЭЧ обязанности осуществить государственную регистрацию права оперативного управления на переданное недвижимое имущество.
19.06.2007г. государственным регистратором - УФРС РФ по Тульской области принято заявление Тульской КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны РФ о регистрации права оперативного управления на квартиру Номер обезличен в ...Е по ...у ... на основании указанного выше распоряжения, и 25.06.2007г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации данного права за КЭЧ, о чем выдано свидетельство о регистрации права от 25.06.2007 года серии 71 АБ № 378180.
22.09.2006г. между Гизингер С.А. и Тульской КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны РФ в лице начальника Дынина Ю.Б., действующего от имени собственника - РФ, заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого Гизингер С.А.. на семью в указанном выше составе во временное пользование в связи с контрактом о прохождении военной службы и приказом без номера от 29.11.2004 года на срок до 29.11.2007 года предоставлена квартира ... в ... по ...у пос.Горелки ....
02.07.2007г. между теми же лицами заключен новый договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого Гизингер С.А.. на семью в указанном выше составе во временное пользование в связи с контрактом о прохождении военной службы и приказом №031-ПМ от 15.12.2004г. указанная выше квартира предоставлялась на срок до 29.11.2007 года.
Гизингер С.А.. с семьей вселился в спорную квартиру в 2006 году и с 09.10.2007 года они были поставлены по данному адресу на регистрационный учет.
До настоящего времени истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, иного жилья на праве собственности никем из них не приобретено.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и, помимо вышеназванных документов, подтверждаются выписками из домовой книги, из лицевого счета, иными документами, исследованными в судебном заседании.
Разрешая заявленные исковые требования в пределах, установленных ст. 196 ч.3 ГПК РФ, суд исходит из следующего.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено Гизингер С.А. и членам его семьи в связи с прохождением им военной службы на основании договора найма служебного жилого помещения № 140 от 02.07.2007 г.
Предметом вышеуказанного договора является спорная квартира.
Факт заключения вышеуказанного выше договора и его условия сторонами не оспариваются.
Договор недействительным не признан, требований об этом в суде не заявлено.
Ст. 19 п.3 ЖК РФ предусматривает деление жилищного фонда в зависимости от целей использования на жилищный фонд социального использования, специализированный, индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ и пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.
Как предусмотрено п. 14 указанных Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
С учетом установленных обстоятельств, норм действующего законодательства суд приходит к выводу, что порядок отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду и закрепления ее в качестве служебного жилья не соблюден, поскольку на момент первоначального предоставления спорной квартиры Гизингер С.А. и членам его семьи в 2006 г. решение о включении спорной квартиры в число служебных принято не было, и регистрация в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости на тот момент (на 22.09.2006 г.) не производилась.
Доказательств обратного, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, ответчиками суду не.
П. 6 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
По состоянию на 01 сентября 2010 года выслуга лет Гизингер С.А. составляет 24 года 03 мес. 13 дней, что подтверждается выпиской из личного дела старшего прапорщика Гизингер С.А.
На момент рассмотрения вопроса о предоставления Гизингер С.А. и членам его семьи спорной квартиры жилищной комиссией в/ч 21317 было установлено, что контракт о прохождении военной службы последним был заключен до 01 января 1998 года, поскольку военная выслуга лет составляет более 20 лет, он подлежит увольнению из ВС РФ по ОШМ.
Согласно п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Принимая во внимание, что семья Гизингер С.А. до настоящего времени зарегистрирована и продолжает проживать в жилом помещении, значащимся служебным, исходя из положений ст. 51 ЖК РФ граждане, относящиеся к такой категории, в силу закона являются нуждающимися в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент предоставления спорной квартиры Гизингер С.А. и членам его семьи, она не была отнесена в установленном законом порядке к числу служебных, а последующая регистрация ее в качестве таковой не может являться препятствием к реализации гражданином своих прав.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27.05.1998г. для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. При этом, в силу п.5 ст. 3 Закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и ФЗ « О статусе военнослужащих».
Согласно п.9 ст. 2 указанного Федерального Закона Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п.2 ст. 4 названного Федерального Закона Правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что все военнослужащие обладают правами и свободами, предоставленными им ФЗ «О статусе военнослужащих», в зависимости от занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы и никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и ФЗ « О статусе военнослужащих».
В соответствии с абз. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона от27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных на сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Закон РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04.07.1991 г. №1541-1, устанавливает порядок бесплатной передачи в собственность граждан помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 названного Закона Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Названные нормативно установленные требования гарантируют гражданам, в том числе относящимся к категории военнослужащих, реализацию их прав на бесплатное приобретение в собственность занимаемых жилых помещений.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04.07.1991 г. №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как установлено судом, Гизингер С.А. с членами своей семьи занимает жилое помещение, значащееся на настоящий момент как служебное Тульской КЭЧ, однако на момент предоставления спорного жилого помещения оно таковым не являлось, предоставленное семье Гизингер С.А. в связи с прохождением им военной службы в Вооруженных Силах РФ. Срок службы Гизингер С.А. составил 24 года 13 месяцев 03 дней.
Как указывают истцы и доказательств обратного суду не представлено ранее в приватизации жилья на территории части не участвовали иного жилья в собственности не имеют.
Как следует из справки Московской КЭЧ района № 60, Гизингер С.А. за период с 19.04.2000 года по 23.05.2000 год в в/ч 29692 жилой площадью не обеспечивался. Для проживания занимал служебное помещение, которое сдал согласно акту № 18 от 26.05.2000 г. Жилищный сертификат не выдавался.
Согласно справки МУ БТИ Киржачского района № 1071 от 23.05.2000 г. Гизингер С.А., а также члены его семьи: Гизингер И.Н., Гизингер А.С., Гизингер Е.С. не имели в г. Киржаче домовладения или части домовладения.
В соответствии со справкой Тульской КЭЧ района от 06 апреля 2000 г. № 26, Гизингер С.А. занимал отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., ..., которую сдал полностью 05.04.2000 г., квартира не приватизирована.
В соответствии с ч.3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04.07.1991 г. №1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. В соответствии с этим положением Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.08.1993 г. № 8 « О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подтвердил, что судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд пришел к выводу о том, что заявленные Сметанкиным истцами Гизингер исковые требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, предъявленные к ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» МО России являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, исковые требования истцов Гизингер к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области удовлетворению не подлежат, поскольку с 27.01.2009 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, в том числе юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, является Министерство обороны. На ТУ Росимущества в Тульской области вышеуказанные функции действующим законодательством не возложены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Гизингер С.А., Гизингер И.Н., Гизингер Е.С. удовлетворить частично.
Признать за Гизингер С.А., Гизингер И.Н., Гизингер Е.С. право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру Номер обезличен, расположенную по адресу: ..., п. ..., д. Номер обезличене по1/3 доле за каждым.
В удовлетворении исковых требований к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий -