ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 года город Тула
Зареченский районный суд города Тулы в составе
председательствующего Реуковой И.А.,
при секретаре Архиповой Я.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Новиковой Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Ш., Н. к администрации города Тулы, Лебедевой И.В., действующей в интересах своих и несовершеннолетнего Г., ОАО «Управляющая Компания г. Тулы» о признании не приобретшими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
первоначально Новикова Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Ш. и Н. обратились в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.
Впоследствии Новикова Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Ш. и Н. согласно ст. 39 ГПК РФ уточнили свои исковые требования, предъявив их к администрации города Тулы, Лебедевой И.В., действующей в интересах своих, а также несовершеннолетнего ребенка Г., ОАО «Управляющая Компания ...» и просили признать Лебедевой И.В. и ее несовершеннолетнего сына Г. неприобретшими право пользования жилым помещением - квартирой Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Тулы и снять последних с регистрационного учета по вышеуказанному адресу; обязать ОАО «Управляющую Компанию г. Тулы» заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... с Новиковой Е.В., Н. и несовершеннолетней Ш.
Мотивировали требования тем, что они проживают в жилом здании, расположенном по адресу: г. Тула, ..., ..., ранее принадлежащем ОАО «Строительное управление «Отделстрой» и имевшем статус общежития. Статус общежития был закреплен за ним на основании решения Тульского горисполкома от 02.10.1985 г. за Номер обезличен. Мать Новиковой Е.В. - Б. состояла в трудовых отношениях с ОАО «Строительное управление «Отделстрой». 27.03.1995 г. Б. обратилась с заявлением в ОАО «СУ «Отделстрой» о выделении комнаты в семейном общежитии. 06.09.1995 г. на основании решения администрации и профкома ОАО «СУ «Отделстрой» на имя Новиковой Е.В. было выдано направление на занятие в состоящей из двух комнат квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г.Тулы площадью 25,57 кв.м. В установленном порядке они (истцы) вселились в квартиру, заняли в ней обе комнаты и зарегистрировались по месту жительства, на тот момент Новикова Е.В. со своей несовершеннолетней дочерью Новиковой Н.В., где и проживают до настоящего времени. В 2005 года в указанном жилом помещении была зарегистрирована несовершеннолетняя дочь Новиковой Е.В. - Ш. Согласно вышеуказанного направления фактически в пользование их семьи была выделена жилая площадь - квартира Номер обезличен (ныне Номер обезличен), состоящая из двух комнат площадями 13,0 кв. м и 12,8 кв. м. Постановлением Главы г. Тулы Номер обезличен от 15.10.1999 года статус общежития с дома Номер обезличен по ... был снят. Несмотря на вышеизложенное 01.11.1999 г. Лебедевой (в то время Григорьевой) И.В. был выдан ордер на семью из двух человек на заселение одной из комнат спорной квартиры. Решением Зареченского районного суда г. Тулы от 05.06.2007 года ордер, выданный Григорьевой Ирине Владимировне 01.11.1999 г. на комнату 13 кв.м. в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г.Тулы признан недействительным. Указанным решением суда установлено, что ответчик и ее несовершеннолетний ребенок в спорное жилое помещение никогда не вселялись и не проживали в нем. В указанном жилом помещении с 1995 года только их семья проживает и состоит на регистрационном учете. Полагает, что ответчики подлежат признанию не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и снятию с регистрационного учета. Вместе с тем, до настоящего времени с ними не заключен договор социального найма жилого помещения, что является нарушением их жилищных прав.
Истцы Новикова Е.В., действующая за себя и интересах несовершеннолетней дочери Ш. и Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя Старкова О.В., при этом указали, что заявленные требования поддерживают в полном объеме и просят удовлетворить их.
Представитель истца Новиковой Н.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Ш., по доверенности Старков О.В. в судебном заседании уточнил исковые требования в части обязания Администрации г. Тулы заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Тулы с Новиковой Е.В., Н. и несовершеннолетней Ш., в остальной части исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, письменных возражений в адрес суда относительно исковых требований не направил.
Ответчик Лебедева И.В., действующая в интересах своих, а также несовершеннолетнего ребенка Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, письменных возражений в адрес суда относительно исковых требований не направила.
Представитель ответчика - ОАО «Управляющая Компания г. Тулы» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, письменных возражений в адрес суда относительно исковых требований не направил.
С учетом мнения представителя истца и положений ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков.
Третьи лица - представители Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области и отдела по опеке и попечительству по Зареченскому району территориального комитета по г. Туле комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, письменных возражений в адрес суда относительно исковых требований не направили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истцов и третьих лиц.
Выслушав объяснения представителя истца Старкова О.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что общежитие Номер обезличен по ... г.Тулы первоначально принадлежало ОАО «Строительное управление «Отделстрой», что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права 71 НА Номер обезличен от 10.04.2000 г.
Статус общежития закреплен за ним на основании решения Тульского горисполкома от 02.10.1985 г. № 20-537.
Б. - мать истца Новиковой Е.В. в период с 22.07.1971 г. по 04.08.1997 г. состояла в трудовых отношениях с ОАО «СУ «Отделстрой».
Дата обезличена г. Б. обратилась с заявлением на имя руководителя ОАО «СУ «Отделстрой» с просьбой выделить ей комнату в общежитии.
06.09.1995 г. на основании решения администрации и профкома СУ «Отделстрой» Новиковой Е.В. было выдано направление на право занятие комнаты площадью 27,57кв.м. в квартире 85 (ныне 129), ... по ... г.Тулы, куда она вселилась и зарегистрировалась вместе со своей несовершеннолетней дочерью Н. (истец) и куда в 2005 г. зарегистрировала свою несовершеннолетнюю дочь Ш.,Дата обезличена года рождения.
В судебном заседании установлено, что Новиковой Е.В. была выделена жилая площадь в квартире Номер обезличен, состоящая из двух изолированных комнат, площадь которых согласно имеющейся в деле выкопировки с плана составляет 13,0 кв.м. и 12,8 кв.м.
Постановлением Главы г.Тулы от 15.10.1999г. № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) статус общежития с ... по ... г.Тулы, находящегося на балансе ОАО СУ «Отделстрой», был снят, при этом данное постановление содержит примечание, что в квартире Номер обезличен, комнату Номер обезличен, жилой площадью 12,8 кв.м., где проживает Новикова Е.В. из числа общежития не исключать до решения суда.
Актом приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения от 30.05.2000г. и постановлением Главы г.Тулы от 30.05.2000 г. № 571 указанный жилой дом был передан в муниципальную собственность г.Тулы.
Пункт 3 вышеназванного постановления Главы г.Тулы от 15.10.1999г. № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) содержал поручение Администрации Зареченского района г.Тулы выдать гражданам, проживающим в вышеуказанном доме, ордера установленного образца, согласно выписок из домовой книги и лицевых счетов, предоставляемых руководством ОАО СУ «Отделстрой», во исполнение которого Администрацией Зареченского района Управы г.Тулы 01.11.1999 г. Лебедевой (Григорьевой ) И.В., состоявшей в трудовых отношениях с СУ «Отделстрой» на семью из двух человек: нее и ее несовершеннолетнего сына Г., был выдан ордер на право занятия комнаты жилой площадью 13,0 кв.м. в квартире 85, ... по ... г.Тулы, т.е. ордер был выдан на фактически занятую комнату.
Решением Зареченского районного суда г. Тулы от 05 июня 2007 года ордер, выданный Григорьевой Ирине Владимировне 01.11.1999 г. на комнату 13 кв.м. в коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г.Тулы признан недействительным. Решение вступило в законную силу 21.02.2008 года.
Вышеуказанным решением суда установлено, что Новикова Е.В. вселилась в общежитие не в связи с работой в ОАО СУ «Отделстрой», однако и не самоуправно, а в связи с предоставлением ей спорного жилого помещения в установленном на тот период времени в данной организации порядке, что не отрицается сторонами, учитывая отсутствие письменных возражений. Лебедева И.В. и ее несовершеннолетний ребенок Г. в спорное жилое помещение никогда не вселялись и не проживали в нем, спорной квартирой с 1995г. пользовалась семья Новиковой Е.В.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
На основании ст.100 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае признания ордера на жилое помещение недействительным вследствие неправомерных действий получивших ордер лиц они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением в доме государственного или общественного жилищного фонда, им должно быть предоставлено жилое помещение, которое они занимали, или другое жилое помещение.
Однако, поскольку ответчики Лебедева И.В. и несовершеннолетний сын Г. не проживают в спорной квартире и никогда в нее не вселялись, суд приходит к выводу о том, что последние не приобрели право пользования спорным жилым помещением.
Постановлением Главы г.Тулы от 30.05.2000 г. № 571 дом Номер обезличен по ... был передан в муниципальную собственность.
Новикова Е.В., Н. и Ш. состоят на регистрационном учете в спорной квартире, что подтверждается выпиской из лицевого счета.
Вышеизложенное дает право истцам оформить с Администрацией г. Тулы договор социального найма жилого помещения, как того требуют положения ст. 49 ЖК РФ.
В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства от 17.07.1995г. №713), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно пребывает в качестве собственника, по договору найма или на иных законных основаниях. При этом целью регистрационного учета является обеспечение необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими своих обязанностей перед обществом, другими гражданами и государством (п.1 Правил). Следовательно, регистрация по месту жительства носит удостоверительный характер, предполагает фактическое проживание гражданина адресу регистрации.
Согласно п.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства от Дата обезличенаг. Номер обезличен), снятие с регистрационного учета производится по решению суда.
Как установлено судом и следует из представленных документов, в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Тулы помимо истцов на регистрационном учете состоят Лебедева И.В. и ее сын Григорьев Д.В., что подтверждается выпиской из домовой книги от 29.09.2010 года, которые не являются членами семьи истцов и признаны судом не приобретшими права пользования на спорное жилое помещение, поскольку в указанную квартиру не вселялись, никогда не проживали в ней, вещей, принадлежащих им квартире нет. Добровольно сняться с регистрационного учета из спорной квартиры ответчики не желают. Доказательств обратного суду не предоставлено.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Следовательно, в данном случае регистрация ответчиков в спорной квартире носит формальный характер и противоречит целям регистрационного учета граждан по месту жительства на территории РФ.
Исходя из основополагающих принципов гражданского законодательства, предусмотренных в частности ст. 1, 9, 10 ГК РФ, суд учитывает, что истцы при сложившихся обстоятельствах безосновательно лишены возможности в полной мере осуществлять свои права в части пользования занимаемым ими жилым помещением.
Принимая во внимание вышеизложенное, Лебедева И.В. и Г. подлежат снятию с регистрационного учета из спорной квартиры в судебном порядке.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Новиковой Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Ш., Н. удовлетворить.
Признать Лебедевой И.В. и Г. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тула, ..., ..., ..., обязав отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области в Зареченском районе г. Тулы снять их с регистрационного учета по указанному адресу.
Обязать Администрацию г. Тулы заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г. Тулы с Новиковой Е.В., Ш., Н..
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий -