РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 ноября 2010 года город Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Старовойтовой Н.Г.,
при секретаре Федотовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Васюковой Е. Г. к департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Васюкова Е.Г. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок площадью 230 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований указала, что на основании решения Зареченского районного суда г.Тулы от 01.09.2006г. истец является собственником незавершенного строительством объекта- лит. «А» с пристройкой лит. «а» по адресу: <адрес>. Указанным решением суда установлено, что Васюкова Е.Г. фактически приняла наследство, состоящее из деревянного жилого дома- лит. «Б», расположенного по данному адресу, то есть вступила во владение имуществом после смерти ФИО4, являющейся собственником этого недвижимого имущества. С целью расширения жилой площади Васюкова Е.Г. начала строительство на земельном участке при домовладении кирпичной пристройки лит. «А»- незавершенный строительством объект и лит. «а»- пристройка. Право собственности истца на указанные постройки зарегистрировано в установленном законом порядке, получено свидетельство о государственной регистрации права от 29.11.2006г. Ранее находившееся на земельном участке строение- лит. «Б» в настоящее время разрушено, в связи с чем в техническом паспорте домовладения указан только незавершенный строительством объект - лит. «А» и лит. «а». Для оформления права собственности на земельный участок, Васюкова Е.Г. обратилась с соответствующим заявлением в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, однако, в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано, в виду того, что на нем расположен незавершенный строительством объект, который не является зданием, сооружением, строением. Истец считает указанные действия департамента незаконными, нарушающими ее права, как собственника строения, расположенного на спорном земельном участке, который был предоставлен в установленном порядке прежнему собственнику ФИО4 в постоянное бессрочное пользование. В данном случае возведенное строение, указанное на техническом паспорте как лит. «А» и лит. «а», не является самостоятельным объектом недвижимости, а возводился в целях увеличения прежнего домовладения, которое обозначалось на плане- лит. «Б», разрушенного в результате пожара. Разрешенное использование земельного участка- индивидуальное жилищное строительство. Возведенное Васюковой Е.Г. строение, как часть ранее существовавшего домовладения, создано с соблюдением установленного использования земельного участка. Поскольку департаментом истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка, последняя по изложенным основаниям вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
Истец Васюкова Е.Г., надлежащим образом извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика- департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Печурина Е.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.
Ответчик- администрация г.Тулы, надлежащим образом извещенная о слушании дела, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 10.12.1960г. между Городским жилищным управлением Исполнительного комитета Тульского городского Совета депутатов трудящихся и ФИО4 был заключен договор купли-продажи, по условиям которого Тулгоржилуправление продало ФИО4 домовладение, находящееся по адресу: <адрес>, заключающееся в жилом деревянном доме и всеми при нем надворными постройками, расположенными на земельном участке общей мерою 183 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла.
Вступившим в законную силу решением Зареченского районного суда г. Тулы от 01.09.2006г. установлено, что Васюкова Е.Г.- внучка ФИО4, фактически приняла наследство, оставшееся после смерти последней, состоящее из деревянного жилого дома- лит. «Б», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9-11). За Васюковой Е.Г. было признано право собственности на незавершенный строительством объект- лит. А с пристройкой лит. а, расположенные по вышеуказанному адресу, возведенные истцом для улучшения жилищных условий - увеличения жилой площади домовладения.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установленные вышеуказанным решением суда обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела.
29.11.2006г. право собственности Васюковой Е.Г. на лит. А с пристройкой лит. а- незавершенный строительством объект было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области (л.д. 12).
Как следует из материалов инвентарного дела на домовладение, и не оспаривалось ответчиками в ходе судебного разбирательства, площадь земельного участка при домовладении № по <адрес> по землеотводным документам составляет 183 кв.м, а по фактическому пользованию 230 кв.м.
22.03.2010г. и 19.07.2010г. Васюкова Е.Г. обращалась в уполномоченное учреждение- департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по спорному адресу.
Однако сообщениями департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № представленные Васюковой Е.Г. документы для оформления права собственности на земельный участок были возвращены по тому основанию, что на истребуемом в собственность земельном участке расположен незавершенный строительством объект, который не является зданием, строением, сооружением, что является необходимым требованием для передачи земельного участка в собственность в порядке приватизации (л.д. 41-42).
Также по указанным основаниям представитель ответчика департамента имущественных земельных отношений Тульской области по доверенности Печурина Е.Ф. просила отказать Васюковой Е.Г. в удовлетворении ее исковых требований.
Однако, вышеуказанные доводы не могут служить основанием для отказа в иске в виду следующего.
Согласно положениям ст. 261 ГК РФ земельный участок может выступать объектом собственности.
П.п. п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен один из принципов земельного законодательства- единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
П. 3 ст. 3 ЗК предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
При этом согласно правилу, закрепленному в ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Ст. 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком
Как следует из материалов дела и не оспаривалось участвующими в деле лицами в ходе судебного разбирательства, на момент возведения Васюковой Е.Г. для улучшения жилищных условий самовольных построек- лит. А с пристройкой лит. а- незавершенный строительством объект в 2003г., в состав домовладения по указанному адресу входили строения лит. Б-основное строение и лит. б- пристройка.
21.12.2005г. в результате пожара лит. Б и лит. б были уничтожены (сообщение ОГПН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
По заявке Васюковой Е.Г. ГУП ТО «Тулземкадастр» была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по спорному адресу, составлен план границ земельного участка.
30.09.2009г. указанная схема была согласована с Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы, а 28.12.2009г. утверждена постановлением администрации г. Тулы №.
Также указанным постановлением администрации г. Тулы на основании представленных документов был определен основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства- индивидуальный жилой дом.
Сведений об отмене или изменении указанного постановления суду не представлено.
Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 230 кв.м был окончательно сформирован с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации на местности, а также с учетом «красной» линии, его границы согласованы (л.д. 46-54).
17.02.2010г. спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, соответствующая запись внесена в государственный кадастр недвижимости (л.д. 55).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, его площадь составляет 230,00 + 5,00 кв.м, разрешенное использование - индивидуальный жилой дом, кадастровый номер 71:30:010201:262.
Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждены письменными доказательствами, имеющимися в деле.
В судебном заседании достоверно установлено, что предыдущий собственник домовладения- ФИО4 правомерно владела земельным участком по спорному адресу по мерою 183 кв.м.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, имеющимися в деле, которые также свидетельствуют о том, что вышеназванный законный владелец жилого <адрес>, проживая в нем, пользовалась входящими в его состав строениями в соответствии с назначением - для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек при нем.
Васюкова Е.Г. фактически приняла наследство, оставшееся после смерти ФИО4, следовательно, к ней также перешло право бессрочного пользования земельным участком, на котором располагалось домовладение, в состав которого в последующем вошел незавершенный строительством объект, принадлежащий на праве собственности истцу.
Каких-либо возражений относительно границ земельного участка от смежных землепользователей не поступало, споров относительно границ не имеется.
В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928г., земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президента Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Из анализа указанных норм права следует, что с 1928г. по 1996г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство.
Следовательно, у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальным владельцам спорный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам, и также в порядке следования было приобретено истцом, иного ранее действовавшее законодательство не подразумевало.
Сведений о прекращении либо изменении вида права пользования земельным участком с момента его возникновения суду не представлено.
Право собственности на земельный участок по спорному адресу до настоящего времени ни за кем не зарегистрировано (л.д. 39).
В соответствии с п. 1 ст. 39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставляемый для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.
Исследованными доказательствами, имеющимися в деле, подтверждено, что истец Васюкова Е.Г. предпринимала меры к восстановлению домовладения, ее право собственности на незавершенный строительством объект было зарегистрировано спустя год после пожара- 29.11.2006г.
Кроме того, анализ постановления Главы администрации г.Тулы от 28.1.2009г. № свидетельствует, что основной вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, был определен с учетом представленных Васюковой Е.Г. документов (свидетельства о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект и схемы расположения земельного участка) не только для земельного участка, но и для расположенного на нем объекта капитального строительства, представляющего собой незавершенный строительством объект.
В свою очередь, возведенное Васюковой Е.Г. строение- незавершенный строительством объект, не является самостоятельным объектом недвижимости, а входило в состав домовладения, ранее принадлежавшего ФИО4, являлось его частью. При возведении данного строения истцом был соблюден установленный вид использования земельного участка.
Таким образом, доводы представителя ответчика департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в обоснование возражений на иск, подтверждая доводы истца о невозможности реализации своих прав во внесудебном порядке, не свидетельствуют о наличии оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в результате приобретения права собственности на домовладение, к истцу от прежнего владельца жилого дома, перешел в порядке следования и объем прав в отношении спорного земельного участка.
Учитывая изложенное, а также положения ст. 70 ЗК РФ, по смыслу которой земельные участки, как объекты гражданских прав, подлежат учету в государственном земельном кадастре, содержащем сведения об их правовом режиме, кадастровой стоимости, местоположения, размерах самих земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, принимая во внимание требования Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ, а также то обстоятельство, что в настоящее время участок используется истцом в рамках, согласованных с владельцами соседних участков, фактической площадью 230 кв.м, суд полагает возможным признать за Васюковой Е.Г. право собственности на земельный участок в истребуемом ею размере.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Васюковой Е.Г. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать за Васюковой Е. Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 230 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий -