РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2010 года город Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Астаховой Г. Ф.,
при секретаре Попковой М. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корчагин П. М., Корчагина Т. В., Корчагина А. П., Корчагина Е. П. к Администрации города Тулы, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, Территориальному управлению Администрации города Тулы по Зареченскому району, ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Корчагин П. М., Корчагина Т. В., Корчагина А. П., Корчагина Е. П. обратились в суд с иском к Администрации города Тулы, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, Территориальному управлению Администрации города Тулы по Зареченскому району, ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации по 1/4 доле за каждым. В обоснование заявленного требования указали, что Корчагин П. М. с 06.05.1987 года проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ. В период несения службы, 22.09.2006 г. между Корчагиным П. М. и Тульской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа Министерства обороны РФ заключен договор найма служебного жилого помещения №. Впоследствии, 17.03.2008 г., в связи с уточнением размеров помещения, данный договор был перезаключен. В соответствии с указанным договором, Корчагину П. М. передана за плату во владение и пользование трехкомнатная квартира общей площадью 66, 5 кв. м., в том числе жилой 41, 2 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>. Совместно с Корчагиным П. М. в квартиру вселились члены его семьи: Корчагина Т. В. - жена, Корчагина А. П. - дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корчагина Е. П. - дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом Командующего 16 воздушной армии от ДД.ММ.ГГГГ №, Корчагин П. М. уволен из ВС РФ с зачислением в запас по состоянию здоровья. Общая продолжительность военной службы его Корчагина П. М. в Вооруженных Силах Российской Федерации составила 23 года 19 дней. Какого-либо другого жилья в собственности Корчагин П. М. не имеет, он и члены его семьи ранее в приватизации не участвовали. Просили признать за Корчагиным П. М., Корчагиной Т. В., Корчагиной А. П., Корчагиной Е. П. право долевой собственности на <адрес> в порядке приватизации по 1/4 доле в праве за каждым.
Истцы Корчагин П. М., Корчагина Т. В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просили признать за Корчагиным П. М., Корчагиной Т. В., Корчагиной А. П., Корчагиной Е. П. право долевой собственности на <адрес> в порядке приватизации по1/4 доле в праве за каждым.
Представитель ответчика, ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» МВО МО РФ, по доверенности Собачкина О. В. в судебном заседании возражала против заявленных требования и просила в их удовлетворении отказать.
Истцы Корчагина А. П., Корчагина Е. П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, а также указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представители ответчиков, Администрации города Тулы, Территориального управления Администрации города Тулы по Зареченскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил заменить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области как ненадлежащего ответчика на надлежащего - Министерство обороны РФ, ссылаясь на то, что с 27.01.2009 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, в том числе юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, является Министерство обороны.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихя лиц.
Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Корчагин П. М., с 06.05.1987 года проходящий службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, с 15.01.2009 г. уволен из Вооруженных Сил РФ с зачислением в запас по состоянию здоровья, а также члены его семьи: супруга - Корчагина Т. В., дети - Корчагина А. П., и Корчагина Е. П., - состоят в войсковой части 22590 в списках очередников, нуждающихся в получении жилой площади.
Решением жилищной комиссии войсковой части 22590 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания №) постановлено предоставить военнослужащему Корчагину П. М. и его семье трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>
Вступившим в законную силу 13.11.2006 г. решением Арбитражного суда Тульской области от 11.10.2006 г. признано право собственности Российской Федерации на 9-этажный 162 - квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением Главы Администрации г. Тулы от 22.02.2007 г. № 632 указанному девятиэтажному дому пристоен почтовый адрес: <адрес>.
Распоряжением № 142-р территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на праве оперативного управления были закреплены за Тульской КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны РФ, квартиры, в том числе, спорная, включены в специализированный жилой фонд как служебные жилые помещения, с возложением на КЭЧ обязанности осуществить государственную регистрацию права оперативного управления на переданное недвижимое имущество.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором - УФРС РФ по Тульской области принято заявление Тульской КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны РФ о регистрации права оперативного управления на <адрес> на основании указанного выше распоряжения, и ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации данного права за КЭЧ, о чем выдано свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.
ДД.ММ.ГГГГ между Корчагиным П. М. и Тульской КЭЧ Московского военного округа Министерства обороны РФ в лице начальника ФИО7, действующего от имени собственника - РФ, заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого Корчагин П. М. на семью в указанном выше составе во временное пользование в связи с контрактом о прохождении военной службы и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставлена <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между теми же лицами заключен новый договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого Корчагин П. М. на семью в указанном выше составе во временное пользование в связи с контрактом о прохождении военной службы и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ указанная выше квартира предоставлялась на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Корчагин П. М. с семьей вселился в спорную квартиру в 2006 году, а с ДД.ММ.ГГГГ они были поставлены по данному адресу на регистрационный учет.
До настоящего времени истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, иного жилья на праве собственности никем из них не приобретено.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и, помимо вышеназванных документов, подтверждаются выписками из домовой книги, из лицевого счета, иными документами, исследованными в судебном заседании.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено Корчагину П. М. и членам его семьи в связи с прохождением им военной службы на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ
Пункт 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ предусматривает деление жилищного фонда в зависимости от целей использования на жилищный фонд социального использования, специализированный, индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ и пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.
Как предусмотрено п. 14 указанных Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
С учетом установленных обстоятельств, норм действующего законодательства суд приходит к выводу, что порядок отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду и закрепления ее в качестве служебного жилья не соблюден, поскольку на момент первоначального предоставления спорной квартиры Корчагину П. М. и членам его семьи в 2006 году решение о включении спорной квартиры в число служебных принято не было, и регистрация в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости на тот момент (на 22.09.2006 г.) не производилась.
Доказательств обратного, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, ответчиками суду не представлено.
П. 6 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет старшего прапорщика Корчагина П. М. составляет 23 года 00 месяцев 19 дней, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.
На момент рассмотрения вопроса о предоставления Корчагину П. М. и членам его семьи спорной квартиры жилищной комиссией в/ч 22590 было установлено, что Корчагин П. М. имеет право на первоочередное получение жилья в порядке общей очереди с учетом норм, льгот, в связи с рождением детей - близнецов.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Принимая во внимание, что семья Корчагина П. М. до настоящего времени зарегистрирована и продолжает проживать в жилом помещении, значащимся служебным, исходя из положений статьи 51 Жилищного кодекса РФ, граждане, относящиеся к такой категории, в силу закона являются нуждающимися в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления спорной квартиры Корчагину П. М. и членам его семьи, она не была отнесена в установленном законом порядке к числу служебных, а последующая регистрация ее в качестве таковой не может являться препятствием к реализации гражданином своих прав.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 г., для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. При этом, в силу п. 5 ст. 3 Закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и законом «О статусе военнослужащих».
Согласно п. 9 ст. 2 указанного Закона, военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 4 названного Закона, правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что все военнослужащие обладают правами и свободами, предоставленными им ФЗ «О статусе военнослужащих», в зависимости от занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы и никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и Законом «О статусе военнослужащих».
Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает порядок бесплатной передачи в собственность граждан помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 названного Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу статьи 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как установлено судом, Корчагин П. М. с членами своей семьи занимает жилое помещение, значащееся на настоящий момент как служебное Тульской КЭЧ, однако на момент предоставления спорного жилого помещения оно таковым не являлось. Данное жилое помещение предоставлено семье Корчагина П. М. вне очереди, в связи с прохождением им военной службы в Вооруженных Силах РФ. Срок службы Корчагина П. М. составил 23 года 00 месяцев 19 дней.
Как указывают истцы и доказательств обратного суду не представлено, ранее в приватизации жилья на территории части они не участвовали, иного жилья в собственности не имеют.
Как следует из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, за время прохождения военной службы в войсковой части № с 1998 года по 2009 год, Корчагин П. М. Министерством обороны Российской Федерации постоянным жильем не обеспечивался, государственный жилищный сертификат и ссуду на строительство (приобретение) жилья за весь период военной службы в Вооруженных силах РФ не получал.
Согласно справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, старший прапорщик запаса Корчагин П. М. постоянно был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ним были зарегистрированы жена - Корчагина Т. В., дочь - Корчагина А. П., дочь - Корчагина Е. П.
В соответствии со справкой открытого акционерного общества «Управляющая компания города Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ №, Корчагин П. М. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с дочерью - Корчагиной Е. П. и дочерью - Корчагиной А. П. и право бесплатной приватизации в муниципальном жилом фонде г. Тулы не использовали.
В соответствии со справкой открытого акционерного общества «Управляющая компания города Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ №, Корчагина Т. В. была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и право бесплатной приватизации в муниципальном жилом фонде г. Тулы не использовала.
Согласно справок Межрайонного городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно за Корчагиной (Некрасовой) Т. В., Корчагиным П. М., Корчагиной Е. П., Корчагиной А.П. в городе Туле жилой площади на праве частной собственности не зарегистрировано.
Согласно сообщений Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права соответственно Корчагина А. П., Корчагина Е. П., Корчагин П. М. на жилые помещения не зарегистрированы.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд пришел к выводу о том, что заявленные истцами Корчагина Т. В. исковые требования о признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации, предъявленные к Администрации <адрес>, Территориальному управлению Администрации города Тулы по Зареченскому району, ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, исковые требования истцов Корчагиных к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области удовлетворению не подлежат, поскольку с 27.01.2009 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, в том числе юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, является Министерство обороны. На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области вышеуказанные функции действующим законодательством не возложены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Корчагин П. М., Корчагина Т. В., Корчагина А. П., Корчагина Е. П. удовлетворить частично.
Признать за Корчагин П. М., Корчагина Т. В., Корчагина А. П., Корчагина Е. П. право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/4 доле в праве за каждым.
В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий