РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2010 года город Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Реуковой И.А.,
при секретаре Архиповой Я.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лебедева А. А. к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Тульская квартирно- эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Главный военный клинический госпиталь им. Н.Н. Бурденко Министерства обороны Российской Федерации» о признании права собственности на жилое помещение,
установил:
Лебедев А.А. обратился в суд с иском ФГКЭУ «Тульская квартирно - эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, ФГУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко Минобороны РФ» о признании права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Мотивировал требования тем, что он проходит службу в филиале № ФГУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко Минобороны РФ» (ранее ФГУ «1029 ЦВГ» ВДВ) и имеет воинское звание - подполковник медицинской службы. В связи с предстоящим увольнением его с военной службы по организационно - штатным мероприятиям при наличии у него выслуги лет более 10 лет он обратился в Тульский гарнизонный военный суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника 1029 ЦВГ, связанного с его досрочным увольнением с военной службы и просил обеспечить его жилым помещением. Указанные требования были удовлетворены частично. Вместе с тем определением Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ на начальника 1029 ЦВГ ВДВ возложена обязанность обеспечить его и членов его семьи жилым помещением, после чего представить к досрочному увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным п.п. а п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Однако до настоящего времени вышеуказанный судебный акт не исполнен. Решением гарнизонной жилищной комиссии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ были распределены квартиры в <адрес>, в том числе для 1029 ЦВГ распределена <адрес>, которая решением жилищной комиссии ФГУ «1029 ЦВГ» ВДВ, оформленным выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ распределена ему (истцу). В настоящее время в указанной квартире проживает он и члены его семьи: мать - Третьякова С. В. и сестра Третьякова Т. Г. Однако в нарушение требований ст. 60 ЖК РФ до настоящего времени с ним не заключен договор социального найма жилого помещения, а также в порядке ст. 217 ГК РФ собственником не принято решение о передаче квартиры в его (истца) собственность, как установлено ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанное обстоятельство не позволяет филиалу № ФГУ «ГВКГ им. ФИО3 Минобороны РФ» произвести его досрочное увольнение с военной службы по вышеуказанным основаниям.
В судебном заседании истец Лебедев А. А. и его представитель в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО4 исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержали и просили удовлетворить их.
Представитель ответчика - ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» МВО МО РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства.
Представитель ответчика - ФГУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко Минобороны РФ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. При этом указал, что не возражает против признания права собственности на спорную квартиру за подполковником медицинской службы Лебедевым А.А. Данная квартира была выделена последнему решением жилищной комиссии госпиталя.
Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле определением суда от 18 октября 2010 года, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства.
Третьи лица Третьякова С.В. и Т.Г.в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают.
Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27.05.1998г. для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. При этом, в силу п.5 ст. 3 Закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и ФЗ « О статусе военнослужащих».
Согласно п.9 ст.2 указанного Федерального Закона военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п.2 ст.4 названного Федерального Закона правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что все военнослужащие обладают правами и свободами, предоставленными им ФЗ «О статусе военнослужащих», в зависимости от занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы и никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и ФЗ « О статусе военнослужащих».
В соответствии с абз. 3 п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных на сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Как усматривается из материалов дела, подполковник медицинской службы Лебедев А.А. является военнослужащим и с 29.05.1985 года проходит действительную военную службу по контракту. С 23 июня 2002 года Лебедев А.А. занимает должность старшего ординатора травматологического отделения в 1029 Центральном военном госпитале Воздушно - десантных войск (г. Тула). В состав его семьи входят: мать - Третьякова С. В. и сестра - Третьякова Т. Г., изложенное подтверждается выпиской из личного дела последнего, а также карточкой бесквартирного.
Имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет и, состоящий с 2003 года на учете военнослужащих 1029 ЦВГ, нуждающихся в жилых помещениях, Лебедев А.А. в соответствии с заключением ВВК 1029 Центрального военного госпиталя Воздушно - десантных войск (далее ЦВГ ВДВ) от 10 февраля 2005 года № 96, утвержденного 22 февраля 2005 года ВВК ВДВ Министерства обороны Российской Федерации под номером 419 был признан негодным к военной службе в ВДВ, но годным к военной службе с незначительными ограничениями и его согласия с назначением на другую воинскую должность и подлежал увольнению с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями в 2005 году.
Лебедев А.А. обратился в военный суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника 1029 Центрального военного госпиталя ВДВ и командующего Воздушно - десантными войсками (далее ВДВ), выразившегося в не реализации его права на жилище и своевременное увольнение с военной службы.
Решением Тульского гарнизонного военного суда от 14 июня 2006 года заявленные Лебедевым А.А. требования удовлетворены частично: бездействие начальника 1029 ЦВГ, связанное с реализацией права Лебедева А.А. на жилище и своевременное увольнение с военной службы признано незаконным, и на данное воинское должностное лицо возложена обязанность по направлению в вышестоящий орган военного управления документов для обеспечения Лебедева А.А. и членов его семьи жилым помещением, в удовлетворении требования к начальнику 1029 ЦВГ о предоставлении заявителя к досрочному увольнению без обеспечения жильем и требования к командующему ВДВ о досрочном увольнении с военной службы с предоставлением жилья Лебедеву А.А. отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением Лебедев А.А. обратился с кассационной жалобой в Московский окружной военный суд.
Определением № КГ-1041 от 04.08.2006 года судебной коллегии по гражданским делами Московского окружного военного суда вышеуказанное решение от 14.06.2006 года отменено и принято новое решение, в соответствии с которым суд обязал начальника 1029 Центрального военного госпиталя Воздушно - десантных войск обеспечить Лебедева А.А. и членов его семьи жилым помещением по нормам и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, после чего представить его к досрочному увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. а п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В остальной части вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.
В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии 1029 ЦВГ ВДВ от ДД.ММ.ГГГГ, Лебедев А.А. с семьей: Третьякова С. В. - мать, Третьякова Т. Г. - сестра признана внеочередником.
Как следует из протокола заседания гарнизонной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, распределена жилая площадь по <адрес> с учетом внеочередного предоставления жилья военнослужащим и исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений. При этом двухкомнатная <адрес> по вышеуказанному адресу распределена 1029 ЦВГ (ныне ФГУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко Минобороны РФ»), что подтверждается списком распределения жилых помещений во вновь построенных жилых домах по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Решением жилищной комиссии ФГУ «1029 Центральный военный госпиталь» ВДВ от 06.08.2007 г. внеочереднику Лебедеву А.А. с семьей: Третьякова С. В. - мать, Третьякова Т. Г. - сестра выделена двухкомнатная квартира по <адрес> (выписка из протокола № заседания жилищной комиссии ФГУ «1029 ЦВГ» ВДВ от 06 августа 2007 года).
Как указывает истец Лебедев А.А. и подтверждено письменными материалами дела, он совместно с членами своей семьи вселились в квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу в сентябре 2002 года. 12.11.2002 г. Лебедев А.А., а 21.12.2002 г. его мать Третьякова С. В. встали на регистрационный учет по указанному адресу. Кроме них в квартире проживает сестра истца - Третьякова Т. Г. Последние используют жилое помещение по назначению, оплачивают жилищно - коммунальные услуги. Изложенное подтверждается выпиской из домовой книги, а также соответствующими квитанциями об оплате жилья.
В соответствии с абз. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Судом установлено, что спорная квартира была предоставлена Лебедеву А.А. с семьей в связи с прохождением им военной службы как внеочереднику во исполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 04.08.2006 г.
Согласно частям 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организация и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Однако в нарушение требований ст. 60 ЖК РФ до настоящего времени с ним не заключен договор социального найма жилого помещения, а также в порядке ст. 217 ГК РФ собственником не принято решение о передаче квартиры в его (истца) собственность, как то установлено ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанное обстоятельство не позволяет филиалу № ФГУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко Минобороны РФ» произвести досрочное увольнение Лебедева А.А. с военной службы по вышеуказанным основаниям.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.
В соответствии со ст. 217 ГПК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
П. 6 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и доказательств обратного суду не представлено, что Лебедев А.А. вправе претендовать на спорную квартиру в порядке ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
В материалах дела имеется письмо Тульская КЭЧ Московского военного округа от 05.08.2009 г. о том, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ на фьючерскую покупку квартир по адресу: <адрес> продавцом значится ООО «ПП» Развитие» в лице директора ФИО5 При этом пункт 3.5 указанного договора обязывает продавца произвести регистрацию права собственности на упомянутые квартиры, что служит основанием к юридическому оформлению передачи квартир пользователям. Для оформления документов на <адрес>, регистрации квартиры, выдачи договора найма жилого помещения, постановки на учет жилого помещения в Тульской КЭЧ необходимо произвести вышеуказанные действия. Однако, несмотря на длительную переписку по указанному предмету с заинтересованными сторонами положительного результата не достигнуто, то есть не зарегистрировано право собственности, что служит препятствием на передачу квартир военнослужащим. После передачи и оформления квартир установленным порядком жильцам будут выданы договоры социального найма.
Согласно письму начальника ФГКЭУ «Тульская КЭЧ района» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием регистрации права собственности за Российской Федерацией и права оперативного управления за КЭЧ на приобретенные квартиры по <адрес>, договор социального найма выдать не представляется возможным. Рекомендовано решить данный вопрос в судебном порядке.
Как следует из письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на 26.10.2010 г. в реестре федерального имущества по Тульской области не числится.
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Вместе с тем, проверкой исполнения должностными лицами Тульской КЭЧ требований жилищного законодательство, проведенной военной прокуратуры Тульского гарнизона установлено, что процесс оформления документов на квартиры в <адрес>, в том числе на <адрес> их передаче Тульской КЭЧ находится в завершенной стадии.
Принимая во внимание, что <адрес> по <адрес> распределена военнослужащему Лебедеву А.А., имеющему законное право на получение жилого помещения, Лебедев А.А. с семьей до настоящего времени зарегистрирован и продолжает проживать в вышеуказанном жилом помещении на законных основаниях, решение о предоставлении ему с семьей вышеуказанной квартиры не опротестовано, ответчик ФГУ «ГВКГ им. Н.Н. Бурденко Минобороны РФ» не возражает против признания права собственности на спорную квартиру за Лебедевым А.А., суд приходит к выводу, что последний вправе приобрести данную квартиру в собственность в порядке приватизации.
Закон РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04.07.1991 г. №1541-1, устанавливает порядок бесплатной передачи в собственность граждан помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 названного Закона Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Названные нормативно установленные требования гарантируют гражданам, в том числе относящимся к категории военнослужащих, реализацию их прав на бесплатное приобретение в собственность занимаемых жилых помещений.
В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04.07.1991 г. №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Тульским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Тульской области, Лебедев А.А. в городе Туле и поселках Горелки, Косая Гора, Менделеевский и Скуратовский по данным органов технической инвентаризации площади на праве частной собственности не зарегистрировано.
Третьякова С. В. и Третьякова Т. Г. на спорную квартиру не претендуют, что следует из их письменных заявлений, адресованных суду.
По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росеерестра по Тульской области) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Лебедева А.А. не зарегистрированы, что подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с ч.3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04.07.1991 г. №1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии с этим положением Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.08.1993 г. № 8 « О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подтвердил, что судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд пришел к выводу о том, что заявленные Лебедевым А.А. исковые требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Лебедева А. А. удовлетворить.
Признать за Лебедевым А. А. право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий -