Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года г. Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Астаховой Г. Ф.,
при секретаре Попковой М. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосковой З. В. к Администрации города Тулы, Территориальному управлению администрации города Тулы по Зареченскому району, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Колоскова З. В. обратилась в суд с иском к Администрации города Тулы, Территориальному управлению администрации города Тулы по Зареченскому району, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя заявленные исковые требования тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на домовладение возникло у истца на основании решения Зареченского районного суда г. Тулы от 24.05.2007 года.
В бесплатной передаче в собственность земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, Департаментом имущественных и земельных отношений истцу было отказано. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Колосковой З. В. разрешено приобрести земельный участок в собственность по цене 69964 руб. 09 коп.
В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, изготовленной ООО «Землемер», в процессе обследования границ земельного участка, споров по границам смежных землепользователей не установлено.
Постановлением Администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>, площадью 1997 кв. м., расположенного на землях населенных пунктов, код @ 28955, утверждена и определен основной вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации жилого дома.
В соответствии с кадастровым планом, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Тульской области, 26.03.2010 г. №, кадастровый номер земельного участка - №., разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь - 1997 (+- 15,64) кв. м.
Истец указала, что в 1925 году Тульско-Басовским РИК ее деду - ФИО1 был выдан разрешительный билет на строительство жилого дома 15х8 аршин на земле, отведенной по законному приговору общества.
21.10.1950 года на основании решения исполкома Октябрьского Совета депутатов трудящихся от 11.10.1950 г. городским инвентаризационно-техническим бюро ФИО2 (тетя истца), ФИО3 (мама истца), ФИО4 (бабушка истца), ФИО1 (дед истца) и ФИО5 (дядя истца) были выданы регистрационные удостоверения о регистрации жилого дома № 71 по ул. Куруловка г. Тулы по праву долевой собственности по 1/5 доли каждому.
Решением Зареченского районного суда г. Тулы от 24.05.2007 года, вступившим в законную силу 04.06.2007 года, за истцом Колосковой З. В. признано право собственности на жилой дом с надворными постройками литер А - общей площадью 68 кв. м., литер Б - общей площадью 47, 2 кв. м. в порядке наследования после смерти ФИО2, умершей 27.09.1996 г., ФИО5, умершего 13.06.1940 года. ФИО1, умершего 24.10.1977 года. ФИО4, умершей 09.06.1978 года.
Ссылаясь на ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, считала, что к ней, как собственнику жилого дома <адрес>, должно перейти право собственности земельным участком, на котором расположен дом.
Просила признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью общей площадью 1997 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома, в порядке приватизации.
В судебном заседании истец Колоскова З. В. исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержала в полном объеме. Просила признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью общей площадью 1997 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 71:30:010413:26, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома, в порядке приватизации.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений по Тульской области по доверенности Кузнецова И. В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований Колосковой З. В. отказать. Считала, что в соответствии с действующим законодательством истец имеет право на приобретение земельного участка в административном порядке за плату. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Тулы, по доверенности Мохначева И. Б. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Считала, что пунктом 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ закреплена возможность использования земельного участка, занятого строением, а не приобретение его в собственность.
Представитель ответчика Территориального управления администрации города Тулы по Зареченскому району по доверенности Федосеева Е. В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что просит вынести законное и обоснование решение.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.
В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Аналогичное положение нашло свое закрепление в ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» с изменениями, внесенными Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 года, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно частям 3, 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Часть 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ) предусматривала, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. Данная норма утратила силу с 1.09.2006 г. на основании Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ.
Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ), оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
Пунктом 9.1.ст. 3 того же Закона в редакции Федерального закона от 23.11.2007 № 268-ФЗ предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Зареченского районного суда г. Тулы от 24.05.2007 года собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, является истец Колоскова З. В.
Земельный участок, занятый указанным домовладением, был выделен в 1925 году ФИО1 (деду истицы) на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома. В материалах дела имеется копия разрешительного билета №, согласно которого в 1925 году Тульско-Басовским РИК ФИО1 было разрешено строительство дома в д. Куруловка Горельского Райсельсовета на земле 15 х 8 аршин.
В соответствии с архивной справкой Межрайонного городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», домовладение № по <адрес> (ранее адрес - ул. <адрес>) Зареченского района г. Тулы принято на первичный технический учет 24.06.1931 года и было расположено на земельном участке общей площадью 2903, 85 кв. м. Из указанной справки следует, что материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от 16.08.1949 года о праве владения строением, расположенным на земельном участке мерою 2985 кв. м. за ФИО16: ФИО17 - 1/5, ФИО4 - 1/5, ФИО3 - 1/5, ФИО2 - 1/5. Согласно разрешительного билета, выданного Тульско-Басовским Райсполкомом от ДД.ММ.ГГГГ №, акта основной инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного заключения вынесено решение Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого неизвестно. В материалах инвентарного дела имеется решение Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого было произведено изъятие у гр. ФИО1 земельного участка в размере 1100 кв. м. В архивной справке указано, что согласно данных технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка домовладения № по <адрес> по фактическому использованию составляет 2028 кв. м.
Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки являлось срочным землепользованием.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В соответствии с кадастровым планом, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Тульской области, 26.03.2010 г. № 7130/210/10-1700, кадастровый номер земельного участка - 71:30:010413:26, разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь участка составляет 1997 (+- 15,64) кв. м.
Решением Зареченского районного суда г. Тулы от 24.05.2007 года, вступившим в законную силу 04.06.2007 года, за истцом Колосковой З. В. признано право собственности на жилой дом с надворными постройками литер А - общей площадью 68 кв. м., литер Б - общей площадью 47, 2 кв. м. в порядке наследования после смерти ФИО2, умершей 27.09.1996 г., ФИО5, умершего 13.06.1940 года. ФИО1, умершего 24.10.1977 года. ФИО4, умершей 09.06.1978 года.
Таким образом, истец Колоскова З. В. приобрела право собственности на домовладение, расположенное на спорном земельном участке. Она проживает в указанном выше домовладении, пользуется и владеет спорным земельным участком, использует его по целевому назначению. Желает приобрести земельный участок в собственность, бесплатно, ранее участия в приватизации какого-либо другого земельного участка не принимала.
Выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельный участок, была предусмотрена только с принятием Земельного кодекса РСФСР 1991г. (ст.31 кодекса).
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 г., являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Суд также принимает во внимание, что ранее письмом Министерства ЖКХ РСФСР от 1987г. № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснялось, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Указанные положения сохранились и в п. 4 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право, в редакции Федерального Закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ, а в редакции действующего Федерального Закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Оценивая исследованные доказательства, суд установил, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ФИО1 для строительства жилого дома в 1925 году. На техническом учете домовладение по указанному адресу, находится с 1931 г.
Таким образом, ФИО1 пользовались спорным земельным участком задолго до принятия Земельного кодекса РСФСР 1991 г., которым предусматривалась выдача государственных актов, удостоверяющих право на земельные участки (ст.31 кодекса).
Следовательно, при принятии наследства вместе с домом к наследнику переходит и право на приватизацию соответствующего земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. от 22.07.2010 № 168-ФЗ).
Как усматривается из документов, прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок являлся неделимым и используется собственником в целях его непосредственного назначения.
В соответствии с актом согласования границ земельного участка, находящихся в Схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, представленного суду, у смежных землепользователей - ФИО11, ФИО21 не возникло возражений по поводу установленных границ спорного земельного участка, о чем имеются их личные подписи в проекте согласования.
Как следует из исследованных судом документов, граница красной линии истцом не нарушена, а также не нарушены права и законные интересы других лиц.
Учитывая вышеизложенное и требования закона, в том числе, что в настоящее время Колоскова З. В. является единственным собственником расположенного на земельном участке домовладения, спорный земельный участок был предоставлен бывшему собственнику домовладения в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома, а также то, что земельный участок используется строго по целевому назначению и размер земельного участка определен с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, суд считает исковые требования Колосковой З. В. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 1997 кв.м. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Колосковой Зои Васильевны к Администрации города Тулы, Территориальному управлению администрации города Тулы по Зареченскому району, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Колосковой Зоей Васильевной право собственности на земельный участок общей площадью 1997 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий -