ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 года г. Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Астаховой Г. Ф.,
при секретаре Попковой М. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миловидовой Зои Николаевны к открытому акционерному обществу «Акционерная фирма «Туласахар» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Миловидова З. Н. обратилась в суд с иском к ОАО «АФ «Туласахар» о признании права собственности на жилое помещение № в <адрес> в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что Миловидова З. Н. является нанимателем жилого помещения площадью 31,9 кв. м. в общежитии, расположенном по вышеуказанному адресу. Данное жилое помещение было предоставлено Миловидовой З. Н. в 1978 г. в связи с трудовыми отношениями с государственным предприятием «Тульский ордена Трудового Красного Знамени сахаро-рафинадный завод». Истец указала, что здание № по <адрес> было построено под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию «Тульский сахарорафинадный завод», в процессе приватизации которого в 2005 г. было создано ОАО «АФ «Туласахар». На основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ОАО «АФ «Туласахар» признано право собственности на общежитие № по <адрес>. В декабре 2009 г. - марте 2010 г. Миловидова З. Н. обратилась с заявлением на имя руководителя организации - ответчика, в котором просила передать ей занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что данное жилое помещение не находится в муниципальной (государственной) собственности, в связи с чем приватизации не подлежит. Миловидова З. Н. полагала, что здание, в котором она проживает, подлежало передаче в муниципальную собственность, чего в нарушение закона сделано не было. Считала, что на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» истец имела право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Просила признать за Миловидовой З. Н. право собственности на жилое помещение площадью 31,9 кв. м по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец Миловидова З. Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Миловидовой З. Н. по доверенности - Гамзатова М. М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила признать за Миловидовой З. Н. право собственности на жилое помещение площадью 31,9 кв. м по адресу: <адрес>..
Представитель ответчика, ОАО «АФ «Туласахар», в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на иск не представил.
В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ судьей было вынесено определение о рассмотрении данного гражданского дела в порядке заочного производства.
Судом установлено, что Миловидова З. Н. состоит на регистрационном учете в жилом помещении № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает в нем с указанной даты по настоящее время. Кроме нее на регистрационном учете в спорном жилом помещении никто не состоит.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из лицевого счета, домовой книги на комнату № в <адрес>, паспортными данными истца Миловидовой З. Н., справкой ОАО «АФ «Туласахар» от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное жилое помещение было предоставлено Миловидовой З. Н. на время работы в ОАО «Акционерная Фирма «Туласахар», что подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также архивной справкой о прибытии Миловидовой З. Н. 23.06.1942 года на работу на сахарный завод в г. Тулу, выпиской из приказа по Тульскому рафинадному заводу от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении Миловидовой З. Н. для производственного обучения.
Ранее (до 1992 года) общежитие, в котором располагается занимаемое Миловидовой З. Н. жилое помещение, было закреплено за государственным предприятием - «Тульский ордена Трудового Красного Знамени сахаро-рафинадный завод».
28.10.1992 года Комитетом по управлению государственным имуществом Тульской области принято решение о приватизации указанного комбината и образовании АООТ АФ «Туласахар», а 29.10.1992 года комитетом утвержден план приватизации комбината. В акте стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 года, утвержденном комиссией по приватизации, в «непромышленной группе под № 24 инв. 44 значилось «общежитие, <адрес>, 1974 года постройки».
В соответствии с указанным актом оценки, стоимости зданий и сооружений, являющегося приложением к плану приватизации, стоимость здания общежития была включена в уставной капитал преобразованного в акционерное общество открытого типа.
Постановлением Главы администрации Зареченского района г. Тулы № от 12.11.1992 года утвержден Устав АООТ АФ «Туласахар».
В 1996 г. АООТ АФ «Туласахар» преобразовано в ОАО «АФ «Туласахар».
Постановлением Главы администрации Зареченского района Управы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена почтовая нумерация строений по <адрес>, согласно которой названному общежитию присвоен номер 56.
Как видно из материалов дела, решением государственного регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тульской области от 12.11.2004 года ответчику было отказано в регистрации за ним права собственности на общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, на основании плана приватизации.
Однако, впоследствии вступившим в законную силу 11.09.2005 года решением Арбитражного суда Тульской области от 10.08.2005 года, за ОАО «АФ «Туласахар» признано право собственности на общежитие № по <адрес>.
14.11.2005 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности ОАО «АФ «Туласахар» на указанный дом на основании данного судебного решения с выдачей собственнику соответствующего свидетельства о государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ здание № по <адрес> поставлено на инвентаризационный учет в ФГУП «РТИ - Федеральное БТИ», на котором состоит и по настоящее время, как жилое здание - общежитие, правообладатель указан - ОАО «АФ «Туласахар», основание владения - указанное выше решение арбитражного суда.
В декабре 2009 года - марте 2010 года Миловидова З. Н. обратилась с заявлением на имя руководителя организации-ответчика, в котором просит передать ей занимаемое ей жилое помещение в собственность в порядке приватизации, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что данное жилое помещение не находится в муниципальной (государственной) собственности, в связи с чем приватизации не подлежит.
До настоящего времени договор найма жилого помещения с Миловидовой З. Н. не заключен. Истцом право на однократное приобретение жилья в собственность бесплатно в порядке приватизации не реализовано.
Согласно уведомления Управления Росреестра по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав Миловидовой З. Н. на объекты недвижимого имущества.
Разрешая исковые требования Миловидовой З. Н. о признании права собственности на жилое помещение, суд исходит из следующего.
На основании ст. 2 Закона Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992 года - Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Устанавливалось, что указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Таким образом, из установленных судом обстоятельств и приведенных правовых норм следует, что при приватизации данного предприятия в 1992 году общежитие, в котором проживает Миловидова З. Н., было включено в уставной капитал АООТ «Туласахар» неправомерно. Однако, включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства, по независящим от истца причинам, не должно влиять на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно ст. 1 п. 2 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
С учетом ограничений, установленных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда», применительно к рассматриваемым требованиям, каких-либо оснований для ограничения прав истца Миловидовой З. Н. на приобретение занимаемого ею жилого помещения в собственность в порядке приватизации, помимо того, что дом (общежитие) находится в частной собственности, не установлено.
Судом также установлено, что договор социального найма занимаемого жилого помещения с истицей не заключался. Между тем, Миловидова З. Н. фактически выполняет все условия данного договора, поскольку с момента вселения в спорное жилое помещение по настоящее время регулярно оплачивает все необходимые коммунальные платежи за комнату, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеет.
Помимо изложенного истец вселилась в жилое помещение № в <адрес> в 1987 г., то есть до вынесения Арбитражным су-дом Тульской области решения от 10.08.2005 г. о признании за ОАО «АФ «Туласахар» права собственности на общежитие, расположенное по адресу: <адрес> регистрации права собственности в УФРС по Тульской области (в настоящее время Управление Росреестра по Тульской области). Следовательно, Миловидова З. Н. вселялась в жилое помещение, находящееся в государственной собственности.
В связи с изложенным суд полагает, что право истца на приватизацию предоставленной ей жилой площади подлежит судебной защите несмотря на зарегистрированное право собственности за ОАО «АФ «Туласахар» на здание № по <адрес> и считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме, признав за Миловидовой З. Н. право собственности на жилое помещение № в <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Миловидовой Зои Николаевны удовлетворить.
Признать за Миловидовой Зоей Николаевной право собственности на жилое помещение № в <адрес>.
Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд г. Тулы заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
Председательствующий