РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2010 года город Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Реуковой И.А.,
при секретаре Архиповой Я.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Смирновой Л. М. к администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на самовольные постройки,
установил:
Смирнова Л.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на самовольную постройку лит. А1 - жилая пристройка, расположенную по адресу: <адрес>.
Мотивировала требования тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был зарегистрирован по праву собственности за ФИО1 25.12.2009 года ФИО1 умерла. 26.06.2010 года она (истец) получила свидетельство о праве на наследство по закону, открывшееся после смерти матери ФИО1, которое состоит из вышеуказанного жилого дома. В настоящее время она является собственником вышеуказанного жилого дома. Однако, в состав данного домовладения входит жилая пристройка лит. А1, разрешение на строительство которой не имеется. Указанная самовольная постройка расположена на земельном участке площадью 619 кв. м, которые находился в пользовании ее матери и возведена последней за счет собственных сил и средств, самовольно занятой земли не имеется. В настоящее время она владеет и пользуется указанной жилой пристройкой лит. А1 и земельным участком, на котором она располагается, однако надлежащим образом оформить свое право собственности на данную постройку во внесудебном порядке она не имеет возможности.
Истец Смирнова Л.М. в судебном заседании исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержала и просила удовлетворить их, при этом пояснила, что самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов граждан, пригодна к дальнейшей эксплуатации по своему назначению, имеется техническое заключение и возведена на земельном участке, находящемся в ее пользовании на законных основаниях.
Ответчик - администрация г. Тулы, извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, уважительных причин неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика - департамента имущественных и земельных отношений по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с котором департамент просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований истца просит отказать, поскольку последней не представлено доказательств соблюдения досудебного порядка разрешения спорна, в том числе не обратилась к ответчику по вопросу возведения жилой пристройки лит. А1, на которую просит признать за собой право собственности.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Разрешая требования Смирновой Л.М. по правилам ст. 196 ГПК РФ о признании права собственности на самовольные постройки суд находит их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, сооружение, другое строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судомустановлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован по праву собственности за ФИО1 на основании договора купли, зарегистрированного 26.08.2006 г. за № от 31.07.2006 г., свидетельства о государственной регистрации права № <адрес> от 26.08.2006 г., что подтверждается техническим паспортом указанного жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
25 декабря 2009 года ФИО1 умерла.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 71-АГ №, Смирнова Л.М. является собственником жилого дома общей площадью 57,3 кв. м, лит. А, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Тулы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.
Вместе с тем, в техническом паспорте на вышеуказанный жилой дом имеется примечание, из которого следует, что разрешение на строительство лит. А1 - жилой пристройки не предъявлено. Указанная постройка введена в эксплуатацию в 2007 году.
В настоящее время указанной пристройкой пользуется Смирнова Л.М., однако, возможность зарегистрировать свое право собственности на нее во внесудебном порядке она не имеет.
Как следует из письма ТУ администрации г. Тулы по Зареченскому району от 06.09.2010 г. №-оз, поскольку Смирновой Л.М. не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не получено разрешение на строительство жилой пристройки лит. А1 - данная пристройка является самовольной и решение вопроса о признании права собственности на нее возможно только в судебном порядке.
В соответствии с письмом департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 10.11.2010 г. №, направленным Смирновой Л.М. в ответ на обращение последней об узаконении самовольно возведенных построек по адресу: <адрес>, оформление права собственности на самовольные постройки не входит в компетенцию департамента имущественных и земельных отношений Тульской области.
Таким образом, истцом соблюден досудебный порядок разрешения спора, который не дал положительного результата, в связи с чем возражения департамента, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, суд находит несостоятельными.
Вместе с тем,строительство вышеуказанных самовольных построек согласовано соответствующими городскими службами: ОАО «Тулагорводоканал», ОАО «Тульские городские электрические сети», на земельном участке домовладения подземных сетей ОАО «ТГЭС» нет. При возведении самовольных построек градостроительные и пожарные нормы были соблюдены.
В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «<данные изъяты>» №, строение лит. а1, входящее в состав домовладения <адрес>, находится в исправном техническом состоянии. Дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объемно - планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при возведении строений, отвечают требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно - эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Строение лит. а1 пригодно для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению.
Данное заключение выполнено надлежащим экспертным учреждением, оснований не доверять содержащимся в нем выводам у суда не имеется, потому суд придает данному заключению доказательственное значение.
Поскольку по смыслу ст. 222 ГК РФ, необходимым условием для признания за гражданином права собственности на самовольную постройку является наличие у него права пользования земельным участком, занимаемым постройками, суд считает необходимым обратиться к нормам Земельного Кодекса РФ, из которых следует, что права на земельный участок производны от права на возведенные на них строения.
В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Ст. 41 ЗК РФ предоставляет право лицам, не являющимся собственниками земельных участков, осуществлять те же права.
В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г. земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 г. по 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство.
Исходя из смысла п.9 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Документально подтвержденных сведений о нарушении истцом существующих границ участка в результате возведения самовольных построек суду не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает права пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
Аналогичное положение содержит ст. 35 ЗК РФ.
Согласно материалов инвентарного дела, домовладение <адрес> (ранее был адрес: <адрес>) принято на первичный технический учет в мае 1927 года и было расположено на земельном участке площадью 1015,0 кв. м.
По Постановлению Горсовета от 20.12.1927 г. 3 26 было произведено изъятие земельного участка площадью 414,20 кв. м.
На основании Постановления Горсовета от 17.04.1928 г. № 58 были внесены исправления в порядке текущей регистрации инвентарных изменений, согласно которых площадь земельного участка 619,0 кв. м.
Согласно данных технической инвентаризации от 30.04.2010 г. площадь земельного участка домовладения 3 104 по <адрес> по фактическому пользованию составляет 619,0 кв. м.
Вышеизложенное подтверждается архивной справкой от 27.09.2010 года.
В настоящее время собственником домовладения, на котором расположен вышеуказанный земельный участок является истец в порядке наследования.
Анализируя вышеизложенное и, исходя из целевого назначения данного земельного участка суд приходит к выводу о том, что предыдущие собственники домовладения владели данным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое, в объеме полномочий, принадлежавших им, перешло к истцу, как нынешнему владельцу жилого дома.
Таким образом, истец является правопреемником прежних собственников домовладения, а потому суд приходит к выводу о наличии и у Смирновой Л.М. права пользования земельным участком в том объеме, в котором им обладали ее правопредшественники.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что самовольная постройка лит. А1 возведена истцом на земельном участке, предоставленном на праве бессрочного пользования, и с учетом изложенных выше обстоятельств, в связи с переходом к истцу права собственности на домовладение <адрес> в порядке наследования, к ней также перешло право пользования соответствующей частью земельного участка, на котором расположено указанное домовладение, в том числе и самовольная постройка лит. А1.
Изложенное дает суду достаточно оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку лит. А1, обозначенную на плане ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», поскольку она возведена на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование и перешедшем в использование Смирновой Л.М. в соответствии с требованиями закона-01-26-0-7105033486-021389-1 от 21 марта 2005 года поскольку оно выполнено надлежащими специалистами,. Кроме того, самовольная постройка не нарушает права и законные интересы истца и других граждан, пригодна для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Смирновой Л.М. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Смирновой Л. М. удовлетворить.
Признать за Смирновой Л. М. право собственности на самовольную постройку: лит. А1 - жилую пристройку, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий -