РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2011 года город Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Реуковой И.А.,
при секретаре Кузиной Л.С.,
с участием старшего помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Балашовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-203/2011 по иску прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Жилхоз» об обязании провести работы по уборке и очистке придомовых территорий и крыш многоквартирных домов от снега,
установил:
прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Жилхоз» об обязании провести работы по уборке и очистке придомовых территорий и крыш многоквартирных домов № 226а по ул. Комсомольская г. Тулы, № 9 по ул. Хомяковская г. Тулы и № 28 по ул. Железнодорожная г. Тулы от снега и наледей во исполнение договора подряда от 20.01.2009 года № 121, заключенного с ОАО «Управляющая Компания г.Тулы».
Мотивировал требования тем, что прокуратурой Зареченского района г.Тулы проведена проверка соблюдения норм жилищного законодательства ОАО «Жилхоз» при исполнении договора подряда на обслуживание жилищного фонда в части уборки и очистки придомовых территорий и крыш многоквартирных домов от снега и наледей, в ходе которой было установлено, что работы по уборке и очистке придомовых территорий и крыш многоквартирных домов № 226а по ул. Комсомольская г. Тулы, № 9 по ул. Хомяковская г. Тулы и № 28 по ул. Железнодорожная г. Тулы от снега и наледей выполняются ОАО «Жилхоз» Зареченского района г. Тулы ненадлежащим образом. Дорожное покрытие придомовой территории дома № 226а по ул. Комсомольская г. Тулы и дома № 9 по ул. Хомяковская г. Тулы из - за несвоевременной уборки и очистки от уплотненного снега завалено снегом, местами образовалась колея, очистка тротуаров у входа в подъезды от снега и посыпка песком обледенелых участков не осуществлена, что затрудняет передвижение пешеходов и жильцов указанных домов. На крыше жилого дома доме № 28 по ул. Железнодорожная г. Тулы имеется значительный снежный покров и обледенение в виде сосулек, что, в случае повышения температуры воздуха, увеличивает риск схода снежной массы и льда с крыши данного дома с последующим их падением. Сложившаяся ситуация нарушает права потребителей и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Балашова Е.И. исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержала и просила удовлетворить их.
В судебном заседании представитель открытого акционерного общества «Жилхоз» по доверенности Думчев В.И. исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы признал в полном объеме.
Представитель третьего лица открытого акционерного общества «Управляющая компания г. Тулы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Из содержания ч. 2 ст. 161 ЖК РФ следует, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее Правила), определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно - правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Пунктом 1.8 вышеуказанных Правил предусмотрено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе уборку мест придомовой территории.
Пункт 3.6 Правил регулирует организацию уборки придомовой территории.
Согласно п. 3.6.1 Правил, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.
В соответствии с пунктами 3.6.21, 3.6.23, 3.6.25 Правил, участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.
При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей.
Размягченные после обработки льдообразования должны быть сдвинуты или сметены плужно-щеточными снегоочистителями, не допуская их попадания на открытый грунт, под деревья или на газоны.
Как следует из пункта 3.6.14 Правил, накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы. Удаление с кровли наледи и сосулек, исходя из пункта 4.6.1.23 Правил, должно производиться по мере необходимости.
Судом установлено, что на общем собрании собственники помещений многоквартирных домов приняли решение о заключении договора на управление многоквартирными домами с ОАО «Управляющая Компания г. Тулы».
В целях надлежащего обслуживания управляемого жилищного фонда ОАО «Управляющая Компания г.Тулы» заключен договор подряда от 20.01.2009 г. № 121 с ОАО «Жилхоз» Зареченского района г. Тулы, предметом которого является выполнение работ в соответствии с требованиями ГОСТов, СНиПов и СанПиНа, а также в соответствии с перечнем работ (Приложение № 6), адресному списку и характеристике многоквартирных домов (Приложение № 1, № 9).
Согласно пункту 5.7 Приложения № 6 к договору № 121 от 20.01.2009 года обслуживающей организацией должны производиться работы по удалению с крыш снега и наледей.
В соответствии с пунктом 5.9 перечня обязательных работ по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, приведенному в Приложении № 6 к указанном договору подряда, ОАО «Жилхоз» выполняет работы по уборке и очистке придомовой территории, которые предусматривают: подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см. с территорий, посыпка песком территории, очистка от уплотненного снега территории с усовершенствованным покрытием, очистка от наледи территорий, сдвигание свежевыпавшего снега толщиной более 2 см., сметание снега со ступеней и площадок, установлена периодичность выполнения указанных работ.
Проведенная прокуратурой Зареченского района г. Тулы проверка показала, что работы по уборке и очистке придомовых территорий и крыш многоквартирных домов № 226а по ул. Комсомольская г. Тулы, № 9 по ул. Хомяковская г. Тулы и № 28 по ул. Железнодорожная г. Тулы от снега и наледей выполняется ОАО «Жилхоз» Зареченского района г. Тулы ненадлежащим образом.
Как следует из рапорта помощника прокурора Зареченского района г. Тулы, дорожное покрытие придомовой территории дома № 226а по ул. Комсомольская г. Тулы, дома № 9 по ул. Хомяковская г. Тулы из - за несвоевременной уборки и очистки от уплотненного снега завалено снегом, местами образовалась колея, очистка тротуаров у входа в подъезды от снега и посыпка песком обледенелых участков не осуществлена, что затрудняет передвижение пешеходов и жильцов указанных домов. На крыше дома № 28 по ул. Железнодорожная г. Тулы имеется значительный снежный покров и обледенение в виде сосулек.
Установленное в судебном заседании ненадлежащее выполнение ответчиком работ по очистке от снега и наледи придомовых территорий и крыш многоквартирных домов № 226а по ул. Комсомольская г. Тулы, № 9 по ул. Хомяковская г. Тулы и № 28 по ул. Железнодорожная г. Тулы создает постоянную опасность для жизни и здоровья граждан, как проживающих в этом многоквартирном доме, так и использующих указанные территории для прохода. Тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Абзац седьмой статьи 12 Гражданского кодекса РФ устанавливает один из способов защиты гражданских прав - присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Право прокурора обратить в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц закреплено в статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, отсутствие возражений со стороны ОАО «Жилхоз», а также установленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.
Кроме того, в силу п. 8 ст. 333.20, п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в связи с тем, что прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика ОАО «Жилхоз», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход федерального бюджета в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Жилхоз» провести работы по уборке и очистке придомовых территорий и крыш многоквартирных домов № 226а по ул. Комсомольская г. Тулы, № 9 по ул. Хомяковская г. Тулы, № 28 по ул. Железнодорожная г. Тулы от снега и наледей.
Взыскать с открытого акционерного общества «Жилхоз» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий-