ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года г. Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Борисовой Е.А.,
при секретаре Купцовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-129/2011 по иску Савина С.Н. к Территориальному управлению администрации г. Тулы по Зареченскому району о признании права собственности на самовольно возведенные строения,
установил:
Савин С.Н. обратился в суд с иском к Территориальному управлению администрации г.Тулы по Зареченскому району о признании права собственности на самовольно возведенные строения - жилые пристройки площадью 45,0 кв.м. и 5,3 кв.м., входящие в состав домовладения, расположенного по адресу: г. <адрес>, сославшись на то, что он является собственником указанного домовладения на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.12.2002 года. В 2003 году им без получения соответствующего разрешения, самовольно возведены жилая пристройка литер Б4 площадью 45,0 кв.м., жилая пристройка литер Б5 площадью 5,3 кв.м. на земельном участке, собственником которого является он. Самовольные постройки, согласно заключению ООО «Стройэкспертиза», не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают интересы третьих лиц, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, их дальнейшая эксплуатация возможна в качестве жилого дома в нормативном режиме. Однако при обращении в Территориальное управление администрации <адрес> о выдаче разрешения на ввод самовольно возведенных построек, а также при обращении в Управление Росреестра Тульской области о государственной регистрации самовольных построек, ему было отказано.
Определением Зареченского районного суда г. Тулы от 13.01.2011 г. к участию в деле в соответствии с ч.3 ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области.
Определением Зареченского районного суда г. Тулы от 13.01.2011 г. к участию в деле в соответствии со ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Тулы.
Истец Савин С.Н., извещенный о разбирательстве дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Савина С.Н. согласно доверенности Постников С.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований своего доверителя по вышеизложенным основаниям, просил о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Ответчики: Территориальное управление администрации г. Тулы по Зареченскому району, Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили об уважительных причинах неявки, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, с учетом позиции представителя истца, судьей было вынесено определение о рассмотрении данного гражданского дела в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица - Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исходя из положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, исследованных в ходе судебного разбирательства, Савин С.Н. является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Тулы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
По данным технического паспорта на указанное домовладение, составленного межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в состав домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, пос. <адрес>, входят самовольно возведенные, без получения разрешения уполномоченных на то органов, жилые пристройки - литеры «Б4», «Б5».
По вопросу выдачи разрешения на ввод самовольно возведенных построек, расположенных по адресу: <адрес>, Савин С.Н. обратился в Территориальное управление администрации г. Тулы по Зареченскому району, однако ему было отказано ввиду того, что в настоящее время органы местного самоуправления, государственные органы исполнительной власти не наделены полномочиями по признанию законными и введению в эксплуатацию самовольно возведенных строений. (Отказ Территориального управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Оз).
Для государственной регистрации права собственности на самовольно возведенные строения, расположенные по адресу: <адрес>, Савин С.Н. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, однако ему было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности на самовольные постройки, а также документов, подтверждающих право собственности, пользования, владения земельным участком, на котором осуществлены самовольные постройки. (Сообщение Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Н№).
В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Ст. 41 ЗК РФ предоставляет право лицам, не являющимся собственниками земельных участков, осуществлять те же права.
В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г. земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 г. по 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство.
Исходя из смысла п.9 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Из архивной справки, выданной Межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно материалам инвентарного дела, домовладение <адрес> расположено на земельном участке площадью 978 кв.м. (по данным последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные в техническом паспорте домовладения самовольные постройки также возведены на земельном участке площадью 978 кв.м.
Сведений о самовольно занятой земле в техническом паспорте и в иных материалах дела не содержится.
Согласно договору застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному Тульской областной государственной нотариальной конторой, ранее земельный участок, на котором расположенные самовольные постройки, был предоставлен ФИО5
Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает права пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
Аналогичное положение содержит ст. 35 ЗК РФ.
В настоящее время собственником вышеуказанного домовладения является истец Савин С.Н. в порядке наследования.
Анализируя вышеизложенное и, исходя из целевого назначения данного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что предыдущий собственник домовладения владел указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое, в объеме полномочий, принадлежавших ему, перешло к истцу, как нынешнему владельцу домовладения, расположенного на данном участке.
Таким образом, истец является правопреемником прежних собственников домовладения, а потому суд приходит к выводу о наличии и у истца права пользования земельным участком в том объеме, в котором им обладали его правопредшественники.
Таким образом, самовольные постройки возведены Савиным С.Н. на земельном участке, предоставленном на праве бессрочного пользования под застройку, и с учетом изложенных выше обстоятельств, в связи с переходом к истцу права собственности на домовладение № <адрес> на вышеуказанных основаниях, к нему также перешло право пользования соответствующей частью земельного участка, на котором расположено указанное домовладение.
В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «Стройэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ №с на основании проведенного обследования и с учетом того, что все строения построены без нарушений, установлено, что строения литер Б4 и литер Б5 не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают интересы третьих лиц, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений в качестве жилого дома в нормативном режиме.
У суда нет оснований не доверять выводам технического заключения, поскольку оно выполнено надлежащими специалистами.
Кроме того, как следует из технического паспорта на домовладение (план земельного участка), указанные самовольные постройки согласованы с ОАО «Тулагорводоканал», ОАО «Тульские городские электрические сети», ЗАО «Тулагоргаз».
Таким образом, судом установлено, что самовольно возведенные постройки - литер Б4 и литер Б5 не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Доказательств, опровергающих доводы истца, изложенные им в обоснование своих требований, суду не представлено.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд находит исковые требования Савина С.Н. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку самовольные постройки возведены на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, при их возведении не нарушены градостроительные и строительные нормы и правила.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, изложенные в письменном отзыве, суд считает несостоятельными, поскольку судом установлено, что самовольные постройки возведены на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Савина С.Н. удовлетворить.
Признать за Савиным С.Н. право собственности на жилые пристройки: литер «Б4» площадью 45,0 кв.м., литер «Б5» площадью 5,3 кв.м., входящие в состав домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчики вправе подать в Зареченский районный суд г. Тулы заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ими копии решения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения.
Председательствующий -