РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2011 года город Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Реуковой И.А.,
при секретаре Кузиной Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-76/2011 по иску Литвяк А.Г. к департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации города Тулы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Литвяк А.Г. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации города Тулы о признании права собственности на земельный участок площадью 626 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом с надворными постройками.
Мотивировала требования тем, что на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и акта комиссии по приемке в эксплуатацию индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположено вышеуказанное домовладение, имеет площадь 1 198 кв. м, из которых 572 кв. м принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли - продажи, удостоверенного нотариусом г. Тулы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ <адрес> земельного участка по вышеуказанному адресу равная 626 кв. м сформирована в отдельный земельный участок, постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема земельного участка, который имеет разрешенное использование: индивидуальный жилой дом с надворными постройками, имеется межевой план, согласованы границы земельного участка со смежными землепользователями, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, получен кадастровый паспорт земельный участка. Земельный участок площадью 1 198 кв. м является единым и находится в ее использовании. Вместе с тем, при обращении в департамент имущественных земельных отношений Тульской области о предоставлении земельного участка площадью 626 кв. м в собственность в порядке приватизации ей было отказано.
Истец Литвяк А.Г. и ее представитель по доверенности Чевелева Т.Л. в судебном заседании исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержали и просили удовлетворить их.
Представитель ответчика - администрации г. Тулы по доверенности Радецкая Н.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Литвяк А.Г., указав, что бесплатно приобрести земельные участки в собственность имеют право граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными им в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы; граждане, которым земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Литвяк А.Г. не относится к данной категории граждан, в связи с чем предоставление ей в собственность спорного земельного участка невозможно.
Представитель ответчика - департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении судебного заседания по делу, письменных возражений относительно исковых требований Литвяк А.Г. в адрес суда не направил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика - департамента имущественных и земельных отношений Тульской области.
Выслушав объяснения сторон, пояснения свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Литвяк А.Г. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С момента издания 26 октября (08 ноября) 1917г. II Всероссийским Съездом Советов Декрета «О земле и доземельной реформы, начавшейся с принятием Закона РСФСР от 23.11.1990г. «О земельной реформе» и Закона РСФСР от 24.12.1990г. «О собственности в РСФСР», все земли в пределах границ государства находились в исключительной государственной собственности. Юридическим лицам и гражданам земля предоставлялась в бесплатное бессрочное пользование.
Титул гражданских прав на землю, именуемый правом застройки был установлен ГК РСФСР 1922 г. и урегулирован статьями 71-84 данного кодекса. Этот титул прав являлся по своей сути срочным землепользованием.
В соответствии с Указом Президента Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы ГК РСФСР 1922 г., регулирующие предоставление и использование земельных участков на праве застройки (статьи 71-84).
В соответствии с абз. 2 ст. 2 Указа Президиума Верховного совета РСФСР от 22.10.1970 г. «О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 01 декабря 1970 г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса.
В соответствии со ст. 104 ЗК РСФСР 1970 г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.
В соответствии с Законом Тульской области № 1168-ЗТО от 10.12.2008 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определен ст. 36 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. 3 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден акт комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома, Литвяк А.Г. является собственником жилого дома, общей площадью 90,50 кв. м с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.
Согласно материалов инвентарного дела, по данным первичной инвентаризации от 01 февраля 1928 г. на земельном участке площадью 160,00 кв. м зафиксировано домовладение №а по <адрес> (II владение), <адрес>, совместно с другим владением: <адрес> (I владение).
В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от 01.04.1949 г. о праве владения строением по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 258 кв. м, общим с другим владением, за ФИО2 согласно § 15 инструкции Народного Комиссариата Коммунального хозяйства РСФСР от 25.12.1945 г.
На основании данного Заключения вынесено Решение Исполкома Зареченского Райсовета депутатов трудящихся г. Тулы от 25.05.1949 г.
Согласно данных технической инвентаризации от 30.05.2006 г. общая площадь земельного участка домовладения №а (II владение) по <адрес> совместно с другим владением по <адрес>, № (I владение) составляет 1 212 кв. м.
Изложенное следует из архивной справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ
В настоящее время общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1 198 кв. м, который используется Литвяк А.Г. по назначению.
На основании договора купли - продажи, удостоверенного нотариусом г. Тулы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрированного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; свидетельства о праве собственности на землю серии: РФ XXV71-30-01 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы Литвяк А.Г. является собственником земельного участка, площадью 572 кв. м, кадастровый № на землях населенных пунктов для строительства и эксплуатации жилого дома с надворными постройками, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.
Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>.
В материалы дела был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой усматривается, что земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым № площадью 626 кв. м входит в состав земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование: индивидуальный жилой дом с надворными постройками.
Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> в предоставлении Литвяк А.Г. в собственность бесплатно земельного участка площадью 626 кв. м отказано (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях в том же объеме, что и прежний собственник.
Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает права пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что с 1948г. по 1996г. земельные участки предоставлялись под индивидуальное жилищное строительство в бессрочное пользование, иного права предоставления земельных участков не предполагалось.
На основании Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. № 337 граждане получили возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность.
Исходя из смысла п.9 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Жилой <адрес> зарегистрирован в 1928 г. за ФИО2 С указанного времени ФИО2, а с 2006 г. до настоящего времени Литвяк А.Г. владеет указанным жилым домом на праве собственности, а также земельным участком на котором оно расположено. Вместе с тем, земельный участок площадью 572 кв. м находится в собственности Литвяк А.Г. на законных основаниях.
Данное обстоятельство подтвердил свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании, оснований не доверять пояснениям которого у суда не имеется, поскольку они не противоречат установленным судом обстоятельствам и исследованным судом письменным доказательствам.
Таким образом, с 1928 года по праву бессрочного (постоянного) пользования первый землепользователь ФИО2, а в настоящее время истец Литвяк А.Г. непрерывно владели и пользовались вышеуказанным земельным участком, как своим собственным, на котором находится домовладение, хозяйственные постройки, то есть до введение в действие ЗК РФ, в связи с чем, в результате приобретения права собственности на домовладение №а по <адрес> к истцу от прежнего владельца жилого дома перешел в порядке универсального правопреемства объем прав в отношении спорного земельного участка. И, поскольку прежний владелец вышеуказанного жилого дома не оформил земельный участок в собственность в установленном законом порядке, право на однократное бесплатное приобретение данного участка также перешло к истцу.
Изложенное позволяет суду признать доводы департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, приведенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ, а также возражения администрации г. Тулы, изложенные в судебном заседании относительно прав Литвяк А.Г. на спорный земельный участок, несостоятельными.
Как следует из положений ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключение земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Кроме того, в силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Учитывая нормы ст. 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, вышеуказанных Указов, а также нормы ст.9.1. Федерального закона от 25 октября 2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», устанавливающие, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, право общей долевой собственности па спорный земельный участок может быть признано за истцами, так как правопредшественники последних пользовались спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Ввиду вышеизложенного, в связи с переходом к Литвяк А.Г. права на жилой дом, к ней перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом. Указанное обстоятельство позволяет истцу оформить земельный участок площадью 626 кв. м в свою собственность в порядке приватизации.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд находит исковые требования Литвяк А.Г. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Литвяк А.Г. удовлетворить.
Признать за Литвяк А.Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на землях населенных пунктов площадью 626 кв. м, с разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий -