ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 года город Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Реуковой И.А.,
при секретаре Федотовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-324/2011 по иску Крючковой В.Г. к администрации г. Тулы, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенные строения,
установил:
Крючкова В.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на жилой дом - лит. «Б», возведенный на месте старых строений, лит. б - пристройку, расположенные по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, - площадью 896, 00 кв.м с категорией земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом.
Мотивировала требования тем, что она является собственником жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, обозначенного на плане лит. А общей площадью 79,4 кв. м, в том числе жилой площадью 43,1 кв. м. Указанный жилой дом был снесен, так как пришел в негодность. На его месте в 2007 году был возведен лит. Б жилой дом. Право собственности на лит. Б в установленном законом порядке не зарегистрировано. Она проживает в жилом доме лит. Б и считаю себя его собственником. Кроме того, в состав жилого дома лит. Б входит пристройка лит. б. На снос лит. А - жилого дома, на возведение лит. Б - жилого дома на месте старых строений, лит. б - пристройки разрешения у нее не имеется. На указанные жилые помещения она желает зарегистрировать свое право собственности, поскольку данные строения были возведены в период проживания в жилом доме. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ она получила сообщение Управления Росреестра Тульской области об отказе в государственной регистрации права на жилой дом лит. Б, б, А2, 2007 года постройки на основании вышеуказанных правоустанавливающих документов, поскольку право собственности на самовольные постройки может быть признано только судом. Кроме того, действующее законодательство ставит в зависимость оформления права пользования на смольные постройки от наличия права собственности на земельный участок.Домовладение № по <адрес> расположено на земельном участке общей площадью 896,0 кв. м. Полагает, что с переходом права собственности на жилой дом к ней также перешло право собственности соответствующей частью земельного участка, на котором оно расположено.
Истец Крючкова В.Г. в судебном заседании исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержала и просила удовлетворить их.
Ответчик - Администрация г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик - Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщено.
С учетом мнения истца и положений ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.
Третье лицо Бояркина Е.Л. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Крючковой В.Г., подтвердив изложенное последней.
Третье лицо Бояркин А.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Крючковой В.Г., подтвердив изложенное последней.
Третье лицо - представитель Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо - Администрация Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Крючкова В.Г. является собственником жилого <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом г. Тулы ФИО4; договора купли - продажи доли жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО4, зарегистрированного ТОРЦ ДД.ММ.ГГГГ за №; свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ лит. А общей площадью 79,4 кв. м, в том числе жилой площадью 43,1 кв. м, собственником которого числится Крючкова В.Г. - снесен, так как пришел в негодность.
По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, он имеет обозначение лит. Б, 2007 года постройки. Право собственности на лит. Б не зарегистрировано.
Вместе с тем, как указывает истец и доказательств обратного суду не представлено, последняя проживает в жилом доме лит. Б и считает себя его собственником, поскольку указанный жилой дом построен взамен снесенного лит. А. Кроме того, в состав жилого дома лит. Б входит пристройка лит. б.
В соответствии с примечанием из вышеуказанного технического паспорта, на снос лит. А - жилого дома, на возведение лит. Б - жилого дома на месте старых строений, лит. б - пристройки разрешение не имеется.
Истец намерен зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, обозначенный лит. Б, в том числе на самовольную постройку лит. б, поскольку данные строения были возведены в период проживания в жилом доме.
Вместе с тем, сообщением от 30.12.2010 г. Управления Росреестра Тульской области Крючковой В.Г. сообщено отказе в государственной регистрации права на жилой дом лит. Б, б, А2, 2007 года постройки на основании вышеуказанных правоустанавливающих документов, поскольку право собственности на самовольные постройки может быть признано только судом.
В силу ст. 219 ГК РФ, возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Строительство самовольных построек лит. Б и лит. б в 2010 году согласовано соответствующими городскими службами: ЗАО «Тулагоргаз», ОАО «Тулагорводоканал», ОАО «Тульские городские электрические сети».
В соответствии с техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «СтройИнвестГрупп», строения лит. Б, лит. б, входящие в состав домовладения № по <адрес> находятся в исправном техническом состоянии. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не выявлено. Объемно - планировочные и конструктивные решения строений отвечают требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно - эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», ФЗ № 123 РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Строительные работы произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Качество проведенных работ обеспечивает требуемые эксплуатационные характеристики. Обследуемые строения лит. Б, лит. б пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению.
Как следует из заключения администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № к о возможности эксплуатации строений, ИЖД лит. Б и лит. б имеют признаки капитальности, являются объектами недвижимости, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Строительство осуществлено с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает архитектурный облик сложившейся застройки. Указанные постройки возведены и эксплуатируются в соответствии со СНиПами: 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» к эксплуатации как строения жилого домовладения пригодны. В соответствии с Генеральным планом МО г. Тула указанные строения расположены в территориальной зоне: Ж-3 ЗОНА ЗАСТРОЙКИ ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ЖИЛЫМИ ДОМАМИ. Согласно Правилам землепользования и застройки МО г. Тула размещение строений на земельном участке соответствует установленным градостроительным регламентам. Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы не возражает против дальней эксплуатации перечисленных строений и считает возможным оставление на месте строений ИЖД (лит. Б), пристройка (лит. б), расположенных по адресу: <адрес> при условии соблюдения противопожарных и санитарных норм и правил.
Поскольку по смыслу ст. 222 ГК РФ, необходимым условием для признания за гражданином права собственности на самовольную постройку является наличие у него права пользования земельным участком, занимаемым постройками, необходимо обратиться к нормам Земельного Кодекса РФ, из которых следует, что права на земельный участок производны от права на возведенные на них строения.
Так, в соответствии с пп.1, 4 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
Также согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г. земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 г. по 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство.
По сведениям архивной справки, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № МУ008173 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается следующее.
Согласно материалов инвентарного дела, домовладение № по <адрес> принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ и было расположено на земельном участке общей площадью 869,0 кв. м.
В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строением, расположенным на земельном участке мерою 869,0 кв. м за ФИО2, согласно инструкции НККХ от 25.12.1945 г. § 15, Справки Горфо от 05.02.1959 г. и платежного извещения за строение и земельную ренту за 1956-1957-1958 г.г.
На основании данного Заключения вынесено Решение Исполкома от 25.02.1959 г. Самого решения в материалах инвентарного дела не имеется, в связи с чем, сообщить его содержание по вопросу права предоставления земельного участка возможности не имеется.
Согласно данных технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка домовладения № по <адрес> по фактическому пользованию составляет 897,0 кв. м.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 896,00 кв. м, имеет кадастровый номер №, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом.
Постановлением главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, код @ 36245/ДД.ММ.ГГГГ, площадь - 896 кв. м. Установлен вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальный жилой дом. Схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> прилагается.
Анализируя изложенное, а также приведенные нормы права, Крючкова В.Г. в период пользования домовладением, в том числе, на момент возведения самовольных построек, владела указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, выделенным под застройку индивидуального жилого дома.
Изложенное, дает основания для признания за Крючковой В.Г. права собственности на самовольные строения лит. «Б», лит. «б», поскольку они возведены на земельном участке, находящемся в ее пользовании на законных основаниях и их сохранение не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Кроме того, при возведении самовольных построек градостроительные и пожарные нормы были соблюдены. Самовольно возведенные постройки не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Вместе с тем из - за наличия вышеуказанных самовольных построек Крючкова В.Г. лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, на котором они расположены.
В силу ст. 36 п.1 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ
Согласно п. 3 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность с учетом долей в праве собственности на здание.
Согласно п.2 данной статьи, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года "О собственности в СССР" (1 июля 1990 года), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.
Полномочия по принятию решений о передаче земельных участков в собственность ст. 36 п.8 (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) и ст.29 ЗК РФ относят к компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан на территории Тульской области в соответствии со ст. 36 ЗК РФ установлен решением Тульской городской Думы от 10.07.2002 N 11/180 «Об утверждении положения "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Тулы" и решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 N 49/951 "О Положении "О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность".
Никто из собственников жилого <адрес> ранее не воспользовался правом на приобретение земельного участка в собственность в порядке приватизации.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.
Как следует из кадастровой выписки на земельный участок, его площадь составляет 896,00 кв.м.
Следуя изложенным выше выводам относительно возникновения и вида существующих вещных прав на земельный участок, занимаемый спорным домовладением, правовых основаниях владения и пользования данным участком Крючковой В.Г. и ее правопредшественниками, с учетом приведенных норм земельного и гражданского законодательства, всех конкретных обстоятельств, признанных судом установленными, имеются достаточные основания для признания за истцом права собственности и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - площадью 896,00 кв.м.
Проанализировав и оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные Крючковой В.Г. исковые требования обоснованны и являются подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,233 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Крючковой В.Г. удовлетворить.
Признать за Крючковой В.Г. право собственности на жилой дом - лит. «Б», возведенный на месте старых строений, лит. б - пристройку, расположенные по адресу: <адрес>.
Признать за Крючковой В.Г. право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, - площадью 896, 00 кв.м с категорией земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом.
Ответчик вправе подать в, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий -