ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 года город Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Реуковой И.А.,
при секретаре Федотовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2011 по иску Махалкиной Н.С. к администрации г. Тулы, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности,
установил:
Махалкина Н.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на жилой дом в том числе, на самовольную постройку лит. А2 - жилую пристройку, расположенный по адресу: <адрес> на земельный участок с кадастровым № расположенный по указанному адресу площадью 501 кв.м на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: земли под домами индивидуальной жилой застройки.
Мотивировала требования тем, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ее матерью ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. После смерти последней открылось наследство, которое состоит из жилого дома общей площадью 63,6 кв. м, в том числе жилой площадью 43,3 кв. м, с сараем, тремя парниками, уборной, душем, колодцем, двумя заборами и калиткой при нем, расположенного на земельном участке мерою по землеотводным документам 501 кв. м, по данным последней инвентаризации 501 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Тулы ФИО5 ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО2 на вышеуказанный жилой дом. С целью государственной регистрации своего права собственности на вышеуказанный жилой дом на основании полученного свидетельства о праве на наследство по закону она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области). В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Тульской области сообщило ей том, что государственная регистрация ее права собственности на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу приостанавливается сроком до одного месяца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в примечании указанного кадастрового паспорта здания указано, что на возведение лит. А2 - жилой пристройки разрешение не предъявлено. Документов, подтверждающих право собственности на указанную самовольную постройку она не предоставила. Указала, что в период пользования домовладением, в том числе, на момент возведения самовольной постройки лит. А2, ее мама ФИО2 владела указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, выделенным под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, в связи с чем полагает, что с переходом права собственности на домовладение к ней также перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 501 кв. м, на котором располагается жилой дом. Однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Тульской области ей сообщено о том, что государственная регистрация ее права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> приостанавливается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в нарушение п. 5 ст. 18 Закона о регистрации она не предоставила ни подлинник договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного заместителем старшего нотариуса Первой государственной нотариальной конторы города Тулы ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрированного в БЮРО инвентаризации отдела коммунального хозяйства г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, ни дубликат указанного договора.
Истец Махалкина Н.С. в судебном заседании исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержала и просила удовлетворить их.
Ответчик - Администрация г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик - Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщено.
С учетом мнения истца и положений ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.
Третье лицо Аннушкина Л.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом указала, что против удовлетворения исковых требований Махалкиной Н.С. не возражает.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося третьего лица.
Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что по данным технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано по праву собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельства о праве на наследство № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного 3-ей Тульской нотариальной конторой.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, о чем имеется свидетельство о смерти серии I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ.
После смерти ФИО2 открылось наследство, которое состоит из жилого дома общей площадью 63,6 кв. м, в том числе жилой площадью 43,3 кв. м, с сараем, тремя парниками, уборной, душем, колодцем, двумя заборами и калиткой при нем, расположенного на земельном участке мерою по землеотводным документам 501 кв. м, по данным последней инвентаризации 501 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Махалкиной Н.С. нотариусом г. Тулы ФИО5 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО2 на вышеуказанный жилой дом.
С целью государственной регистрации своего права собственности на вышеуказанный жилой дом на основании полученного свидетельства о праве на наследство по закону Махалкина Н.С. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области).
В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Тульской области сообщило о том, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Махалкиной Н.С. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> приостанавливается сроком до одного месяца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что по вышеуказанному свидетельству о праве на наследство по закону жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 63,60 кв. м, а согласно предоставленному кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному Межрайонным городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», жилой дом имеет общую площадь 69,50 кв. В примечании указанного кадастрового паспорта здания указано, что на возведение лит. А2 - жилой пристройки разрешение не предъявлено. Документов, подтверждающих право собственности на указанную самовольную постройку, она не предоставила.
Действительно, по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ на возведение лит. А2 - жилой пристройки разрешение не предъявлено. Указанная самовольная постройка построена в 2009 году и входит в состав жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Махалкина Н.С. намерена зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе и на самовольную постройку лит. А2, поскольку она была возведена прежним собственником жилого дома ФИО2 в период проживания в нем, наследницей которой является истец.
Строительство самовольной постройки лит. А2 согласовано соответствующими городскими службами: ОАО «Тулагорводоканал», ЗАО «Тульские городские электрические сети».
В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ст. 219 ГК РФ, возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку по смыслу ст. 222 ГК РФ, необходимым условием для признания за гражданином права собственности на самовольную постройку является наличие у него права пользования земельным участком, занимаемым постройками, необходимо обратиться к нормам Земельного Кодекса РФ, из которых следует, что права на земельный участок производны от права на возведенные на них строения.
Так, в соответствии с пп.1, 4 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
Также согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г. земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 г. по 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство.
По сведениям архивной справки, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № МУ006907 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ усматривается, земельный участок № в квартале № под № 58 по <адрес> поселка был предоставлен по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. <адрес> земельного участка по данным последней инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ составляет 501 кв. м, по документам - 501 кв. м.
В соответствии с договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением исполкома Зареченского района Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ застройщику ФИО3 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок № в квартале №, значащийся под № 58 по <адрес> пос. <адрес>ю 501 кв. м.
С ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по вышеуказанному адресу был зарегистрирован за матерью истца - ФИО2, следовательно к истцу также перешло право бессрочного пользования земельным участком площадью 501 кв. м, на котором располагается жилой дом.
Проанализировав изложенное, а также приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что в период пользования домовладением, в том числе, на момент возведения самовольной постройки лит. А2, ФИО2 владела указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, выделенным под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
В настоящее время право на вышеуказанный жилой дом перешло к истцу в порядке наследования по закону, следовательно, по смыслу действующего законодательства РФ к истцу также перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 501 кв. м, на котором располагается жилой дом.
Изложенное, дает основания для признания за Махалкиной Н.С. права собственности на самовольную постройку лит. А2, поскольку она возведена на земельном участке, находящемся в пользовании последней на законных основаниях и ее сохранение не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Вместе с тем из - за наличия вышеуказанной самовольной постройки лит. А2 истец лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок площадью 501 кв. м, на котором расположен жилой <адрес>.
Земельный участок площадью 501 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.
Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и используется мной по назначению: земли под домами индивидуальной жилой застройки, имеется кадастровая выписка о земельном участке.
Ни ФИО3, ни ФИО2, правом на приобретение участка в порядке приватизации не воспользовались.
Махалкина Н.С. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) за государственной регистрацией права собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу в порядке, определенном ст. 25.2 Закона о регистрации.
Однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Тульской области сообщило истцу о том, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права истца собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> приостанавливается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в нарушение п. 5 ст. 18 Закона о регистрации она не предоставила ни подлинник договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного заместителем старшего нотариуса Первой государственной нотариальной конторы города Тулы ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрированного в БЮРО инвентаризации отдела коммунального хозяйства г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, ни дубликат указанного договора.
Вместе с тем, в материалах дела имеется кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 501 кв. м с кадастровым № располагается на землях населенных пунктов и имеет разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок физических лиц отсутствуют.
На основании ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правоустанавливающие и иные необходимые для государственной регистрации документы предоставляются в подлинниках (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления) с приложением копий.
В силу ст. 36 п.1 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ
Согласно п. 3 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность с учетом долей в праве собственности на здание.
Согласно п.2 данной статьи, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года "О собственности в СССР" (1 июля 1990 года), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.
Полномочия по принятию решений о передаче земельных участков в собственность ст. 36 п.8 (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) и ст.29 ЗК РФ относят к компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан на территории Тульской области в соответствии со ст. 36 ЗК РФ установлен решением Тульской городской Думы от 10.07.2002 N 11/180 «Об утверждении положения "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Тулы" и решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 N 49/951 "О Положении "О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность".
Следуя изложенным выше выводам относительно возникновения и вида существующих вещных прав на земельный участок, занимаемый спорным домовладением, правовых основаниях владения и пользования данным участком Махалкиной Н.С. и ее правопредшественниками, с учетом приведенных норм земельного и гражданского законодательства, всех конкретных обстоятельств, признанных судом установленными, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания за истцом права собственности и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 501 кв.м.
Проанализировав и оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные Махалкиной Н.С. исковые требования обоснованны и являются подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,233 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Махалкиной Н.С. удовлетворить.
Признать за Махалкиной Н.С. право собственности на жилой дом, в том числе на самовольную постройку лит. А2 - жилую пристройку, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за Махалкиной Н.С. право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 501 кв.м на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: земли под домами индивидуальной жилой застройки.
Ответчик вправе подать в, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий -