Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2011 года г. Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Астаховой Г. Ф.,
при секретаре Попковой М. С.,
с участием старшего помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Балашовой Е. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
установил:
прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В обоснование заявленных требований указал, что по итогам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности обществом с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный», расположенным по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, д. 48 Б, главным специалистом отдела по надзорной деятельности по Зареченскому району г. Тулы ГУ МЧС России по Тульской области со стороны общества с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» выявлены нарушения требований пожарной безопасности и вынесено предписание № 68/1/1-2 от 16.02.2011 г. В данном предписании отражено, что в нарушение пункта 14 (табл. 3, п. 10.3) норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315, а также пункта 162 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, ответчиком осуществляется торговля на лестничных клетках и на путях эвакуации, а помещения торгового центра не оборудованы системой автоматического пожаротушения. Указал, что выявленные 16.02.2011 г. нарушения обязательных требований пожарной безопасности со стороны общества с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» были зафиксированы и в ходе ранее проведенных проверок, в частности, предписанием № 88/72/1-4 от 23.03.2009 г., в котором был установлен срок для устранения нарушений – февраль 2010 года. До настоящего времени выявленные нарушения со стороны общества с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» не устранены. Полагал, что данные нарушения правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара. В силу специфики деятельности торговой организации вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в случае возникновения пожара, могут привести к массовой гибели людей. Не соблюдение правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании, на обеспечение пожарной безопасности, а также на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Просил признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности пожарной безопасности незаконным, обязать общество с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» до 01 февраля 2012 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещения торгового центра системой автоматического пожаротушения, прекратить торговлю товарами на лестничных клетках и на путях эвакуации.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Балашова Е. И. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» Виноградова Н. Л. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление с указанием на то, что последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Зареченскому району г. Тулы ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности по Зареченскому району г. Тулы ГУ МЧС России по Тульской области.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Балашовой Е. И., представителя ответчика Виноградовой Н. Л., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. ст. 37, 38 вышеназванного закона).
Как следует из предписания № 88/72/1-4 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» 23.03.2009 г., главным специалистом отдела ГПН Зареченского района г. Тулы Красниковым Р. Н., совместно с директором общества с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» Жерздевой Е. Н., проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» по адресу: г. Тула ул. Октябрьская, д. 48 Б. Исходя из содержания вышеуказанного предписания, в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» был выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности, которые необходимо было устранить в срок до февраля 2010 года.
Вынесенное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме не выполнено, что не оспаривается представителем ответчика.
16 февраля 2011 года предписанием № 68/1/1-2 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.02.2011 г. в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, д. 48 Б вновь был выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлен новый срок для устранения данных нарушений - 01.02.2012 г.
Так, обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» было вновь предписано оборудовать помещения торгового центра системой автоматического пожаротушения, запретить торговлю товарами на площадках лестничных клеток и на путях эвакуации.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Обязательным приложением «А» к «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. N 175) утвержден перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Так, в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, к коим согласно таблице № 1 «Здания» п. 10.3 отнесены трехэтажные и более здания, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от величины торговой площади.
Аналогичные положения содержатся в Приказе МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).
Пунктом 162 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» в торговых предприятиях запрещается размещать торговые, игровые аппараты и торговать товарами на площадках лестничных клеток, в тамбурах и других путях эвакуации.
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда вбудущем может явиться основанием киску озапрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с положениями ст. ст. 1, 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Следовательно, прокурор Зареченского района г. Тулы правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленные предписаниями № 88/72/1-4 от 23.03.2009 г. и № 68/1/1-2 от 16.02.2011 г., имеют место до настоящего времени, а непринятие мер по устранению данных нарушений в случае наступления аварийной ситуации или чрезвычайной ситуации может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также создает угрозу повреждению и уничтожению имущества, в целях предупреждения вреда, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, учитывая признание исковых требований представителем ответчика, суд полагает требования прокурора Зареченского района г. Тулы подлежащими удовлетворению.
Исходя из требований целесообразности и разумности, суд считает достаточным установленный ответчику для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности срок до 01.02.2012 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности пожарной безопасности незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торгово-развлекательный центр «Миллионный» до 01 февраля 2012 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- оборудовать помещения торгового центра системой автоматического пожаротушения;
- прекратить торговлю товарами на площадках лестничных клеток и на путях эвакуации.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий