Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 мая 2011 года г. Тула Зареченский районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Астаховой Г. Ф., при секретаре Попковой М. С., с участием старшего помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Балашовой Е. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, установил: прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что по итогам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности обществом с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис», расположенным по адресу: <адрес>, 17.03.2011 г. инспектором отдела по надзорной деятельности по Зареченскому району г. Тулы со стороны общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» выявлены нарушения требований пожарной безопасности и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ В данном предписании отражены нарушения требований пожарной безопасности, закрепленных в Приказе МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Нормах пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323, Приказе Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. N 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», Приказе МЧС РФ от 12.12.2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Так, помещения общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» по адресу: <адрес> не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения при пожаре, не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, а также защитного заземления с составлением соответствующего акта, а руководителем общества и работниками, ответственными за пожарную безопасность, не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам. Указал, что выявленные 17.03.2011 г. нарушения обязательных требований пожарной безопасности со стороны общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» были зафиксированы и в ходе ранее проведенных проверок, в частности, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором был установлен срок для устранения нарушений - 01.03.2010 года. До настоящего времени выявленные нарушения со стороны общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» не устранены. Полагал, что данные нарушения правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара. Не соблюдение правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании, на обеспечение пожарной безопасности, а также на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Просил признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности пожарной безопасности незаконным. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» в срок до 01 декабря 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещения общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» системой автоматического пожаротушения; оборудовать помещения общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; провести замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис», а также защитного заземления с составлением соответствующего акта; руководителей и главных специалистов организации или лица, исполняющие их обязанности; работников, ответственных за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам. В судебном заседании старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Балашова Е. И. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» Волков В. Л. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление с указанием на то, что последствия признания иска ему судом разъяснены и понятны. Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Зареченскому району г. Тулы ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности по Зареченскому району г. Тулы ГУ МЧС России по Тульской области. Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Балашовой Е. И., представителя ответчика Волкова В. Л., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. ст. 37, 38 вышеназванного закона). Как следует из предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» 07.04.2010 г., инспектором отдела ГПН Зареченского района г. Тулы ФИО4, совместно с директором общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» Волковым В. Л., проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» по адресу: <адрес>. Исходя из содержания вышеуказанного предписания, в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» был выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности, которые необходимо было устранить в срок до 01.03.2010 года. Вынесенное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме не выполнено, что не оспаривается представителем ответчика. В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом А. 3. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. N 175) закреплено положение о том, что тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований данного перечня. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. Аналогичные положения содержатся в Приказе МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Согласно пункту 16 Таблицы 3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. N 173), здания (сооружения) должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуацией людей соответствующего типа в соответствии с таблицей 2 свода правил. Допускается использование более высокого типа системы оповещения и управления эвакуацией людей для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасности эвакуации людей. Аналогичные положения содержат утвержденные Приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323 нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). Пункт 2.12.17 Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. N 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» закрепляет императивное положение о необходимости проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытании и измерении сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования. На основании п. 36 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя. 17 марта 2011 года предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» по адресу: <адрес> старшим инспектором ОНД по Зареченскому району ФИО5 вновь были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных выше, обществу с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» было вновь предписано оборудовать помещения системой автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, провести замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, а также защитного заземления с составлением соответствующего акта, а руководителю организации и работникам, ответственным за пожарную безопасность, - пройти обучение пожаро-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам установлен новый срок для устранения данных нарушений - 01.12.2011 г. Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с положениями ст. ст. 1, 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Следовательно, прокурор Зареченского района г. Тулы правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленные предписаниями № от 07.04.2010 г. и № от 21.03.2011 г., имеют место до настоящего времени, а непринятие мер по устранению данных нарушений в случае наступления аварийной ситуации или чрезвычайной ситуации может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также создает угрозу повреждению и уничтожению имущества, в целях предупреждения вреда, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, учитывая признание исковых требований представителем ответчика, суд полагает требования прокурора Зареченского района г. Тулы подлежащими удовлетворению. Исходя из требований целесообразности и разумности, суд считает достаточным установленный ответчику для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности срок до 01.12.2011 г. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить. Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» в срок до 01 декабря 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - оборудовать помещения общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» системой автоматического пожаротушения; - оборудовать помещения общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - провести замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования общества с ограниченной ответственностью «Союзбытсервис», а также защитного заземления с составлением соответствующего акта; - руководителей и главных специалистов организации или лица, исполняющие их обязанности, работников, ответственных за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа, - пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий -