ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 мая 2011 года г. Тула Зареченский районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Астаховой Г. Ф., при секретаре Попковой М. С., с участием старшего помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Балашовой Е. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, установил: прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что по итогам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности обществом с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар», расположенным по адресу: <адрес> В, 16.03.2011 г. главным специалистом отдела по надзорной деятельности по Зареченскому району г. Тулы ФИО3 со стороны общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» выявлены нарушения требований пожарной безопасности и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ В данном предписании отражены нарушения требований пожарной безопасности, закрепленных в Приказе МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Нормах пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323 и других нормативно-правовых актах. Так, помещения общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» по адресу: <адрес> В не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения при пожаре, устройствами защитного отключения, отделка стен коридора на путях эвакуации выполнена из материалов с несоответствующим нормам классом пожарной опасности, на видных местах в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной безопасности противопожарный режим, наружная лестница на путях эвакуации выполнена с нарушением требований, установленных соответствующими правилами, не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей, руководителем общества и работниками, ответственными за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа, не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам. Указал, что выявленные 16.03.2011 г. нарушения обязательных требований пожарной безопасности со стороны общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» были зафиксированы и в ходе ранее проведенных проверок, в частности, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором был установлен срок для устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени выявленные нарушения со стороны общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» не устранены. Полагал, что данные нарушения правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара. Не соблюдение правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании, на обеспечение пожарной безопасности, а также на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Просил признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности пожарной безопасности незаконным. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» в срок до 01 сентября 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещения общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» системой автоматической пожарной сигнализации; оборудовать помещения общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; выполнить отделку стен коридора на путях эвакуации материалами не более высоким классом пожарной опасности, чем КМ З; оборудовать линии электроснабжения помещений устройствами защитного отключения; вывесить на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара; выполнить наружную лестницу на путях эвакуации с уклоном не более 1:1; определить лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей; установить распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим; руководителя общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» - пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам. В судебном заседании старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Балашова Е. И. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Зареченскому району г. Тулы ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности по Зареченскому району г. Тулы ГУ МЧС России по Тульской области. Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на иск не представил. В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ судьей было вынесено определение о рассмотрении данного гражданского дела в порядке заочного производства. Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Балашовой Е. И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. ст. 37, 38 вышеназванного закона). Как следует из предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом отдела ГПН Зареченского района г. Тулы ФИО3, совместно с генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» ФИО5, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» по адресу: <адрес> Исходя из содержания вышеуказанного предписания, в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» был выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности, которые необходимо было устранить в срок до 01.03.2011 года. Вынесенное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме не выполнено, что не оспаривается представителем ответчика. В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно пунктам 15, 16 Правил в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Пунктом А. 3. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. N 175) закреплено положение о том, что тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований данного перечня. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. Аналогичные положения содержатся в Приказе МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Согласно пункту 16 Таблицы 3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. N 173), здания (сооружения) должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуацией людей соответствующего типа в соответствии с таблицей 2 свода правил. Допускается использование более высокого типа системы оповещения и управления эвакуацией людей для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасности эвакуации людей. Аналогичные положения содержат утвержденные Приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323 нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть не более 1:1; ширина проступи - не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. (п. 4.4.2 вышеуказанного свода правил). Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». С учетом содержания вышеназванных таблиц обществу с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» было предписано выполнить отделку стен коридора на путях эвакуации материалами с не более высоким классом пожарной безопасности, чем КМ 3. Линии электроснабжения помещений зданий, сооружений и строений, согласно п. 4 ст. 82 вышеуказанного закона, должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара при неисправности электроприемников. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер и специальный паспорт. Учет проверки наличия и состояния огнетушителей следует вести в журнале по рекомендуемой форме (п. 4.1.33 «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. N 179)). Таким образом, на объекте необходимо определить лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей. На основании п. 36 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа. ДД.ММ.ГГГГ предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» по адресу: <адрес> В главным специалистом ОНД по Зареченскому району ФИО3 вновь были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных выше, обществу с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» было вновь предписано оборудовать помещения общества автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения при пожаре, устройствами защитного отключения, выполнить отделку стен коридора на путях эвакуации материалами с не более высоким классом пожарной опасности, чем КМ 3, на видных местах в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» вывесить планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, распорядительным документом не установить соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, выполнить наружную лестницу на путях эвакуации с уклоном не более 1:1, определить лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей, руководителю общества - пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам. Установлен новый срок для устранения данных нарушений - ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с положениями ст. ст. 1, 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Следовательно, прокурор Зареченского района г. Тулы правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленные предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, имеют место до настоящего времени, а непринятие мер по устранению данных нарушений в случае наступления аварийной ситуации или чрезвычайной ситуации может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также создает угрозу повреждению и уничтожению имущества, в целях предупреждения вреда, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, учитывая признание исковых требований представителем ответчика, суд полагает требования прокурора Зареченского района г. Тулы подлежащими удовлетворению. Исходя из требований целесообразности и разумности, суд считает достаточным установленный ответчику для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности срок до 01.09.2011 г. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить. Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности пожарной безопасности незаконным. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» в срок до 01 сентября 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - оборудовать помещения общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» системой автоматической пожарной сигнализации; - оборудовать помещения общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - выполнить отделку стен коридора на путях эвакуации материалами не более высоким классом пожарной опасности, чем КМ З; - оборудовать линии электроснабжения помещений устройствами защитного отключения; - вывесить на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара; - выполнить наружную лестницу на путях эвакуации с уклоном не более 1:1; - определить лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей; - установить распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим; - руководителя общества с ограниченной ответственностью «Рекорд-Кар» - пройти обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам. Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд г. Тулы заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения. Председательствующий -