ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2011 года                                                                                                       г. Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Пановой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-966/2011 по иску прокурора Зареченского района г. Тулы, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Юдину Р.В. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Юдину Р.В. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, мотивировав требование тем, что в рамках осуществления прокурорского надзора, проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в части использования земельных участков общего пользования организациями, осуществляющими деятельность на территории Зареченского района г. Тулы, в результате которой установлено, что ИП Юдин Р.В. самовольно, без наличия правоустанавливающих документов, на земельном участке площадью 5 на 10 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, разместил торговую палатку, в которой осуществляет розничную торговлю, то есть самовольно без заключения договора аренды и уплаты арендной платы использует вышеуказанный земельный участок, чем нарушает требования земельного и бюджетного законодательства, а также конституционные права неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение данным земельным участком.

Кроме того, самовольное использование указанного земельного участка приводит к не поступлению в бюджеты Тульской области и муниципального образования г. Тула денежных средств от аренды земельного участка, что может в свою очередь привести к дефициту бюджета и, как следствие, повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение за счет средств местного бюджета и бюджета Тульской области мер социальной поддержки и социальной помощи.

На основании изложенного просит обязать индивидуального предпринимателя Юдина Р.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа торговой палатки.

Истец - старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Балашова Е.И. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, рассмотрев дело в порядке заочного производства.

Ответчик - индивидуальный предприниматель Юдин Р.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных заявлений об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Третье лицо - представитель Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных заявлений об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 9, 36 Конституции РФ земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется ее собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п.1 ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г.     «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008 г. № 1168-ЗТО     «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками с 01.01.2009 г., государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, осуществляется администрацией Тульской области.

На основании п.п.36 п.5 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области № 34 от 21.01.2008 г. Департамент выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.

Частью 1 ст.65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер которой определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации     (ч.4 ст.22 Земельного кодекса РФ).

В силу ст.42 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся в том числе доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.

Согласно положениям ст.ст. 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 процентов и 20 процентов соответственно.

Частью 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса РФ).

Исходя из положений п.2 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.07.2011 г. №, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей включены сведения о Юдине Р.В..

Из сообщения Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы от 23.05.2011 г. № следует, что во исполнение постановления администрации г. Тулы от 17.08.2010 г. № 2647                «О размещении некапитальных объектов на территориях общего пользования дорожно-транспортной сети в г. Туле» Управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы выявлена незаконная установка торговой палатки (без правоустанавливающих документов на земельный участок) по адресу: <адрес>, в которой хозяйственную деятельность осуществляет ИП Юдин Р.В.

Согласно справке от 28.06.2011 г., составленной помощником прокурора Зареченского района г. Тулы ФИО4, при проверке по факту самовольного занятия земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на земельном участке площадью примерно 5 на 10 кв.м. по вышеуказанному адресу размещено некапитальное строение - торговый павильон, состоящий из 2 палаток. На момент проверки правоустанавливающие документы на земельный участок представлены не были.

Таким образом, судом установлено, что ИП Юдин Р.В. самовольно без заключения договора аренды и уплаты арендной платы использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, чем нарушает требования земельного и бюджетного законодательства, а также конституционные права неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик обязан освободить занятый им земельный участок и демонтировать торговую палатку по адресу: <адрес>, в силу требований вышеуказанных нормативных актов, тогда как никаких правоустанавливающих документов на земельный участок ответчик не имеет, доказательств того, что ответчик зарегистрировал в установленном законом порядке свои права на вышеуказанный земельный участок суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Юдину Р.В. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Юдина Р.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу:           <адрес>, путем демонтажа торговой палатки.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд г. Тулы заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Председательствующий -