РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 августа 2011 года г. Тула Зареченский районный суд г. Тулы в составе председательствующего Реуковой И.А., при секретаре Козянко В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1099 поиску Гончаровой Л.А. к администрации <адрес>, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, установил: Гончарова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договоров купли-продажи от 27.11.2009 г. и дарения от 05.10.1983 г., она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 71:30:060704:95 общей площадью согласно правоустанавливающим документам 1147 кв.м, по уточненным в результате межевания данным - 1206 кв.м. Данный земельный участок был первоначально принят на первичный технический учет 29.04.1960 г., владельцем объекта на нем числилась ФИО1 Обратившись в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок в порядке, установленном ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», она (истец) получила сообщение об отказе в государственной регистрации, поскольку не представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина - любого прежнего собственника здания (строения) или сооружения на указанный земельный участок. Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:30:060704:95 площадью 1206 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома. Истец Гончарова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель истца Гончаровой Л.А. по доверенности Чевелева Т.Л. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика - администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве представитель по доверенности Мельникова Ж.В. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований истца, поскольку бесплатно приобрести земельные участки в собственность имеют право граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными им в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы; граждане, которым земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Гончарова Л.А. не относится к данной категории граждан, в связи с чем предоставление ей в собственность спорного земельного участка возможно только путем выкупа. Представитель ответчика - департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. На основании договора купли-продажи от 27.11.2009 г. и договора дарения от 05.10.1983 г., свидетельства о государственной регистрации права 71-АГ 028058 от 24.12.2009 г. Гончарова Л.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что находит свое документальное подтверждение в имеющихся в материалах дела и исследованных судом названных документах. Согласно данных технической инвентаризации от 18.09.2009 г. площадь земельного участка домовладения <адрес> по фактическому пользованию составляет 1147 кв. м. В инвентарном деле имеется заключение инвентаризационного бюро от 18.12.1961 г. о праве владения строением, расположенным на земельном участке мерою 1147,0 кв.м, за ФИО1 согласно справки Горельского п/с от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании данного заключения вынесено Решение Горельского п/с от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано «… признать личной собственностью гр., указанных в заключении по <адрес>у №а за ФИО1». Изложенное следует из архивной справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № МУ006795 от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1206 кв. м. и имеет разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из положений части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключение земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом, согласно правилу, закрепленному в статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Так, в соответствии с частями 1, 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Согласно части 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ. Согласно пункту 2 данной статьи, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса. В силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ (ред. от 04.06.2011 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов. Как следует из сообщение об отказе в государственной регистрации о 24.06.2011 г. № 10/006/7011-21, истцу отказано в государственной регистрации права на спорный земельный участок по тем основаниям, что проведение государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в порядке, определенном статьей 25.2 Федерального закона № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не представляется возможным, так как не представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина - любого прежнего собственника здания (строения) или сооружения на указанный земельный участок. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец Гончарова Л.А. предпринимала меры для оформления своих прав на земельный участок во внесудебном порядке. С момента издания 26 октября (08 ноября) 1917 г. II Всероссийским Съездом Советов Декрета «О земле и доземельной реформы, начавшейся с принятием Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» и Закона РСФСР от 24.12.1990 г. «О собственности в РСФСР», все земли в пределах границ государства находились в исключительной государственной собственности. Юридическим лицам и гражданам земля предоставлялась в бесплатное бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президента Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы ГК РСФСР 1922 г., регулирующие предоставление и использование земельных участков на праве застройки (статьи 71-84). В соответствии с абз. 2 ст. 2 Указа Президиума Верховного совета РСФСР от 22.10.1970 г. «О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 01 декабря 1970 г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со статьей 104 ЗК РСФСР 1970 г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование. Из имеющейся в материалах дела архивной справки усматривается, что первому землепользователю ФИО5 был предоставлен земельный участок <адрес> (ныне -<адрес>) мерою 1147,0 кв. м. для возведения на нем жилого дома. В соответствии с Законом Тульской области № 1168-ЗТО от 10.12.2008 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определен ст. 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г., земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г., отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. На основании Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. № 337 граждане получили возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность. Исходя из смысла п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или не возможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности. Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 г. по 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование, иного права не предполагалось. Таким образом, на основании вышеназванного договора застройки по праву бессрочного (постоянного) пользования первый землепользователь ФИО1, впоследствии ФИО6 непрерывно владели и пользовались спорным земельным участком, на котором находится домовладение, хозяйственные постройки ныне принадлежащие истцу, как своим собственным, то есть до введения в действие ЗК РФ, в связи с чем, в результате приобретения права собственности на указанное домовладение, к истцу от прежних владельцев жилого дома перешел в порядке универсального правопреемства объем прав в отношении спорного земельного участка. И, поскольку прежние владельцы вышеуказанного жилого дома не оформили земельный участок в собственность в установленном законом порядке, право на однократное бесплатное приобретение данного участка также перешло к истцу. Как было установлено судом в ходе разбирательства дела, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок в установленном законом внесудебном порядке. Как следует из положений ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Кроме того, в силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Учитывая нормы ст. 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, вышеуказанных Указов, а также нормы ст. 9.1. Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», устанавливающие, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, право общей долевой собственности па спорный земельный участок может быть признано за истцами, так как правопредшественники последних пользовались спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Ввиду вышеизложенного, суд считает, что в связи с переходом к истцу права собственности на жилой дом, к нему перешло и право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, на котором расположен указанный жилой дом, что позволяет истцу оформить данный земельный участок в свою собственность в порядке приватизации. Доводы ответчика - администрации города Тулы, изложенные в обоснование возражений, суд находит необоснованным по изложенным выше обстоятельствам. Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд находит исковые требования Гончаровой Л.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Гончаровой Л.А. удовлетворить. Признать за Гончаровой Л.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:30:060704:95 площадью 1206 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий -