РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2011 года город Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Реуковой И.А.,
при секретаре Пановой К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1525/2011 по иску Дрень Н.А. к администрации города Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на самовольные постройки и земельный участок,
у с т а н о в и л :
Дрень Н.А. обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на самовольные постройки над лит. А, А1, А2, лит. а, расположенные по адресу: <адрес> на земельный участок с кадастровым № площадью 1732 кв.м, расположенный по указанному адресу.
Мотивировала требования тем, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ее отцом ФИО3, умершим 14.05.1990 г. Наследниками его имущества по закону в равных долях являются она и супруга ФИО6. В состав наследства входит вышеуказанное домовладение. 19.05.2010 г. ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти отца ФИО3 Наследство, на которое выдано указанное свидетельство, заключается в ? доли вышеуказанного жилого дома. Ее мать ФИО6 умерла 02.04.2009 г., не оформив своих наследственных прав после смерти ФИО3 в установленном законом порядке. 27.05.2010 г. ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти матери ФИО6 Наследство, на которое выдано указанное свидетельство, заключается в ? доли вышеуказанного жилого дома. Вместе с тем, в регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в установленном законом порядке ей было отказано, поскольку в его состав входят самовольные постройки: над лит. А, А1, А2, лит. а, которые были возведены при жизни ее отцом ФИО3 с целью улучшения жилищных условий за счет собственных денежных средств и сил. Указанный жилой дом и самовольные постройки расположены на земельном участке площадью 1732 кв. м, который поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №. Однако, в государственной регистрации права на данный земельный участок, ей было отказано на основании п. 1 ст. 20 ЗК РФ. Указала, что во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на жилой дом в порядке наследования и земельный участок в порядке приватизации не представляется возможным.
Истец Дрень Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель истца Дрень Н.А. по доверенности Тютюнников Н.Н. в судебном заседании исковые требования своего доверителя по вышеизложенным основаниям поддержал и просил удовлетворить их.
Ответчик – администрация города Тулы, извещенная надлежащим образом о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечила, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном ходатайстве представитель по доверенности Ме6льникова Ж.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом указала, что против удовлетворения исковых требований Дрень Н.А. возражает, поскольку истец не относится к категории граждан, которые вправе бесплатно приобрести земельный участок в собственность, в связи с чем предоставление спорного земельного участка возможно путем его выкупа.
Ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено, о причинах неявки суду не сообщено.
Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области), извещенное надлежащим образом о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено, о причинах неявки суду не сообщено.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что по данным технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на 06 апреля 2010 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано по праву собственности за ФИО3 на основании регистрационного удостоверения № 125 от ДД.ММ.ГГГГ
13.05.1990 года ФИО3 умер, о чем имеется свидетельство о смерти серии № от 14 мая 1990 года.
После смерти ФИО3 открылось наследство, которое состоит из вышеуказанного жилого дома общей площадью 72,5 кв. м, в том числе жилой площадью 54,6 кв. м с надворными постройками при нем, расположенного на земельном участке общей мерою по землеотводным документам 1732 кв. м, по данным последней инвентаризации 1732 кв. м.
Наследниками имущества ФИО3 в равных долях являются: дочь – Дрень Н.А. и жена ФИО3
12 мая 2010 года Дрень Н.А. нотариусом г. Тулы ФИО8 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО3 на ? долю вышеуказанного жилого дома.
ФИО6 свидетельство о праве на наследство после смерти мужа не выдавалось. Однако она фактически приняла наследство после смерти мужа, так как проживала с ним совместно.
Вышеизложенное следует из копии наследственного дела № 76-10 к имуществу умершего 14.05.1990 г. ФИО3
02.04.2009 г. ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от 02 апреля 2009 г.
После смерти ФИО6 открылось наследство, которое состоит из ? доли вышеуказанного жилого дома, принадлежащей на праве собственности ФИО3, умершему 13.05.1990 г.
Наследниками имущества ФИО6 по закону являются дочери: Дрень Н.А. и ФИО9 В письменном заявлении, зарегистрированным нотариусом г. Тулы ФИО10 в реестре за № 3170 22.09.2009 г., ФИО9 отказалась от причитающегося ей наследства, открывшегося после смерти матери в пользу Дрень Н.А.
27.05.2010 г. Дрень Н.А. нотариусом г. Тулы было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО6 на ? долю вышеуказанного жилого дома.
Вышеизложенное подтверждено материалами наследственного дела № 182-2009 к имуществу ФИО6
С целью государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом на основании полученных свидетельств о праве на наследство по закону Дрень Н.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области).
Однако, как указывает истец и доказательств обратного суду не представлено, государственная регистрация ее права собственности на жилой дом в порядке наследования невозможна, поскольку в состав жилого дома входят самовольные постройки над лит. А, А1, А2, лит. а. Документов, подтверждающих право собственности на указанные самовольные постройки, она не предоставила.
Действительно, по данным технической инвентаризации от 06.04.2010 года на возведение над лит. А, А1, А2 – мансарды, на реконструкцию лит. а – пристройки площадью 15,4 кв. м документы не предъявлены. Указанные самовольные постройки были возведены в 1983 году и входят в состав жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Дрень Н.А. намерена зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе и на самовольные постройки над лит. А, А1, А2 – мансарду, лит. а – пристройку, поскольку они были возведены прежним собственником жилого дома ФИО3 с целью улучшения жилищных условий в период проживания в нем, наследницей которого она является.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства (ст. 1153 ГК РФ).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из плана земельного участка, имеющегося в вышеуказанном техническом паспорте жилого дома усматривается, что строительство самовольной постройки на лит. А, А1, А2, лит. а согласовано соответствующими городскими службами: ОАО «Тулагорводоканал», ЗАО «Тульские городские электрические сети», ОАО «Тулагоргаз».
В соответствии с техническим заключением № 23/об от 19.09.2011 г., выполненным по результатам проведенного обследования ООО «ПСБ Промгражданпроект», состояние жилого дома лит. А в целом характеризуется как удовлетворительное, износ средний; состояние кирпичной жилой пристройки лит. а характеризуется как удовлетворительное, износ незначительный; состояние деревянной мансарды лит. А, А1, А2 характеризуется как удовлетворительное, износ незначительный; качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока; так как самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к помещениям и сооружениям данного типа, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация обследованных строений в качестве жилого дома в нормативном режиме.
У суда нет оснований не доверять выводам вышеуказанного технического заключения, оно выполнено надлежащим экспертным учреждением, имеющем свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов недвижимости, в связи с чем суд придает ему доказательственное значение.
Вместе с тем, поскольку по смыслу ст. 222 ГК РФ, необходимым условием для признания за гражданином права собственности на самовольную постройку является наличие у него права пользования земельным участком, занимаемым постройками, необходимо обратиться к нормам Земельного Кодекса РФ, из которых следует, что права на земельный участок производны от права на возведенные на них строения.
Так, в соответствии с частями 1, 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно части 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г. земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 г. по 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство.
По сведениям архивной справки, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 1573 от 01.07.2011 г., согласно материалов инвентарного дела, домовладение <адрес> (ранее был адрес: <адрес>) принято на первичный учет 10.02.1950 г. и было расположено на земельном участке 1588,2 кв. м. В инвентарном деле имеется запись Решения Облисполкома № 13-311 от 02.07.1959 г. об изъятии 308,2 кв. м в связи с планированием новых кварталов № 1-10.
В инвентарном деле имеется заключение городского инвентаризационно –технического бюро от 21.08.1950 г. о праве владения строением по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 1588,2 кв. м за ФИО3
В инвентарном деле имеется Выписка из решения № 4-80 от 05.06.1990 г. по адресу: <адрес> согласно п. 3.1 которого решено закрепить за ФИО3 в постоянное пользование самовольно занятый земельный участок площадью 247 кв. и считать площадь земельного участка дома <адрес> 1732 кв. м.
Согласно данных технической инвентаризации от 06.04.2010 г. общая площадь земельного участка домовладения по <адрес> составляет 1732 кв. м.
Проанализировав изложенное, а также приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что в период пользования жилым домом, в том числе, на момент возведения самовольных построек над лит. А, А1, А2 и лит. а, Илюхин А.Б. владел указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, выделенным под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
В настоящее время право на вышеуказанный жилой дом перешло к истцу в порядке наследования по закону, следовательно, по смыслу действующего законодательства РФ к истцу также перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1732 кв. м, на котором располагается жилой дом.
Изложенное, с учетом наследственных прав истца, дает основания для признания за Дрень Н.А. права собственности на самовольные постройки над лит. А, А1, А2, лит. а, поскольку они возведены на земельном участке, находящемся в пользовании истца на законных основаниях и их сохранение не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешая исковые требования Дрень Н.А. о признании права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему.
Земельный участок площадью 1732 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № и имеет разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного земельного участка отсутствуют, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 03.08.2011 г. № 71/11-61441.
Прежний собственник жилого дома, который располагается на вышеуказанном земельном участке, ФИО3 правом на приобретение в собственность данного земельного участка при жизни не воспользовался.
Представитель истца Дрень Н.А. по доверенности Тютюнников Н.Н. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) за государственной регистрацией права собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу в порядке, определенном ст. 25.2 Закона о регистрации.
Однако, в письме от 27.04.2011 г. № 01/003/11-255 Управление Росреестра по Тульской области сообщило истцу об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок по тем основаниям, что на основной земельный участок общей площадью 1485 кв. м правоустанавливающих документов представлено не было.
Как указывают истец и ее представитель и доказательств обратного суду не представлено, предоставить в регистрирующий орган два экземпляра решения исполнительного комитета тульского областного совета депутатов трудящихся № 13-511 от 02.07.1959 г. и решения исполнительного комитета Зареченского совета народных депутатов № 4-80 от 05.06.1990 г. «Об оставлении на месте строений, построенных с нарушением установленного порядка» не представляется возможным.
Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 28 ЗК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Пункт 5 ст. 20 ЗК РФ ранее предусматривал, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается (ст. 20, «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.06.2006)).
В настоящее время, согласно правилу, закрепленному в статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 35 ЗК РФ).
В силу ст. 36 п.1 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ
Согласно п.2 данной статьи, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
В соответствии с Законом Тульской области № 1168-ЗТО от 10.12.2008 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства осуществляется администрацией Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Проанализировав вышеуказанные нормы закона, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников строения, то есть в данном случае у истца вопреки возражениям представителя ответчика – администрации города Тулы, возникло право на бессрочное пользование земельным участком, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом и который необходим для обслуживания объекта недвижимости.
Обладание земельным участком на праве постоянного пользования порождает у Дрень Н.А. и право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка в силу положений ст. 35 ЗК РФ.
При этом суд принимает во внимание, что спорный земельный участок не предоставлялся впервые, фактически используется собственником расположенного на указанном участке жилого дома.
Следуя изложенным выше выводам относительно возникновения и вида существующих вещных прав на земельный участок, занимаемый спорным жилым домом, правовых основаниях владения и пользования данным участком Дрень Н.А. и ее правопредшественниками, с учетом приведенных норм земельного и гражданского законодательства, всех конкретных обстоятельств, признанных судом установленными, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания за истцом права собственности и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1732 кв.м.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд находит исковые требования Дрень Н.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
исковые требования Дрень Н.А. удовлетворить.
Признать за Дрень Н.А. право собственности на самовольные постройки над лит. А, А1, А2 – мансарду, лит. а - пристройку, расположенные по адресу: <адрес>.
Признать за Дрень Н.А. право собственности на земельный участок площадью 1732 кв. м с кадастровым №, с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий