РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2011 года город Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Климовой О.В.,
при секретаре Макаровой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1504/2011 по иску Зотовой А.В. к Министерству имущественных и земельных отношений по Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Зотова А.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений по Тульской области, Администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Мотивировала требования тем, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по указанному адресу. Постановлением администрации г. Тулы от 09.07.2010г. № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу: <адрес>. Она в установленном законом порядке обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей дом. Постановлением администрации г. Тулы от 09.11.2010г. № был определен вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Однако, в письме от 05.10.2011г. № министерство имущественных и земельных отношений Тульской области сообщило ей, что вопрос о предоставлении ей в собственности земельного участка по <адрес> решен быть не может по причине того, что дом является полуразрушенным. Считает данное решение уполномоченного органа незаконным и не обоснованным. <адрес> всегда принадлежало ее семье. В настоящее время она использует дом и земельный участок только в теплое время года: дом использует как дачу, он деревянный, с окнами, крышей. Земельный участок использует под огород, пользуется садом. Поскольку решением Зареченского районного суда г. Тулы от 19.06.2009г. установлено, что она приняла наследство в виде № доли в праве на дом после смерти ее отца, а решением мирового судьи судебного участка №54 Зареченского района г. Тулы от 11.08.2009г. установлено, что она пользовалась полностью всем домом и земельным участком как своим с 24.09.1992г., считает, что она приобрела право на приватизацию земельного участка.
Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец Зотова А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, свои интересы доверила представлять адвокату Зибаровой И.В. и представителю по доверенности Зотову В.Г., а также указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Зибарова И.В. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям и просила удовлетворить их. Кроме того пояснила, что указанным домовладением истец не пользуется только зимой, в теплое время года домовладение используется по назначению.
Представитель истца Зотовой А.В. по доверенности Зотов В.Г. в судебном заседании исковые требования своего доверителя по вышеизложенным основаниям поддержал и просил удовлетворить их.
Представитель ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил письменные возражения на исковые требования, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика – Администрации г. Тулы по доверенности Пантелеева Н.И. в судебном заседании возражала против исковых требований и просила в их удовлетворении отказать, поддержав возражения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика – Администрации г. Тулы, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Зотовой А.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из письменных материалов дела, Зотова А.В. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается вступившими в законную силу решением Зареченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решением Мирового судьи судебного участка № 54 Зареченского района г. Тулы от 11.08.2009г., выданным на основании них свидетельством о государственной регистрации права № от 26.11.2009 г.
Согласно представленных данных межевого плана, кадастрового паспорта земельного участка, общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 400 кв. м, который используется сособственником жилого дома по назначению. Право собственности на данный земельный участок собственником жилого дома в установленном законом порядке не зарегистрировано.
С целью оформления в собственность земельного участка площадью 400 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу истцом была заказана схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая 29.04.2010 года была согласована управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы и утверждена постановлением Администрации г. Тулы от 09.07.2010 №.
23.08.2010г. земельный участок по спорному адресу был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 71:30:010219:340 с разрешенным использованием земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 400 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов.
Зотова А.В. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка, однако сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 05.10.2011г. за № ей было отказано в связи с тем, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является полуразрушенным и разъяснено, что после восстановления жилого дома она может повторно обратиться в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
Не согласившись с данным решением, Зотова А.В. обратилась в суд с иском, в котором просит о признании за ней права собственности на указанный земельный участок.
Пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Как следует из положений ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно правилу, закрепленному в ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с пп.1, 4 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В силу ст. 36 п.1 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.
В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г. земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.06.1948 г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
На основании Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на земли» от 07.03.1996 года № 377 граждане получили возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве бессрочного пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года "О собственности в СССР" (1 июля 1990 года), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.
Полномочия по принятию решений о передаче земельных участков в собственность ст. 36 п.8 (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) и ст.29 ЗК РФ относят к компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что с момента первоначального предоставления прежние собственники домовладения в период пользования им, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и использовали его в соответствии с целевым назначением.
Поскольку истец Зотова А.В. непрерывно владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком, то в результате приобретения права собственности на домовладения <адрес> к ней также перешел объем прав в отношении спорного земельного участка. И, поскольку прежние владельцы жилого дома не оформили земельный участок в собственность в установленном законом порядке, право на однократное бесплатное приобретение данного участка также перешло к истцу.
Из материалов дела усматривается, что по адресу: <адрес> имеется объект – жилой дом, который, согласно технических характеристик, является полуразрушенным.
В обоснование своих возражений ответчики ссылаются на то обстоятельство, что домовладение, являющееся собственностью Зотовой А.В., и расположенное на спорном земельном участке, полуразрушено, а данных о том, что истица приступила к восстановлению дома в течение трех лет суду не представлено, что, по мнению ответчиков, в соответствии со ст. 39 ЗК РФ препятствует Зотовой А.В. к передаче земельного участка в собственность. Однако суд не может согласиться с доводами ответчиков по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, вправе продлить этот срок.
Согласно п. 1 ст. 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается в результате отказа владельца от дальнейшего пользования земельным участком в порядке, предусмотренном п.4 ст. 53 ЗК РФ, либо при наличии оснований, предусмотренных п.2 ст. 45 ЗК РФ для принудительного прекращения такого права, в том числе при неиспользованием владельцем (пользователем) земельного участка в случаях, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 284 ГК РФ) земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Между тем, в ходе судебного разбирательства по делу, судом не был установлен факт отказа Зотовой А.В. от права бессрочного пользования земельным участком. Вопрос о наличии оснований к принудительному прекращению права бессрочного пользования земельным участком органами исполнительной власти не рассматривался.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, когда именно <адрес> было разрушено. Ответчиками, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, также не представлены доказательства о том, когда именно произошло разрушение указанного домовладения и с какого времени подлежит исчисление трехлетнего срока для восстановления объекта недвижимости.
Представитель истца Зибарова И.В. в судебном заседании поясняла, что истица использует домовладение и земельный участок в теплое время года, дом использует как дачу, а земельный участок она использует как огород. Она ухаживает за землей, по мере возможности поддерживает техническое состояние домовладения. Кроме того, Зотова А.В. с 2008 года и по настоящее время оплачивает налоговые платежи за домовладение и спорный земельный участок, что подтверждается копиями квитанций и чеков.
В соответствии с п. 1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Исходя из приведенной нормы права, государственная регистрация права собственности на домовладение, пусть и подвергшегося разрушению, является доказательством существования такого права, а, следовательно, и права пользования земельным участком.
Таким образом, истцу не может быть отказано в безвозмездной передаче в собственность земельного участка, поскольку дом полуразрушен. На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Зотовой А.В. и признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Зотовой А.В. удовлетворить.
Признать за Зотовой А.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв. м., по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий -