РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2012 г. г. Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Борисовой Е.А.,
при секретаре Георгиевской Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-117/2012 по иску Васина Ю.П., Михеева В.Ф. к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в заключении договоров купли-продажи земельных участков, об установлении выкупной цены и обязании заключить договоры,
установил:
Васин Ю.П., Михеев В.Ф. обратились в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в заключении договоров купли-продажи земельных участков, об установлении выкупной цены и обязании заключить договоры, мотивировав требования тем, что согласно постановлений Главы администрации Зареченского района г.Тулы от 31.01.1995 г. № и № им (Васину Ю.П. и Михееву В.Ф.) каждому на состав семьи из двух человек для строительства жилого дома усадебного типа предоставлены в собственность за плату земельные участки № №, расположенные в <адрес>, каждый площадью 1 200 кв.м.
Постановлением Главы администрации Зареченского района г.Тулы от 06.10.1995 г. № Васину Ю.П. был разрешен выкуп земельного участка по нормативной цене, постановление аналогичного содержания было принято и в отношении земельного участка, предоставленного Михееву В.Ф. В связи с затруднительным материальным положением истцы не заключили договоры купли-продажи данных земельных участков, которые до настоящего времени находятся в их пользовании, они уплачивают земельный налог. С 21.12.1998 г. постановлением Главы администрации Зареченского района г.Тулы строительным участкам заявителей установлена почтовая нумерация.
В июне 2011 г. Васин Ю.П. и Михеев В.Ф. обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о заключении договоров купли-продажи ранее предоставленных им земельных участков, в чем им было отказано со ссылкой на отсутствие законодательно установленного порядка определения размера выкупной цены за земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Считают данные действия незаконными, поскольку право на возмездное приобретение земельных участков возникло у истцов с момента принятия постановлений о предоставлении им в собственность за плату земельных участков № и №. Данные постановления сохраняют свою силу, в связи с чем, установления нового порядка определения выкупной цены не требуется.
Просят признать незаконными отказы министерства имущественных земельных отношений Тульской области в заключении договоров купли-продажи земельных участков <адрес>; установить выкупную цену земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1018 кв.м. в размере 358 000 рублей и обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с Васиным Ю.П. договор купли-продажи указанного земельного участка по установленной выкупной цене; установить выкупную цену земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1017 кв.м. в размере 358 000 рублей и обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с Михеевым В.Ф. договор купли-продажи указанного земельного участка по установленной выкупной цене.
В судебном заседании истцы Васин Ю.П. и Михеев В.Ф., их представитель по доверенности Белова А.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражал против удовлетворения иска.
Исходя из положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу п.2 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В статье 11.9 Земельного кодекса РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам.
Их границы не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Нельзя образовывать земельные участки, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК Российской Федерации и федеральными законами.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Статья 28 ЗК РФ регламентирует приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и гласит, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со статьей 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Судом установлено, что постановлениями Главы администрации Зареченского района г.Тулы от 31.01.1995 г. № и № Васину Ю.П. и Михееву В.Ф., каждому на состав семьи из двух человек, для строительства жилого дома усадебного типа предоставлены в собственность за плату земельные участки № и №, расположенные в <адрес>, каждый площадью 1 200 кв.м.
Однако, ввиду отсутствия у Васина Ю.П. и Михеева В.Ф. денежных средств на момент вынесения Постановлений для оплаты выкупной цены приобретаемых земельных участков, договоры купли-продажи заключены не были. В последующем в связи с экономическим кризисом 1998 года и, как следствие, материальными затруднениями у истцов, заключение договоров так и не состоялось.
Между тем, с момента принятия администрацией решения о предоставлении Васину Ю.П. и Михееву В.Ф. земельных участков, участки находятся в их использовании, истцами исправно и регулярно уплачивается земельный налог, о чем
свидетельствуют и квитанции об оплате налога, справки ИФНС по Зареченскому р-ну г. Тулы об отсутствии задолженности по налогам и сборам.
По заказу истцов в отношении земельных участков были проведены кадастровые работы, изготовлены межевые планы, земельные участки поставлены на кадастровый учет. Постановлением Администрации г.Тулы от 10.12.2010 г. № и Постановлением Администрации г. Тулы от 22.12.2010 г. № утверждена схема расположения земельного участка Васина Ю.П., площадь которого по результатам вычисления составила 1018 кв.м. Площадь земельного участка Михеева В.Ф. по результатам кадастровых работ так же претерпела изменения и составляет 1017 кв.м.
В июне 2011 года Васин Ю.П. и Михеев В.Ф. обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о заключении договоров купли-продажи ранее предоставленных земельных участков.
Копия кадастрового паспорта явствует о том, что земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 22.03.2011 г. и имеет кадастровый номер №, площадь земельного участка составляет 1017+/-11 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1- этажа с приквартирным участком. Границы земельного участка установлены.
Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка по адресу: <адрес>, данный участок поставлен на кадастровый учет 28.10.2005 г. и имеет кадастровый номер №, площадь земельного участка составляет 1018+/-11 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этажа с приквартирным участком. Границы земельного участка установлены.
Согласно писем территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району от 06.04.2010 г. № и №, постановления № и № от 31.01.1995 года Главы администрации Зареченского района г. Тулы «О предоставлении Михееву В.Ф. и Васину Ю.П. земельного участка в собственность за плату для строительства жилого дома усадебного типа» не отменены.
Исходя из сообщений Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от 16.04.2010 года № и №, предоставленные Васину Ю.П. и Михееву В.Ф. земельные участки до настоящего времени никому не выделялись.
С 21 декабря 1998 года Постановлением Главы администрации Зареченского района г.Тулы в отношении строительных участков Васина Ю.П. и Михеева В.Ф. установлена следующая почтовая нумерация: участку № 273, предоставленному Васину Ю.П., присвоен адрес - <адрес>, предоставленному Михееву В.Ф., присвоен адрес - <адрес>.
Письмами Департамента от 23.06.2011 года № 35-01-14/4886 и № 35-01-14/4889 Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области отказал в заключении договоров, ссылаясь на отсутствие законодательно установленного порядка определения размера выкупной цены за земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства до введения в действие ЗК РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В связи с тем, что порядок определения цены земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства без торгов не определен, и у Департамента нет правовых оснований для заказа акта оценки, истцами была заказана независимая оценка спорных земельных участков.
Согласно Отчетам №, №, составленных 000 АН «Дэкстер» по состоянию на 21.11.2011 года, стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, равна округленно по 358 000 рублей за каждый.
Как определено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. По смыслу данной нормы порядок определения кадастровой стоимости различен для участков, для которых определена рыночная стоимость, и в тех случаях, когда она не определена. Таким образом, в случаях, когда рыночная стоимость участка не определена, его кадастровая стоимость определяется в порядке, установленном Правительством РФ. Такой порядок был установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. Следовательно, когда установлена рыночная стоимость участка, то определение его кадастровой стоимости не требуется.
Довод министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о том, что в соответствии содействующим законодательством земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность на торгах, является необоснованным, так как спорный земельные участки были предоставлены Васину Ю.П. и Михееву В.Ф. в 1995 году постановлениями Главы администрации Зареченского района № и № соответственно, которые на момент рассмотрения дела не отменены и не изменены. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что истцам Васину Ю.П. и Михееву В.Ф. были выделены в собственность за плату для строительства жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства земельные участки площадью 1200 кв.м. каждому по адресу: <адрес> соответственно. Указанные земельные участки более никому не выделялись, при этом они не изъяты из оборота, на них не установлен запрет на приватизацию, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость установлена.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд находит исковые требования Васина Ю.П. и Михеева В.Ф. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Васина Ю.П., Михеева В.Ф. удовлетворить.
Признать незаконными отказы Департамента имущественных земельных отношений Тульской области в заключении договоров купли-продажи земельных участков №, расположенных в <адрес>.
Установить выкупную цену земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1018 кв.м. в размере 358 000 рублей, и обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с Васиным Ю.П. договор купли-продажи указанного земельного участка по установленной выкупной цене.
Установить выкупную цену земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1017 кв.м. в размере 358 000 рублей, и обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с Михеевым В.Ф. договор купли-продажи указанного земельного участка по установленной выкупной цене.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -