ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2012 года г. Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Борисовой Е.А.,
при секретаре Глотовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-463/2012 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Алисиной Р.А. о прекращении противоправных действий,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Алисиной Р.А. о прекращении противоправных действий, мотивировав требование тем, что при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Алисиной Р.А. были обнаружены нарушения, которые ущемляют законные интересы потребителей при предоставлении услуг населению по изготовлению, доставке и установке рольставен, штор-жалюзи.
Указывает, что в период с декабря 2011 года по февраль 2012 года в Управление Роспотребнадзора по Тульской области неоднократно поступали жалобы потребителей на нарушение норм законодательства со стороны ИП Алисиной Р.А., содержащие информацию о нарушении сроков доставки и установки заказанного и частично оплаченного потребителями товара. На основании поступивших обращений потребителей и ст.ст. 28.1, 28.7, 26.10 КоАП РФ уполномоченными должностными лицами Управления были вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях. В ходе проведенных административных расследований при анализе представленных документов установлено, что в договоры с потребителями, а также типовые формы договоров включены условия, ущемляющие права потребителей, а именно: в пункт 2.1 Договоров включено условие: «В случае обнаружения в течение гарантийного срока недостатков, подтвержденных соответствующими документами, подрядчик за свой счет производит замену бракованного изделия в течение 15 рабочих дней со дня получения претензии». Что является нарушением п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 30 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей». Условие п. 2.1 Договора ограничивает право потребителя самостоятельно устанавливать сроки устранения недостатков работы. В п. 2.8 Договоров включено условие «В случае неисполнения подрядчиком условий п. 1.1 в полном объеме настоящего договора подрядчик уплачивает заказчику пени в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки. При этом, если заказчик настаивает на расторжении договора, денежные средства возвращаются заказчику в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления о возврате денежных средств». Что является нарушением п. 5 ст. 28 Закона.
Таким образом, включив в договоры условия, не соответствующие требованиям законодательства РФ, индивидуальный предприниматель нарушила права неопределенного круга потребителей.
На основании выявленных нарушений прав потребителей, должностными лицами Управления были составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ИП Алисиной Р.А. по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела индивидуальный предприниматель Алисина Р.А. признана виновной в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного просит прекратить противоправные действия индивидуального предпринимателя Алисиной Р.А. по изготовлению, доставке и установке рольставен и штор-жалюзи с нарушением требований законодательства о сроках устранения недостатков работы, которые могут быть установлены заказчиком (потребителем), размере неустойки в случае неисполнения подрядчиком условий договора, о праве передачи прав третьим лицам без предварительного согласования с заказчиком.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Сопикова Е.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить, рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Ответчик индивидуальный предприниматель Алисина Р.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, не сообщила об уважительных причинах неявки, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражения на иск не представила.
В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ, с учетом позиции представителя истца, судьей было вынесено определение о рассмотрении данного гражданского дела в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из выписки из ЕГРИП от 24.04.2012 г. Алисина Р.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.09.2011 года.
Как усматривается из письменных материалов дела, индивидуальный предприниматель Алисина Р.А. действует на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №, осуществляет деятельность по изготовлению, доставке и установке рольставен, штор-жалюзи.
В период с декабря 2011 года по февраль 2012 года в Управление Роспотребнадзора по Тульской области неоднократно поступали жалобы потребителей на нарушение норм законодательства со стороны ИП Алисиной Р.А. Все обращения содержали информацию о нарушении сроков доставки и установки заказанного и частично оплаченного потребителями товара.
Таким образом, на основании поступивших обращений потребителей и ст.ст. 28.1, 28.7, 26.10 КоАП РФ уполномоченными должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области были вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушения, а также определения об истребовании необходимых сведений для разрешения дел по существу, в том числе у индивидуального предпринимателя потребовались типовые бланки договоров.
В ходе проведенных административных расследований при анализе представленных документов установлено, что в договоры с потребителями, а также типовые формы договоров включены следующие условия.
В пункт 2.1 Договоров включено условие: «В случае обнаружения в
течение гарантийного срока недостатков, подтвержденных соответствующими документами, подрядчик за свой счет производит замену бракованного изделия в течение 15 рабочих дней со дня получения претензии».
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 (ред. от 18.07.2011) «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).
Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
Согласно статье 30 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 (ред. от 18.07.2011) «О защите прав потребителей» недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем.
Назначенный потребителем срок устранения недостатков товара указывается в договоре или в ином подписываемом сторонами документе либо в заявлении, направленном потребителем исполнителю.
За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.
В случае нарушения указанных сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.
Таким образом, пункт 2.1 Договоров является нарушением положений п.1 ст.29, ст.30 Закона РФ «О защите прав потребителей», условие п. 2.1 Договора ограничивает право потребителя самостоятельно устанавливать сроки устранения недостатков работы.
В пункт 2.8 Договоров включено условие «В случае неисполнения подрядчиком условий пункта 1.1 в полном объеме настоящего договора подрядчик уплачивает заказчику пени в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки. При этом, если заказчик настаивает на расторжении договора, денежные средства возвращаются заказчику в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления о возврате денежных средств».
Согласно пункту 5 статьи 28 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 (ред. от 18.07.2011) «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).
Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).
Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.
Таким образом, пункт 2.8 Договоров является нарушением положений п.5 ст.28 Закона «О защите прав потребителей».
Исходя из пункта 1 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 (ред. от 28.07.2011) «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Таким образом, судом установлено, что включив в договоры условия, не соответствующие требованиям законодательства РФ, индивидуальный предприниматель нарушила права неопределенного круга потребителей.
Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области были составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ИП Алисиной Р.А. по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ: № от 18.01.2012 г., № от 18.01.2012 г., № от 15.02.2012 г.).
Протоколы об административных правонарушениях рассмотрены 19.03.2012 г. в отсутствие ИП Алисиной Р.А., уведомленной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма.
По результатам рассмотрения дела индивидуальный предприниматель Алисина Р.А. признана виновной в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административных штрафов в размере 1 500 рублей по каждому постановлению: №№, 422, 423 от 19.03.2012 г.
Исследованные судом письменные материалы указывают на нарушение законных интересов неопределенного круга потребителей, так как в соответствии со статьей 426 ГК РФ коммерческая организация при выполнении работ (оказании услуг) по характеру своей деятельности, должна заключать договор купли-продажи с каждым лицом, которое к ней обратиться и не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.
Из вышеизложенного следует, что ИП Алисина Р.А. лишила неопределенный круг потребителей права на условия договора, которые бы не противоречили действующему законодательству РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что прекращение вышеуказанных противоправных действий индивидуального предпринимателя восстановит законное право неопределенного круга потребителей на обязательную и достоверную информацию о сроках устранения недостатков работы, которые могут быть установлены заказчиком (потребителем), размере неустойки в случае неисполнения подрядчиком условий договора, тем самым, удовлетворяет исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области.
Исходя из удовлетворенных судом требований, согласно ст.98 ГПК РФ, и с учетом того, что истец на основании подп.13 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска о защите прав потребителя в суд, сумма государственной пошлины в размере 4 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 (ред. от 18.07.2011 г.) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Алисиной Р.А. о прекращении противоправных действий удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Алисину Р.А. прекратить противоправные действия по изготовлению, доставке и установке рольставен и штор-жалюзи с нарушением требований законодательства о сроках устранения недостатков работы, которые могут быть установлены заказчиком (потребителем), размере неустойки в случае неисполнения подрядчиком условий договора, о праве передачи прав третьим лицам без предварительного согласования с заказчиком.
Обязать индивидуального предпринимателя Алисину Р.А. довести решение суда до потребителей в десятидневный срок через средства массовой информации после вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Алисиной Р.А. государственную пошлину в размере 4 000 рублей в федеральный бюджет.
Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд г. Тулы заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий -