РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2012 года город Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Климовой О.В.,
при секретаре Аносовой Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-670/2012 по заявлению Игнатова П.С. о признании незаконным решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,
установил:
Игнатов П.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.
Мотивировал свои требования тем, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 2600 кв.м., который семья Игнатовых использует более 50 лет. Постановлением № от 15.10.2004 г. главы администрации Буныревского сельского округа данный участок был разделен на два участка. Постановлением и.о. главы г. Алексина и Алексинского района № от 19.11.2004 г. Игнатову П.С. было разрешено выкупить земельный участок площадью 1500 кв.м. По договору купли – продажи №м от 02.12.2004 г. он выкупил данный земельный участок. Второй сформированный участок площадью 1595 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № и передан Игнатову П.С. в аренду по договору аренды земель несельскохозяйственного назначения для ведения огородничества. 01.12.2011 г. Игнатов П.С. расторгнул договор аренды данного участка. На основании закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ и выписки из похозяйственной книги Игнатов П.С. получил свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1100 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровым номером №, а также кадастровый паспорт участка площадью 1100 кв.м. В кадастровом паспорте отмечено, что граница земельного участка не установлена. Для формирования участка он обратился в Администрацию мо Алексинского района о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1595 кв.м. Постановлением первого заместителя главы администрации мо Алексинский район № от 13.02.2012 г. земельный участок площадью 1595 кв.м. с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета. Однако решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 15.05.2012 г. № в снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 1595 кв.м. кадастровый номер № было отказано.
Просил признать незаконным отказ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 15.05.2012 г. № в снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 1595 кв.м. с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес> обязать Филиал ФГБУ «ФКП Россреестра» по Тульской области снять с кадастрового учета данный земельный участок.
Заявитель Игнатов П.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Представитель заявителя Игнатова П.С. по доверенности Трубин И.Я. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области по доверенности Гришин А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что отказ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 15.05.2012 г. № в снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 1595 кв.м. с кадастровым номером № является законным.
Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования Алексинский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.
В силу ст. ст. 167, 257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя заявителя по доверенности Трубина И.Я., представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области по доверенности Гришина А.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти.
Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Игнатов П.С. является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданного на основании договора дарения жилого дома от 03.07.1992 года.
Постановлением главы Администрации Буныревского сельского округа Алексинского района Тульской области от 15.10.2004 года №, на основании заявления Игнатова П.С., были сформированы земельные участки площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства и площадью 1595 кв.м. для ведения огородничества, относящиеся к категории «земли поселений», расположенных по адресу: <адрес>, с целью предоставления его Игнатову П.С. Данным постановлением также были утверждены проекты границ земельных участков, а также разрешена постановка данных земельных участков на государственный кадастровый учет.
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен Игнатову П.С. в собственность за плату, что подтверждается Постановлением главы города Алексина и Алексинского района Тульской области от 19.11.2004 г. № и договором купли-продажи земельного участка №-ЗМ от 02.12.2004 г., на основании которого выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.12.2004 г. № серия 71-АА.
Земельный участок кадастровым номером № площадью 1595 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен Игнатову П.С. в аренду, что подтверждается Договором №-ЗМ аренды земель несельскохозяйственного назначения от 25.01.2005 года.
01.12.2011 года указанный договор аренды земельного участка был расторгнут в соответствии с соглашением, заключенным между Игнтовым П.С. и мо Алексинский район.
Как пояснил представитель заявителя по доверенности Трубин И.Я., основанием для расторжения договора аренды для его доверителя послужили обнаруженные записи в похозяйственной книге о наличии у него права на земельный участок.
Так, как усматривается из выписки из похозяйственной книги, Игнатову П.С. принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1100 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, назначение земли населенных пунктов. На основании данной выписки Игнатову П.С. было выдано свидетельство о государственной регистрации права 71-АГ № от 12.01.2012 года на земельный участок площадью 1100 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
Постановлением Администрации мо Алексинский район Тульской области № от 13.02.2012 г. принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 1595 кв.м. с кадастровым номером №.
Между тем, решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 15.05.2012 года № в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка № отказано, поскольку данный земельный участок имеет статус «Ранее учтенный».
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № применительно к положениям ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» имеет статус ранее учтенного земельного участка. Сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости 15.10.2004 года на основании Постановления Главы Администрации Буныревского сельского округа Алексинского района Тульской области № от 15.10.2004 г. по заявлению Игнатова П.С., границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, права на участок не зарегистрированы.
Тогда как сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены на основании выписки из похозяйственной книги, без границ и в том же месте, где ранее уже был сформирован земельный участок с кадастровым номером №.
В соответствии с п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровым учетом признаются, в частности, действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества или прекращение его существования. Соответственно снятием с кадастрового учета признаются действия уполномоченного органа по аннулированию сведений о земельном участке.
Согласно ст.24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет прекращения существования ранее учтенного земельного участка осуществляется в случаях: государственной регистрации права на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости; государственной регистрации соответствующего права (либо аренды) на образованные земельные участки из ранее учтенного земельного участка находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Принимая во внимание изложенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1595 кв.м., не является преобразуемым, а потому снятию с государственного кадастрового учета не подлежит. Более того, снятие государственного кадастрового учета земельного участка влечет прекращение прав на такой земельный участок, что также может нарушить права других лиц.
В соответствии с ч. 6 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 15.05.2012 г. № мотивированно, содержит в себе основания, по которым в снятии земельного участка с кадастрового учета отказано, решение дано уполномоченным на то органом, действующим в пределах предоставленных ему полномочий и с соблюдением установленной законом процедуры, а потому оснований для признания его недействительным и удовлетворению заявленных Игнатовым П.С. требований, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления Игнатова П.С. о признании незаконным решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по Тульской области от 15.05.2012 года № об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: