РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2012 года город Тула
Зареченский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Климовой О.В.,
при секретаре Аносовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-696/2012 по иску Волковой Г.А. к Администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
у с т а н о в и л :
Волкова Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Мотивировала свои требования тем, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являются она (Волкова Г.А.) – 5/6 долей в праве, <данные изъяты> – 1/6 доля. Право собственности на данный жилой дом перешло к ним в порядке наследования и по договору дарения. После смерти <данные изъяты>, последовавшей 17.01.1998 года, ее единственным наследником по закону является дочь - Бурученкова Т.Е., которая не оформила свои наследственные права на указанное домовладение. Жилым домом, постройками и земельным участком в настоящий момент пользуется только истец, оплачивает все расходы, связанные с их содержанием и обработкой земельного участка. Согласно межевому плану и кадастровому паспорту земельного участка указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 310 кв. м. Оформить свои права в упрощенном порядке на данный земельный участок она возможности не имеет, в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление данного земельного участка лицам, ранее владевшим жилым домом. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало ей в предоставлении в собственность данного земельного участка в порядке приватизации, поскольку право собственности на жилой дом она оформила после 1995 года. Полагала, что имеет право на бесплатное получение земельного участка в собственность, поскольку жилой дом был поставлен на инвентарный учет в 1933 году, владельцы дома имели законные права на пользование земельным участком, и эти права пользования земельным участком в последующем перешли к настоящим собственникам жилого дома. Ссылаясь на нормы действующего законодательства РФ, просит признать за ней право собственности на 5/6 долей земельного участка площадью 310 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Истец Волкова Г.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.
Представитель истца Волковой Г.А. по доверенности Шепелев Р.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить их.
Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в представленном ранее письменном отзыве на исковое заявление просили о рассмотрении дела без их участия, полагали заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не относится к категории граждан, которые имеют правовые основания на получение бесплатно в собственность земельного участка, поскольку ее право на домовладение возникло после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».
Представитель ответчика - Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
Третье лицо Бурученкова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не просила.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Шепелева Р.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1, ч.2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно данных технического паспорта на домовладение <адрес>, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», собственниками данного жилого дома являются Волкова Г.А. на основании договора дарения № от 22.06.1993 г., выписки из решения Зареченского суда г. Тулы от 12.05.1995 г., вступившего в законную силу 22.05.1995 г. и <данные изъяты> на основании выписки из решения Зареченского суда г. Тулы от 12.05.1995 г., вступившего в законную силу 22.05.1995 г.
17.01.1998 года <данные изъяты> умерла, что подтверждается повторным свидетельством о смерти № от 15.09.2011 г.
Из искового заявления Волковой Г.А., а также пояснений ее представителя по доверенности Шепелева Р.А., данных в судебном заседаний следует, что единственным наследником первой очереди к имуществу умершей <данные изъяты> является ее дочь Бурученкова Т.Е., которая в установленном законом порядке свои наследственны права не оформляла. Доказательства обратного суду представлено не было.
Указанный довод стороны истца также подтверждается сообщением нотариуса г. Тулы <данные изъяты>, согласно которому в ее архиве не зарегистрировано наследственного дела к имуществу <данные изъяты>
Таким образом, жилым домом, надворными постройками и земельным участком по адресу: <адрес> пользуется Волкова Г.А.
Статьей 1 ЗК РФ установлен один из принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Исходя из вышеуказанных норм права, применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в связи с переходом к Волковой Г.А. права собственности на 5/6 жилого дома по адресу: <адрес>, к ней на законных основаниях перешло и право пользования земельным участком в соответствии принадлежащей ей доли жилого дома, на тех же условиях, что и у прежних собственников.
Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно справки Межрайонного городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 13.03.2012 г., согласно материалов инвентарного дела, домовладение <адрес> было принято на первичный технический учет 31.08.1933 г. и было расположено на земельном участке площадью 980 кв. м., совместно с другими владениями.
В инвентарном деле имеется заключение инвентаризационного бюро от 14.04.1949 г. о праве владения строением <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 980 кв. м, совместно с другими владениями за: <данные изъяты> на основании Постановления ГКО от 24.11.1931 г. №.
На основании данного заключения вынесено Решение исполкома Зареченского райсовета от 15.06.1949 г. Самого Решения в материалах инвентарного дела не имеется.
В инвентарном деле имеется заключение инвентаризационно-технического бюро Горкомхоза по распределению огородной земли для пользования между домовладельцами во владении по <адрес>.
Согласно данных технической инвентаризации от 16.01.2009 г. площадь земельного участка домовладения <адрес> по фактическому пользованию составляет 980 кв.м. совместно с другими владениями.
Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <адрес>, а также из межевого плана в настоящее время площадь спорного земельного участка составляет 310 кв.м. (+/- 6 кв.м.), спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома.
15.02.2012 г. истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка бесплатно в порядке приватизации. Сообщением от 29.02.2012 г. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало Волковой Г.А., поскольку ее право собственности на жилой дом возникло после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР».
Кроме того, для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке истец обращалась с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Тульской области, однако истец была уведомлена о приостановлении государственной регистрации по причине непредставления правоустанавливающих документов на земельный участок.
Между тем, суд полагает, что отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок, при условии наличия в инвентарном деле сведений о законности пользования данным земельным участком предыдущими сособственниками жилого дома не может служить основанием для отказа в иске.
В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928г., земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президента Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
На основании Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. № 337 граждане получили возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность.
Анализ указанных норм права позволяет прийти к выводу, что до 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.
Следовательно, у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальным владельцам жилого дома спорный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам, и также было приобретено и истцом.
Таким образом, принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации индивидуального жилого дома, к истцу на законных основаниях перешло право пользования данным земельным участком, суд приходит к выводу, что Волкова Г.А. вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.
В соответствии с п. 8,9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Из пояснений представителя истца, а также согласно технической документации, внешние границы земельного участка не изменялись, самовольного занятия участка земли не производилось. Сформированный земельный участок, площадью 310 кв.м., не выходит за пределы красной линии, а также смежных земельных участков, а потому, суд приходит к выводу, что границы спорного земельного участка прав и законных интересов смежных землепользователей не нарушают.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.
Статьей 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Волковой Г.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Волковой Г.А. удовлетворить.
Признать за Волковой Г.А. право собственности на 5/6 долей земельного участка с кадастровым номером № площадью 310 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: