ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2011 года город Тула
Судья Зареченского районного суда г.Тулы Крымский И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Лебедева Н.Н.,
установил:
19.03.2011г. инспектором отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Тульской области в г.Туле Н.С.Лубенским в целях выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства была проведена выездная плановая проверка места пребывания иностранных граждан на территории рынка ООО «Мясново», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Галкина, д. 1.
В ходе проведения проверки 19.03.2011. в 10 час. 00 мин. был установлен факт несоблюдения работодателем - индивидуальным предпринимателем Лебедевым Н.Н. установленных в соответствии с федеральным законом ограничений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на осуществление отдельных видов деятельности, а именно привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, допуск к осуществлению розничной торговли своего товара - зерна на торговом месте № 8 на территории рынка ООО «Мясново» гражданина республики Узбекистан ФИО2.
Ответственность за данное правонарушение установлена частью 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
31.03.2011г. инспектором отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по Тульской области в г.Туле Н.С. Лубенским был составлен протокол об административном правонарушении, совершенном ИП Лебедевым Н.Н.
Определением заместителя начальника- начальника отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Тульской области в г.Туле подполковника внутренней службы Паситовой О.А. протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лебедева Н.Н. были переданы по подведомственности на рассмотрение в Зареченский районный суд г. Тулы.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Лебедев Н.Н. свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, пояснив, что действительно осуществляет торговлю зерном, арендует для этого контейнер № 8 у ООО «Парк». ДД.ММ.ГГГГ привлек к торговле зерном иностранного гражданина ФИО2. Ему было известно, что привлекать к торговле иностранных граждан в Российской Федерации запрещено.
Представитель УФМС России по Тульской области Лубенский Н.С. в судебном заседании просил привлечь индивидуального предпринимателя Лебедева Н.Н. за совершенное им правонарушение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вина указанного лица в совершении данного правонарушения полностью доказана. Временный запрет деятельности в отношении Лебедева Н.Н.не применялся.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2010г.) предусмотрено, что Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников.
В соответствии с ч. 5 указанной статьи Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ.
Согласно п.п. «в» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 27.11.2010г. № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» на 2011г. допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ розничную торговлю в палатках и на рынках (код 52.62 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности) установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Частью 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось участвующими в судебном заседании, Лебедев Н.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 71 №, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серии 71 №).
На основании договора аренды № 11 от 01.07.2009г. индивидуальный предприниматель Лебедев Н.Н. арендует у ООО «Парк» контейнер № 8 с целью реализации продовольственных товаров. Срок действия договора по 31.12.2009г.
В силу дополнительных соглашений к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в указанный день в 10 час. 00 мин. гражданин <адрес> ФИО2 нарушил установленные законодательством РФ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, а именно осуществлял торговлю зерном с торгового места (контейнера) № 8 на территории рынка ООО «Мясново», чем нарушил Постановление Правительства РФ № 947 от 27.11.2010г. За данное нарушение частью 2 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность. Указанный протокол содержит сведения о разъяснении ФИО2 положений ст.ст. 24.2, 25.1, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ. Из его объяснений следует, что он приехал в Россию в августе 2010 года, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, где проживает в настоящее время. 06.09.2010г. он оформил патент на работу, с 18.03.2011г. работает на рынке по адресу: г. Тула, ул. Галкина, д.1, продает зерно. Предполагал, что по патенту можно осуществлять торговлю.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 264 от 19.03.2011г. Врио заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Тульской области в г.Туле О.Ю.Гришиной ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
31.03.2011г. в 09 час. 30 мин. инспектором ОИК УФМС России по Тульской области в г.Туле Н.С. Лубенским по вышеизложенным обстоятельствам были получены объяснения от индивидуального предпринимателя Лебедева Н.Н., который пояснил, что занимается продажей зерна. Для этих целей он арендует контейнер № 8 у ООО «Парк». Факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, не отрицал.
31.03.2011г. в 11 час. 00 мин. в отношении индивидуального предпринимателя Лебедева Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № 318 по факту несоблюдения им установленных в соответствии с федеральным законом ограничений в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности, а именно допуска гражданина республики Узбекистан ФИО2 к осуществлению розничной торговли на торговом месте (контейнере) № 8 на территории рынка ООО «Мясново». В своих объяснениях Лебедев Н.Н. выразил согласие с данным протоколом.
Обстоятельства совершения Лебедевым Н.Н. административного правонарушения подтверждаются, помимо исследованных доказательств, копией миграционной карты ФИО2, досье иностранного гражданина ФИО2
Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждено фактическое незаконное привлечение к розничной торговле на территории ООО «Мясново» индивидуальным предпринимателем Лебедевым Н.Н. гражданина республики Узбекистан ФИО2
Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина Лебедева Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса об административных правонарушениях, полностью доказана. Доводы Лебедева Н.Н. подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности.
При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность правонарушителя.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, положений абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для достижения цели административного наказания, судья полагает необходимым назначение наказания ИП Лебедева Н.Н. в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 18.17, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
признать индивидуального предпринимателя Лебедева Н.Н., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Зареченского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Лебедеву Н.Н., что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Контроль за исполнением постановления возложить на отделение иммиграционного контроля отдела УФМС России по Тульской области в г.Туле.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья- подпись
Копия верна
Судья:
Секретарь: