ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 мая 2011 года г. Тула, ул. Литейная, д.8 Судья Зареченского районного суда г. Тулы Астахова Г. Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Тульский педагогический колледж № 2», расположенного по адресу: <адрес>, установил: 23.05.2011 года в 14 часов 00 минут в помещениях на территории общежития ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2», расположенных по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности установленные п. 6, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.8.19 «СП 2.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», а именно: - допущено покрытие пола в общих коридорах с более высоким классом пожарной опасности, чем КМ 4 (Г2, В2, Д3, Т3, РП2) (п. 6 ст. 134 таблица 29 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности); - не оборудованы двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); - не оборудован 3-й этаж здания вторым эвакуационным выходом (п. 3.5.11 СП 1.13130.2009); - не выполнены двери кладовых с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. (п. 6.8.19 СП 2.13130.2009). При рассмотрении дела представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2» по доверенности инженер по охране труда и технике безопасности Выдренкова И. А. вину в совершении учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признала. Пояснила, что финансирование учреждения осуществляется из областного бюджета, при этом на 2009-2010 года финансирование на противопожарные мероприятия не предусматривалось. Выявленные нарушения пожарной безопасности, не устранены исключительно по причине отсутствия финансирования. Также пояснила, что в настоящее время заказан проект и составлена смета на оборудование третьего этажа здания общежития эвакуационным выходом. В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля главный специалист ОГПН по Зареченскому району г. Тулы – государственный инспектор Зареченского района г. Тулы по пожарному надзору Красников Р. Н. показал, что в ходе внеплановой проверки 23.05.2011 года в помещениях общежития ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2», расположенных по адресу: <адрес>, выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности. Практически все нарушения выявлялись ранее в ходе внеплановой проверки общежитий в марте 2011 года, когда о необходимости их устранения было вынесено соответствующее предписание. Однако на 23.05.2011 года нарушения устранены не были, в связи с чем, для предотвращения угрозы жизни и здоровью людей было принято решение о временном запрете эксплуатации помещений третьего этажа общежития. В связи с окончанием учебного года и возможностью разместить проживающих на третьем этаже общежития учащихся в помещениях второго этажа, считал целесообразным применить к учреждению наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности в помещениях 3-го этажа общежития ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2», расположенного по адресу: <адрес> Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 г.) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Лица, указанные в ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 г.) «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Согласно названному Федеральному закону под требованием пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. Согласно ч. 1 ст. 38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации. Как усматривается из Устава и свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии <данные изъяты> №, приказа от 21.04.2011 года №, ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2» является юридическим лицом, исполнение обязанностей директора учреждения возложено на ФИО3 Как следует из материалов дела по адресу: <адрес> Б расположены помещения общежития ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2», поэтажные планы которых имеются в деле. Таким образом, в силу вышеуказанных требований закона на ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2» возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности помещений общежития, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что 23.05.2011 года в 14 часов 00 минут в помещениях на территории общежития ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2», расположенных по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности: - допущено покрытие пола в общих коридорах с более высоким классом пожарной опасности, чем КМ 4 (Г2, В2, Д3, Т3, РП2) (п. 6 ст. 134 таблица 29 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности); - не оборудованы двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009); - не оборудован 3-й этаж здания вторым эвакуационным выходом (п. 3.5.11 СП 1.13130.2009); - не выполнены двери кладовых с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. (п. 6.8.19 СП 2.13130.2009). Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 23.05.2011 года, протоколом № о временном запрете деятельности, составленными государственным инспекторам Зареченского района г. Тулы по пожарному надзору. Оснований не доверять вышеуказанным документам у судьи не имеется. Таким образом, установив нарушения правил пожарной безопасности в помещениях на территории общежития ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2», расположенных по адресу: <адрес>, судья приходит к выводу, что вина ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства. При назначении административного наказания ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2» в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Однако с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также того, что эксплуатация помещений третьего этажа общежития с нарушением требований пожарной безопасности в связи с отсутствием эвакуационного выхода ставит жизнь и здоровье людей в опасные условия, а для полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется время, судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях 3-го этажа общежития ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2», расположенного по адресу: <адрес>. Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил: государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Тульский педагогический колледж № 2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях 3-го этажа общежития ГОУ СПО «Тульский педагогический колледж № 2», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Зареченского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области. Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Тульский педагогический колледж № 2» разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. Контроль за исполнением постановления возложить на отдел государственного пожарного надзора Зареченского района г. Тулы. Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья