ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 августа 2010 года г. Тула, ул. Литейная, д.8
Судья Зареченского районного суда г.Тулы Крымский И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Ник»,
установил:
20.08.2010 года в 11 часов 30 минут обществом с ограниченной ответственностью «Ник» в принадлежащем ему на основании договора аренды помещении - интернет-клубе ООО «Ник», расположенном по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, д. 95, нарушены требования п.6 ст.134, табл.29, табл.3, табл.28 Федерального Закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4, п.6.2.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы», а именно:
-допущено применение материалов для отделки стен лестничной клетки на путях эвакуации более высоким классом пожарной опасности, чем КМ 0;
-в местах перепада высот в зале подвального этажа не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее 3-х или пандусом с уклоном не более 1:6;
-лестничный марш выполнен шириной менее 1,35 м;
-допущено применение материалов покрытия пола в зале подвального этажа с более высоким классом пожарной опасности, чем класс КМ 2.
В судебном заседании представитель ООО «Ник», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Воробьева С.С. вину в совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признала частично, пояснила, что в настоящее время устранены все имеющиеся нарушения пожарной безопасности, за исключением увеличения ширины лестничного марша. Однако, по заказу ООО «Ник» Тульским филиалом НИИ ВДПО ОБП произведен расчет пожарных рисков, согласно которому, при отсутствии иных нарушений пожарной безопасности, величина индивидуального пожарного риска меньше требуемого показателя 10-6. 27.08.2010г. начальнику ОГПН Зареченского района г.Тулы было направлено письмо с сообщением об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности и просьбой обеспечить выход специалиста ОГПН в Интернет-клуб ООО «Ник», расположенный по адресу: г.Тула, ул. Октябрьская, д. 95. Однако, до настоящего времени, выход специалиста ОГПН в интернет-клуб ООО «Ник» не осуществлен.
В судебном заседании заместитель прокурора Зареченского района г. Тулы Моисейчев В.Ю. пояснил, что действительно на момент проводимой 20.08.2010 года проверки ООО «Ник» в помещении интернет-клуба были допущены вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности. В настоящее время имеются сведения об устранении всех имеющихся нарушений пожарной безопасности, за исключением увеличения ширины лестничного марша в связи с невозможностью изменения конструкции знания. Однако, по заказу ООО «Ник» Тульским филиалом НИИ ВДПО ОБП произведен расчет пожарных рисков, согласно которому, при отсутствии иных нарушений пожарной безопасности, величина индивидуального пожарного риска меньше требуемого показателя 10-6. В этой связи, просил применить к ООО «Ник» наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, следует за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Лица, указанные в ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69/ФЗ «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно названному Федеральному закону под требованием пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Согласно ч.1 ст.38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.
Как усматривается из Устава и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ООО «Ник» является юридическим лицом, директором которого назначена Соловьева О.В. приказом № 1 от 19.08.2009г.
На основании договора аренды нежилого помещения от 22.03.2010 года, арендатором нежилого помещения, общей площадью 34.1 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, д. 95, для размещения компьютерного клуба, является ООО «Ник».
Согласно п. 2.3.2. указанного договора аренды на ООО «Ник» возложены обязанности по обеспечению техники безопасности арендуемого помещения.
На основании договора аренды нежилого помещения от 22.03.2009 года, арендатором нежилого помещения, общей площадью 28,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, д. 95, для размещения компьютерного клуба, является ООО «Ник».
Согласно п. 2.3.2. указанного договора аренды на ООО «Ник» возложены обязанности по обеспечению техники безопасности арендуемого помещения
На основании договора аренды нежилого помещения от 09.08.2010 года, арендатором нежилого помещения, общей площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, д. 95, для размещения компьютерного клуба, является ООО «Ник».
Согласно п. 5.2.4. указанного договора аренды на ООО «Ник» возложены обязанности по соблюдению технических, санитарных, противопожарных и иных требований, предъявляемых к пользованию нежилыми помещениями.
Как видно из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что 20.08.2010 года в помещении интернет-клуба ООО «Ник» нарушены требования пожарной безопасности:
допущено применение материалов для отделки стен лестничной клетки на путях эвакуации более высоким классом пожарной опасности, чем КМ 0 (п.6 ст.134, табл.29, табл.3 Федерального Закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
-в местах перепада высот в зале подвального этажа не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее 3-х или пандусом с уклоном не более 1:6 (п. 4.3.4 Свода правил, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы»),
-лестничный марш выполнен шириной менее 1,35 м (п.6.2.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы»)
-допущено применение материалов покрытия пола в зале подвального этажа с более высоким классом пожарной опасности, чем класс КМ 2 (п.6 ст.134, табл.28 Федерального Закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.08.2010 г., вынесенным прокурором Зареченского района г. Тулы, протоколом о временном запрете деятельности № 356 от 25.08.2010 года, договорами аренды нежилого помещения от 22.03.2010 г. и от 09.08.2010г., оснований не доверять которым у судьи не имеется.
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен главный специалист ОГПН по Зареченскому району г. Тулы - государственный инспектор Зареченского района г. Тулы по пожарному надзору Красников Р.Н., который подтвердил, что действительно по результатам проведенной 20.08.2010 года проверки совместно с прокуратурой Зареченского района г. Тулы были выявлены вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности в арендованном помещении интернет-клуба ООО «Ник». 27.08.2010 в ОГПН Зареченского района г.Тулы представлено письмо генерального директора ООО «Ник», согласно которому все имеющиеся нарушения устранены. Однако, выход специалиста ОГПН по адресу расположения Интернет-клуба ООО «Ник» не осуществлялся.
Показания указанного свидетеля последовательны, логичны, согласуются с другими материалами дела, а поэтому их следует признать достаточным и достоверным доказательством по данному делу.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста директор Тульского филиала НИИ Всероссийского добровольного пожарного общества по обеспечению пожарной безопасности Томилин С.А. пояснил, что им производился расчет по оценке пожарных рисков в помещении интернет-клуба ООО «Ник», расположенном по адресу: г.Тула, ул. Октябрьская, д. 95. В указанном помещении величина индивидуального пожарного риска меньше требуемого показателя 10-6, следовательно, безопасность людей в здании обеспечена при наличии системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 2-го типа (по СП 3.13130.2009), системы автоматической пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями, а также при ширине лестничных маршей из подвального этажа 1,1 м. Таким образом, в данном случае, ширина лестничного марша менее 1,35 м при отсутствии иных нарушений правил пожарной безопасности не является нарушением, и пожарная безопасность в помещении считается обеспеченной.
Показания специалиста Томилина С.А. судья считает достаточными и достоверными, согласующимися с представленным в качестве доказательства расчетом по оценке пожарных рисков, содержащим аналогичные выводы. При этом у судьи не имеется сомнений в компетенции Томилина С.А. как специалиста, поскольку, согласно представленному удостоверению, Томилин С.А. прошел обучение в Учебном центре Союза организаций, осуществляющих экспертную деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, промышленной, пожарной и экологической безопасности, а также соответствующую аттестацию.
Таким образом, установив факт наличия нарушений 20.08.2010 года правил пожарной безопасности в помещении интернет-клуба ООО «Ник», расположенном по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, д. 95, судья приходит к выводу, что вина общества с ограниченной ответственностью «Ник» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение.
Однако, в силу требований ст. 6 Федерального Закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:
- в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
- пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что пожарный риск в помещении интернет-клуба ООО «Ник, расположенном по адресу: г.Тула, ул. Октябрьская, д. 95, не превышает допустимых значений, следовательно пожарная безопасность объекта считается обеспеченной.
При назначении административного наказания ООО «Ник» в силу ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает смягчающим обстоятельством устранение ООО «Ник» выявленных нарушений до рассмотрения дела об административном правонарушении.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение ООО «Ник» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В силу абзаца 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Однако, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также факт устранения нарушений требований пожарной безопасности, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, полагая возможным назначить ООО «Ник» наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Ник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет Главного управления МЧС России по Тульской области р/с 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ТО г.Тула ИНН 7106063211 БИК 047003001 КПП 710601001 КБК 17711627000010000140 Код ОКАТО 70401000000
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья