ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 октября 2010 года город Тула
Судья Зареченского районного суда г.Тулы Старовойтова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТТП-Строй»,
установил:
06.10.2010г. инспекторами отделения ОМК ОУФМС России по Тульской области в г.Туле на основании распоряжения заместителя начальника- начальника отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Тульской области №48 от 06.10.2010г. в целях выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства была проведена плановая выездная проверка по адресу: г. Тула, ул. Сакко и Ванцетти, д. 9 (место нахождения ЗАО «Индустрия Сервис»).
В ходе проведенной проверки инспекторами был установлен факт привлечения ООО «ТТП-Строй» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан при отсутствии у них разрешения на работу, которое требуется в соответствии с законом.
Ответственность за указанные правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
15.10.2010г. инспектором отдела иммиграционного контроля ОУФМС России по Тульской области Л. был составлен протокол об административном правонарушении №237, совершенном ООО «ТТП-Строй» по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина- гражданина республики Армении М. в качестве штукатура, при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.
Определением заместителя начальника- начальника отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по Тульской области в г.Туле П. протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТТП-Строй» были переданы по подведомственности на рассмотрение в Зареченский районный суд г. Тулы л.д. 79-80).
В судебном заседании генеральный директор ООО «ТТП-Строй» Тимошин А.Ю. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, пояснив, что организация не располагает денежными средствами для уплаты предусмотренных законом штрафов.
Представитель УФМС России по Тульской области по доверенности Паситова О.А. в судебном заседании просил привлечь ООО «ТТП-Строй» за совершенное правонарушение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде приостановлении деятельности юридического лица.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Судом установлено, что 12.01.2006г. в качестве юридического лица было зарегистрировано ООО «ТТП-Строй» (свидетельство серии 71 № 001375462) л.д. 58).
Генеральным директором ООО «ТТП-Строй» является Тимошин А.Ю. (приказ № 19 от 29.12.2009г.) л.д.53).
16.08.2010г. между ЗАО «Индустрия Сервис» (заказчиком) и ООО «ТТП-Строй» (подрядчиком) был заключен договор подряда № 3-242, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работу по капитальному ремонту части железобетонного ограждения с металлическими воротами и подпорной стены здания модельного цеха лит. Н6 по адресу: г. Тула, ул. Сакко и Ванцетти, д. 9 л.д. 64-65).
06.10.2010г. инспектором ОИК УФМС России по г. Туле Л. в отношении гражданина республики Армении М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том, что он без наличия разрешения на работу по адресу: г. Тула, ул. Сакко и Ванцетти, д. 9 осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура л.д. 12-13).
Согласно объяснениям М., последний прибыл в Российскую Федерацию на заработки, в настоящий момент со своими друзьями, также гражданами р. Армении, работает по адресу: г. Тула, ул. Сакко и Ванцетти, д. 9, осуществляет штукатурные работы внешней стены здания. Разрешения на работу не имеет, на указанном объекте работает около 1 месяца, данную работу предложил Тимошин А.Ю.- генеральный директор ООО «ТТП-Строй» л.д. 23)
Постановлением заместителя начальника - начальника ОИК ОУФМС России по Тульской области № 210 от 07.10.2010г. М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. л.д. 24-25).
Указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Согласно сообщению УФМС России по Тульской области от 06.10.2010г. М. по автоматизированной подсистеме «Трудовая миграция» Центрального банка данных по учету иностранных граждан, как получивший разрешение на работу не значатся л.д. 14).
Вина ООО «ТТП-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина М., не имеющего разрешение на работу) помимо вышеперечисленных доказательств подтверждается: рапортами инспектора ОИК ОУФМС России по Тульской области Л. л.д. 4-5); актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников № 48 от 06.10.2010г. л.д. 9-11); Уставом ООО «ТТП-Строй» л.д. 33-49); приказом ООО «ТТП-Строй» об отстранении от обязанности ответственного за производство ремонтно-строительных работ № 13 от 07.10.2010г. л.д. 50); доверенностью ООО «ТТП-Строй» от 14.09.2010г. л.д. 51); приказом ООО «ТТП-Строй» о назначении ответственного по производству ремонтно-строительных работ на объектах ЗАО «Индустрия Сервис» № 12 от 13.09.2010г. л.д. 54); должностной инструкцией главного инженера ООО «ТТП-Строй» л.д. 60-63).
Доводы генерального директора ООО «ТТП-Строй» Тимошина А.Ю. в судебном заседании об обстоятельствах заключения вышеназванного трудового договора главным инженером ООО «ТТП-Строй» Мурадяном Л.Г., наделенного организацией соответствующими полномочиями, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах действия ООО «ТТП-Строй» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, а также возможность достижения целей административного наказания с учетом имущественного и финансового положения ООО «ТТП-Строй».
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, положений абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для достижения цели административного наказания полагаю необходимым назначение наказания ООО «ТТП-Строй» в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 18.15, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «ТТП-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья-