Р Е Ш Е Н И Е
23 ноября 2010 года город Тула
Судья Зареченского районного суда г. Тулы Астахова Г. Ф., рассмотрев жалобу Ушаковой Н. В. на постановление административной комиссии Зареченского района территориального управления администрации города Тулы по Зареченскому району от 13 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 84-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении
Ушаковой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, в браке не состоящей, имеющей несовершеннолетнего сына ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, состоящей на регистрационном учете по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
у с т а н о в и л:
01.09.2010 г. в отношении Ушаковой Н. В. участковым уполномоченным милиции Отдела милиции № 2 УВД по г. Туле ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым, 01 сентября 2010 года в 14 час. 45 мин. рядом с домом № по <адрес> Ушакова Н. В. припарковала принадлежащий ей автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, на газоне, чем нарушила п. 1 ст. 84-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Административная комиссия Зареченского района территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району, рассмотрев дело, своим постановлением от 13.10.2010 г № признала Ушакову Н. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 84-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергла ее наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с вынесенным в отношении нее постановлением, Ушакова Н. В. подала на него жалобу, в которой просила вышеуказанное постановление административной комиссии отменить. В обоснование жалобы Ушакова Н. В. указала, что припарковала свой автомобиль не на газоне, а на земле, на которой отсутствовали трава и цветы, указанная территория не была огорожена бордюром и являлась продолжением асфальтированной дороги. В своей жалобе Ушакова Н. В. ссылалась на то, что Закон Тульской области от 09 июня 2003г. № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» не дает определения газона, и в обоснование своих доводов привела ряд определений понятия «газон» из Большой советской энциклопедии. Просила отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Ушаковой Н. В. административной комиссией Зареченского района территориального управления администрации города Тулы по Зареченскому району. Одновременно с этим, Ушакова Н. В. просила восстановить срок на обжалование указанного постановления, поскольку его копия получена ею только 15.10.2010 года.
При рассмотрении жалобы Ушакова Н. В. пояснила, что вину в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 84-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» не признает. Ушакова В. Н. представила фотографии, изображающие, по ее словам, место совершения правонарушения, которое вменяется Ушаковой В. Н., пояснив, что представленные фотографии сделаны Ушаковой Н. В. спустя полтора месяца после даты составления в отношении нее административного протокола. По обстоятельствам дела пояснила, что временно проживала в девятиэтажном <адрес>. 01 сентября 2010 года машину Ушаковой Н. В., припаркованную возле дома, неизвестные лица обкидывали строительной плиткой, в связи с чем, Ушакова Н. В. дважды вызывала милицию. Участковый уполномоченным милиции Отдела милиции № 2 УВД по г. Туле ФИО4 приезжал в этот день дважды в разное время: в 14 час. 40 мин. и в 19 час. 00 мин. Каждый раз по приезду участкового Ушакова Н. В. подписывала бумаги, предоставленные ей на подпись участковым. С содержанием подписываемых документов Ушакова Н. В. не ознакомилась. Указала, что протокол об административном правонарушении в отношении Ушаковой Н. В. был составлен 01 сентября 2010 года в 19 час. 00 мин., а не в 14 час. 45 мин., как указано в протоколе. О том, что в отношении Ушаковой Н. В. был составлен протокол об административном правонарушении ей не разъяснили. Считала, что во вменяемом правонарушении Ушакова Н. В. не виновна, поскольку место, где была припаркована машина Ушаковой В. Н., не является газоном, так как на данном участке имеется только кусок земли, сразу за которым начинается обрыв.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 показал, что работает старшим участковым уполномоченным милиции Отдела милиции № при УВД по г. Туле. ФИО4 показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут им совместно с дежурным сотрудником Отдела милиции № при УВД по г. Туле ФИО5 был совершен выезд по вызову Ушаковой Н. В. по адресу: <адрес>. По прибытии на место вызова, ФИО4 было установлено, что Ушакова Н. В. припарковала принадлежащий ей автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, на газоне, за домом № по <адрес>, в связи с чем, им в отношении Ушаковой Н. В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 84-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». ФИО4 показал, что 01.09.2010 г. на месте парковки Ушаковой Н. В. ее автомобиля был газон, который расположен вдоль <адрес>. ФИО4 также показал, что есть возможность того, что место совершения Ушаковой Н. В. административного правонарушения может в настоящее время выглядеть иначе, газон может быть уничтожен транспортом. На фотографиях, представленных Ушаковой Н. В. в судебном заседании, не полностью зафиксировано место, где 01.09.2010 г. в 14 часов 45 минут был припаркован автомобиль Ушаковой Н. В. Подтвердил, что протокол об административном правонарушении в отношении Ушаковой Н. В. был составлен 01.09.2010 г. в 14 час. 45 мин.
Допрошенная ранее в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, являющаяся консультантом по правовым вопросам территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району, показала, что решение административной комиссии в отношении Ушаковой Н. В. принималось на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного участковым уполномоченным милиции Отдела милиции № 2 при УВД по г. Туле ФИО4 Указанный протокол отвечал всем предъявляемым к нему законом требованиям. Иных доказательств в административную комиссию представлено не было.
Выслушав объяснения Ушаковой Н. В., показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит жалобу Ушаковой Н. В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Административная комиссия Зареченского района территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району создана на основании Постановления Главы администрации г. Тулы от 07.06.2010 г. № 1841.
В соответствии со ст. 2 Закона Тульской области «Об административных комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий» от 07.12.2005г. № 655-ЗТО, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами Тульской области.
Ответственность по п. 1 ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (в ред. от 05.07.2010 г.) наступает в случае проезда по газонам, детским площадкам, остановки и стоянки на них транспортных средств и влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Как следует из обжалуемого постановления, административной комиссией Зареченского района территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району было установлено, что 01 сентября 2010 года в 14 час. 45 мин. рядом с домом № по <адрес> Ушакова Н. В. осуществила стоянку транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, на газоне.
Факт совершения Ушаковой Н. В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, составленным участковым уполномоченным милиции Отдела милиции № 2 УВД по г. Туле ФИО4 и подписанным Ушаковой Н. В.; рапортом участкового уполномоченным милиции № 2 УВД по г. Туле ФИО4, оцененными административной комиссий по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вышеуказанные письменные доказательства оформлены компетентными лицами, соответствуют требованиям ст. ст. 28.2, 28.3, 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данных, свидетельствующих об их недопустимости в качестве доказательств, не имеется.
В исследованном судом протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Ушаковой Н. В., имеются подписи последней в подтверждение того, что с содержанием протокола Ушакова Н. В. была ознакомлена, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ушаковой Н. В. были разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах действия Ушаковой Н. В. административной комиссией были правильно квалифицированы по п. 1 ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
В ходе рассмотрения жалобы обстоятельства совершения Ушаковой Н. В. административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» были подтверждены также показаниями свидетеля ФИО4, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ Ушакова Н. В. осуществила стоянку автомобиля на газоне, расположенном вдоль <адрес>.
Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО4 у суда не имеется, поскольку его показания последовательны, согласуются с письменными доказательствами по делу, в связи с чем, суд считает их достоверными и допустимыми.
Представленные Ушаковой Н. В. при рассмотрении жалобы фотографии территории, на которой, по утверждению Ушаковой Н. В., 01.09.2010 г. был припаркован ее автомобиль, в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть приняты судом в качестве доказательств, поскольку не фиксируют событие правонарушения, не позволяют однозначно определить время и место съемки.
Доводы жалобы Ушаковой Н. В. о том, что прилегающая к дому № по <адрес> территория, на которой Ушакова Н. В. осуществила стоянку автомобиля, засыпана щебнем, не имеет насаждений, не огорожена бордюром и является продолжением асфальтированной дороги, в связи с чем, не отвечает понятию газона, суд считает несостоятельными, поскольку они не подтверждаются иными доказательствами по делу и не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях Ушаковой Н. В. состава указанного административного правонарушения.
Таким образом, доводы Ушаковой Н. В. об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» опровергаются исследованными судом доказательствами, отвечающим требованиям относимости, допустимости и достоверности. Совокупность исследованных доказательств суд полагает достаточной.
Заседание административной комиссии Зареченского района территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Ушаковой Н. В. было правомочным, соответствующим требованиям ст. ст. 5, 6 Закона Тульской области «Об административных комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий» от 07.12.2005 г. № 655-ЗТО.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления, суд не усматривает.
Мера наказания, назначенная Ушаковой Н. В., является справедливой и соразмерной содеянному, определена в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для признания правонарушения незначительным и освобождения Ушаковой Н. В. от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
Сроки привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления не истекли.
Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления административной комиссии Зареченского района территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно материалов дела, копия постановления административной комиссии от 31 июля 2008 г. была направлена в адрес Ушаковой Н. В. по почте и получена последней 15 октября 2010 года.
Вместе с тем, с жалобой в суд на указанное постановление административной комиссии Ушакова Н. В. обратилась 27 октября 2010 г., о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте, в котором в суд поступила жалоба Ушаковой Н. В., таким образом, Ушакова Н. В. пропустила срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, учитывая, незначительность пропуска указанного процессуального срока, составившего 2 дня, суд считает возможным восстановить Ушаковой Н. В. срок на подачу жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
постановление административной комиссии Зареченского района территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району от 13 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 84-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 338-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Ушаковой Н. В. оставить без изменения, а жалобу Ушаковой Н. В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 суток.
Судья