РЕШЕНИЕ
23 декабря 2011 года город Тула
Судья Зареченского районного суда г. Тулы Борисова Е.А., рассмотрев протест прокурора Зареченского района г. Тулы на постановление № 1372 от 16.12.2011 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Азарова И.М.,
установил:
прокуратурой Зареченского района г. Тулы при осуществлении надзора за практикой применения административного законодательства проверена законность принятия решения по делу об административном правонарушении в отношении Азаров И.М. и подан протест на постановление № от 16.12.2011 года, в котором ставится вопрос об отмене данного постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району в связи с существенными нарушениями требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Азарова И.М.
В суде помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Шкляев С.А. протест на постановление № от 16.12.2011 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району полностью поддержал и просил данное постановление отменить и направить дело об административном правонарушении в отношении Азарова И.М. на новое рассмотрение в административную комиссию территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району.
Азаров И.М. в судебном заседании не возражал против протеста прокурора.
Выслушав помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Шкляева С.А., Азарова И.М., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
02.11.2011 года УУП ОП «Зареченский» УМВД России по г. Туле ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Азарова И.М., из которого усматривается, что Азаров И.М. разместил кучу навоза за придомовой территорией.
Постановлением № от 16.12.2011 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району Азаров И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» совершение иных действий, запрещенных правилами благоустройства территорий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до ста тысяч рублей.
Между тем, исходя из протокола об административном правонарушении № от 02.11.2011 г., в данном протоколе не указано место совершения Азаровым И.М. административного правонарушения, дата его совершения. Таким образом, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ орган при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Исходя из содержания постановления № от 16.12.2011 г. административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району, при рассмотрении дела был изучен протокол об административном правонарушении от 02.11.2011 г. №, было установлено, что 02.11.2011 г. в 17.50 по адресу: <адрес> Азаров И.М. допустил факт размещения кучи навоза за придомовой территорией, чем нарушил п.3.2.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.Тулы, утвержденных Решением Тульской городской Думы № 15/260 от 28.06.2006 г.
Таким образом, при вынесении постановления № от 16.12.2011 г. административной комиссией территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району не соблюдены требования ст.ст.29.1, 29.4,29.10 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, постановление № от 16.12.2011 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по делу об административном правонарушении в отношении Азарова И.М. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
протест прокурора Зареченского района г. Тулы на постановление № от 16.12.2011 года административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Азарова И.М. удовлетворить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Азарова И.М. направить на новое рассмотрение в административную комиссию территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району.
Судья –