РЕШЕНИЕ
12 марта 2012 года город Тула
Судья Зареченского районного суда г. Тулы Климова О.В., рассмотрев протест прокурора Зареченского района г. Тулы на постановление административной комиссии территориального управления администрации г.Тулы по Зареченскому району № от 08 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Лазарева В.А.,
установил:
16.01.2012 г. старшим УУП отдела полиции «Зареченский» УМВД России по г. Туле ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Лазарева В.А. по тем основаниям, что 16.01.2012 г. в 14 часов 25 минут установлен факт осуществления Лазаревым В.А. стоянки принадлежащего ему автомобиля НИВА № на детской площадке по адресу: <адрес>.
Постановлением административной комиссии территориального управления администрации г.Тулы по Зареченскому району № от 08.02.2012 года Лазарев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», а именно: в осуществлении стоянки принадлежащего ему автомобиля НИВА № 16.01.2012 года в 14 часов 25 минут на детской площадке по адресу: <адрес>, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Прокурор Зареченского района г.Тулы, проверив законность принятия административной комиссией территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району указанного постановления в рамках осуществления надзора за практикой применения административного законодательства, подал протест на данное постановление, в котором просит об его отмене как незаконного, вынесенного с нарушением процессуальных требований, и направлении дела об административном правонарушении в отношении Лазарева В.А. на новое рассмотрение в административную комиссию территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району.
Помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Шкляев С.А. в судебном заседании доводы протеста поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Представитель территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району по доверенности Федосеева Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора, полагая его обоснованным.
Лазарев В.А., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья рассмотрел протест в отсутствие Лазарева В.А.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Пунктом 5 части 1 ст. 29.10. КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм права, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности.
Статья 8.4-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», по которой Лазарев В.А. привлечен к административной ответственности, состоит из трех частей, и каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» проезд по газонам, детским площадкам, остановка и стоянка на них транспортных средств - влекут наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Согласно ч. 2 указанной статьи Закона - те же действия, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
В силу ч. 3 данной статьи Закона размещение технически неисправных, разукомплектованных транспортных средств на детских и спортивных площадках, пешеходных дорожках, газонах, участках с зелеными насаждениями, парковочных площадках - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.
Как установлено судом, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, по какой части статьи 8.4-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» привлечен к административной ответственности Лазарев В.А.
При таких обстоятельствах, вынесенное 08.02.2012 года Административной комиссией территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району постановление № по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям закона, в связи с чем, подлежит отмене.
Согласно пункта 3 и пункта 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, то дело об административном правонарушении в отношении Лазарева В.А. подлежит направлению на новое рассмотрение в административную комиссию территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
протест прокурора Зареченского района г. Тулы на постановление административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району № от 08.02.2012 года в отношении Лазарева В.А. удовлетворить.
Постановление административной комиссии территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району № от 08 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.4-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Лазарева В.А. отменить и направить дело об административном правонарушении № от 08.02.2012 года в отношении Лазарева В.А. на новое рассмотрение в административную комиссию территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району.
Судья-